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信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)|浙江衢州:守正出新千年古城煥“信”顏

2021-11-19 11:12:28來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委

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??衢州市充分發(fā)揮獨(dú)特文化優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持守正出新、革故鼎新,著力打造“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市”“中國(guó)基層治理最優(yōu)城市”和“一座最有禮的城市”,通過(guò)九大舉措,打響“南孔圣地、衢州有禮”城市信用品牌。

??一、規(guī)制水平穩(wěn)步提升

??高標(biāo)謀劃完成《衢州市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》,明確未來(lái)五年衢州社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)和方向。出臺(tái)《衢州市關(guān)于加強(qiáng)告知承諾制事項(xiàng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施辦法》《衢州市跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》,有效構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面清理出60份待清理規(guī)范文件,其中保留15份,廢止39份,修訂6份,全面提高了社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。

??二、數(shù)據(jù)質(zhì)量極大改善

??與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)聯(lián)合糾正完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼92個(gè),衢州市成為全省唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼全面清零的地級(jí)市。全面創(chuàng)新實(shí)行“雙公示”初始數(shù)源復(fù)核制,所有上報(bào)數(shù)據(jù)均要求專(zhuān)人按照規(guī)則進(jìn)行仔細(xì)復(fù)核檢查,杜絕數(shù)據(jù)源頭錯(cuò)誤以及遲報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生,雙公示數(shù)據(jù)質(zhì)量得以明顯改善。

??三、系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通

??通過(guò)營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)倉(cāng)建設(shè),市信用信息共享平臺(tái)歸集的數(shù)據(jù)通過(guò)以按需分流的形式,與市衢融通、政企通、政策兌現(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等20多個(gè)系統(tǒng)打通,使跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享,為信用監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、信易貸等地方特色化應(yīng)用提供了有力的信息支撐。

??四、失信治理取得實(shí)效

??根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展失信約束措施清理規(guī)范工作的通知》,全面完成40家失信企業(yè)重點(diǎn)約談、信用承諾、下發(fā)監(jiān)管提示函等規(guī)定動(dòng)作,臺(tái)賬退出率達(dá)100%。按照中央文明委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的工作方案》要求,對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信等10個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,梳理治理措施、治理對(duì)象、治理效果,取得明顯成效。

??五、融資渠道不斷拓展

??衢融通平臺(tái)先后與全國(guó)信易貸平臺(tái)、省金融綜合服務(wù)平臺(tái)、省企業(yè)信用信息平臺(tái)打通,截至7月底,累計(jì)為9080家企業(yè)完成線上融資對(duì)接17721筆,共計(jì)870.42億元,申貸獲得率高達(dá)97%,小微企業(yè)貸款占44.22%。平臺(tái)通過(guò)歸集227類(lèi)個(gè)人電子證照數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)個(gè)人金融事項(xiàng)“一證通辦”,紙質(zhì)材料替代率達(dá)63.77%。建成個(gè)人、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通等6大碳賬戶體系,并根據(jù)不同碳排放等級(jí)、碳減排中和程度,配套差別化產(chǎn)業(yè)政策和金融政策,助力衢州市綠色金融試驗(yàn)區(qū)改革。同時(shí),創(chuàng)新了賬戶風(fēng)險(xiǎn)防范體系,有效甄別異常賬戶,截至7月底已攔截電信網(wǎng)絡(luò)詐騙匯款93人,挽回客戶損失1683.83萬(wàn)元。

??六、信用應(yīng)用蓬勃發(fā)展

??持續(xù)推進(jìn)府院聯(lián)合“134N”模式,實(shí)現(xiàn)“信用碼”嵌入司法執(zhí)行,助力源頭解決執(zhí)行難。推出“信用藍(lán)碼96811消費(fèi)券”活動(dòng),為“信用藍(lán)碼”群體免費(fèi)發(fā)放200萬(wàn)家政服務(wù)消費(fèi)券。創(chuàng)新“信用+商圈治理”,推動(dòng)區(qū)縣建立集即時(shí)感知、深度分析、智能監(jiān)管、便民服務(wù)于一體的信用智治綜合管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信用信息“碼上看”,基層治理“碼上管”,金融服務(wù)“碼上貸”,便民惠企“碼上享”。今年4月份,衢州“信易貸”“信用+招標(biāo)監(jiān)管”等三大信用案例在全省信用數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景觀摩評(píng)選大賽中獲得示范案例和優(yōu)秀案例。6月份,衢江區(qū)綜合智治、龍游縣建材市場(chǎng)被列入全省“信用+社會(huì)治理”試點(diǎn),成為全省信用應(yīng)用案例與試點(diǎn)數(shù)量最多的地級(jí)市。

??七、分級(jí)分類(lèi)廣泛覆蓋

??全面完成了信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管事項(xiàng)庫(kù)梳理,內(nèi)容涵蓋全市70多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,覆蓋了政府各監(jiān)管部門(mén),重點(diǎn)在醫(yī)保、互聯(lián)網(wǎng)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等行業(yè)領(lǐng)域率先開(kāi)展信用綜合評(píng)價(jià)和信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,通過(guò)分級(jí)分類(lèi)“差異化”監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高頻度違法行為的有效鎖定,提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)測(cè)、防范、治理能力,著力提升市場(chǎng)監(jiān)管的有效性、精準(zhǔn)性。

??八、告知承諾閉環(huán)監(jiān)管

??全面推行告知承諾制,對(duì)81個(gè)事項(xiàng)實(shí)行清單化管理,明確監(jiān)管辦法及規(guī)則,依托市信用信息共享平臺(tái)建設(shè)信用承諾管理系統(tǒng),建立了包括無(wú)證明事項(xiàng)及證照分離改革事項(xiàng)在內(nèi)的承諾庫(kù),歸集企業(yè)承諾信息、履約信息,關(guān)聯(lián)信用主體信用記錄。推動(dòng)企業(yè)承諾事項(xiàng)向社會(huì)公布,實(shí)現(xiàn)信用承諾閉環(huán)監(jiān)管。

??九、誠(chéng)信氛圍日益濃厚

??深入開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行誠(chéng)信宣傳活動(dòng),市級(jí)各部門(mén)、各縣(市、區(qū))大力發(fā)掘、宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體,開(kāi)展誠(chéng)信示范一條街、誠(chéng)信示范企業(yè)、誠(chéng)信示范市場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)誠(chéng)信宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動(dòng),截至目前,已開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)200多場(chǎng),弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,誠(chéng)信之風(fēng)吹遍衢城大地。

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