《湖北省企業(yè)合同信用狀況公布暫行辦法》解讀

??為貫徹落實(shí)《湖北省合同監(jiān)督條例》《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃的通知》(鄂政辦發(fā)〔2021〕62號(hào))有關(guān)要求部署，做好湖北省守合同重信用企業(yè)公布工作，我們起草了《湖北省企業(yè)守合同重信用狀況公布暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。

??一、《暫行辦法》出臺(tái)的背景

??黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)從多個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了誠信、公信力和信用建設(shè)的重要性?！逗笔『贤O(jiān)督條例》第五條規(guī)定“縣級(jí)以上市場監(jiān)管部門定期對(duì)企業(yè)守合同、重信用的情況分類予以公布”，對(duì)公布企業(yè)合同信用狀況工作提出了明確要求?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)湖北省市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃的通知》也將開展第十六屆守合同重信用企業(yè)公布工作作為我省市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

??二、《暫行辦法》制訂和征求意見情況

??《暫行辦法》在以往工作的基礎(chǔ)上，歷時(shí)3個(gè)多月完成起草工作，考慮到疫情因素，我們主要采取網(wǎng)上交流、電話溝通等方法博采眾長。先后聯(lián)系聽取了國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司意見;聯(lián)系學(xué)習(xí)浙江、上海、廣東、四川等地市場監(jiān)管部門先進(jìn)做法經(jīng)驗(yàn)，形成了征求意見稿。2月下旬，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，公開向社會(huì)公眾、機(jī)關(guān)各處室和事業(yè)單位、各市(州)市場監(jiān)管部門征求意見，歷時(shí)1個(gè)月。收集吸納社會(huì)公眾和各地意見建議50余條。按照規(guī)范性文件流程，我們組織了專家論證，提交進(jìn)行了合法合規(guī)性和廉潔性審查以及公平競爭審查。

??三、《暫行辦法》主要內(nèi)容

??為進(jìn)一步推動(dòng)我省企業(yè)守合同重信用狀況公布工作的規(guī)范有序運(yùn)行，《暫行辦法》，對(duì)全省開展企業(yè)守合同重信用狀況公布活動(dòng)從申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)、公布、退出程序及結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行規(guī)定?！稌盒修k法》分為5章27條。第一章(1-4條)是總則部分，主要對(duì)適用范圍、公布形式與方式上進(jìn)行規(guī)范;明確守合同重信用企業(yè)實(shí)行省、市二級(jí)公布，省級(jí)實(shí)行兩年集中公布一次。第二章(5-7條)明確申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)，主要對(duì)申報(bào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行了羅列性表述。第三章(8-15條)是申請(qǐng)和公布，對(duì)申請(qǐng)公布及其流程進(jìn)行明確，力爭流程簡潔清晰。規(guī)定公布活動(dòng)不收取企業(yè)任何費(fèi)用，公布活動(dòng)所需列入財(cái)政預(yù)算。第四章(16-25條)是使用和管理，對(duì)公布結(jié)果使用管理進(jìn)行明確。在退出機(jī)制上，第20條列舉了5種應(yīng)當(dāng)撤銷的情形，符合其中之一的，已公布企業(yè)就應(yīng)當(dāng)從公布名單中撤銷并向社會(huì)公告。第五章(26-27條)附則部分，規(guī)定了解釋權(quán)限和施行時(shí)間。