青島市推動(dòng)實(shí)施企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)工作

??中房網(wǎng)訊 （劉敏/文） 據(jù)青島市發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《山東省社會(huì)信用條例》等有關(guān)要求和青島市委、市政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的部署，提升青島市社會(huì)信用體系建設(shè)總體水平，加快建立健全信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，青島市印發(fā)了《青島市企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)指引（2022年版）》，推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)工作。

??據(jù)了解，企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)是在青島市已建立的公共信用信息平臺(tái)中，以平臺(tái)公共信用信息為基礎(chǔ)，引入部分行業(yè)監(jiān)管信息和市場(chǎng)信用信息，對(duì)企業(yè)信用狀況作出的綜合評(píng)價(jià)。一方面，各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地采集和共享企業(yè)信用信息，確保公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。另一方面，各級(jí)各部門(mén)可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)開(kāi)展差異化服務(wù)，依法依規(guī)實(shí)施激勵(lì)措施。

??下一步，青島市將繼續(xù)完善企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)各行業(yè)部門(mén)根據(jù)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，開(kāi)展行業(yè)特色信用評(píng)價(jià)。同時(shí)，推動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)以信用評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)采取差異化監(jiān)管措施，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

《青島市企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)指引（2022年版）》全文如下：

青島市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)青島市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià) 指引（2022年版）的通知

各區(qū)、市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各相關(guān)單位：

??為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《山東省社會(huì)信用條例》等有關(guān)要求和青島市委、市政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的部署，提升我市社會(huì)信用體系建設(shè)總體水平，加快建立健全信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)工作，青島市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究印發(fā)《青島市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指引（2022年版）》，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

??一、評(píng)價(jià)結(jié)果更新

??各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地采集和共享企業(yè)信用信息，確保公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。市公共信用信息平臺(tái)定期更新評(píng)價(jià)結(jié)果，并通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)推送至各區(qū)市、各相關(guān)政府部門(mén)。評(píng)價(jià)結(jié)果不作為政府部門(mén)對(duì)企業(yè)信用狀況的背書(shū)。

??二、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

??各級(jí)各部門(mén)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)開(kāi)展差異化服務(wù)，依法依規(guī)實(shí)施激勵(lì)措施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)共享評(píng)價(jià)結(jié)果，作為企業(yè)融資授信參考。

??各行業(yè)部門(mén)可依托市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，開(kāi)展行業(yè)特色信用評(píng)價(jià)，并將行業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果共享至市公共信用信息平臺(tái)。推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，以市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果或行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)采取差異化監(jiān)管措施，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

??三、實(shí)施保障

??各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)推行企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用的重要意義，認(rèn)真實(shí)施、及時(shí)總結(jié)、做好宣傳，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門(mén)，共同梳理解決問(wèn)題，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。在工作實(shí)施中，加強(qiáng)信用信息安全管理，依法依規(guī)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

??附件：《青島市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指引（2022年版）》

??青島市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

??2022年9月5日

附件

青島市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指引

（2022年版）

??企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)定義

??（一）企業(yè)定義

??企業(yè)是指具有符合國(guó)家法律規(guī)定的資金數(shù)額、企業(yè)名稱(chēng)、章程、組織機(jī)構(gòu)、住所等法定條件，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記取得法人資格的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。

??（二）企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)定義

??企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)是指基于市公共信用信息平臺(tái)歸集的公共信用信息，引入部分行業(yè)監(jiān)管信息和市場(chǎng)信用信息，對(duì)企業(yè)信用狀況作出的綜合評(píng)價(jià)。

??企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則

??1．綜合性。從多個(gè)維度全面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合反映企業(yè)的信用水平。

??2．重要性。選取具有代表性、對(duì)企業(yè)信用水平有重大影響的指標(biāo)，盡可能符合《山東省社會(huì)信用條例》關(guān)于守信信息和失信信息的界定，體現(xiàn)守信和失信的價(jià)值判斷。

??3．公共性。側(cè)重于選取遵紀(jì)守法、社會(huì)責(zé)任等反映公共信用狀況的指標(biāo)。

??4．可得性。指標(biāo)設(shè)計(jì)考慮數(shù)據(jù)來(lái)源，選用具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和連續(xù)性的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

??5.動(dòng)態(tài)調(diào)整性。結(jié)合數(shù)據(jù)實(shí)際和模型優(yōu)化需要，對(duì)少數(shù)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)。

??三、企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重設(shè)置

??綜合考慮企業(yè)信用內(nèi)涵組成及信用評(píng)價(jià)結(jié)果直觀展現(xiàn)角度，確定基于基本情況、遵紀(jì)守法、履約踐諾、關(guān)聯(lián)關(guān)系、社會(huì)公益等五大要素來(lái)刻畫(huà)企業(yè)的信用形象。五個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別為：基本情況9%、遵紀(jì)守法38%、履約踐諾31%、關(guān)聯(lián)關(guān)系10%、社會(huì)公益12%，詳細(xì)見(jiàn)表1。

??四、企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)方法

??企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分析與篩選結(jié)合采用了定性分析與定量分析相結(jié)合的方法。

??第一步，判斷信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本特征，結(jié)合權(quán)重根據(jù)正向相關(guān)和負(fù)向相關(guān)兩類(lèi)進(jìn)行加減分，計(jì)算出企業(yè)信用評(píng)價(jià)單項(xiàng)指標(biāo)得分值xn。

??第二步，計(jì)算綜合計(jì)分：

??其中，xn為企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分值；m為指標(biāo)項(xiàng)數(shù)。

??第三步，對(duì)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)得分結(jié)果分布進(jìn)行校驗(yàn)，校驗(yàn)通過(guò)，輸出企業(yè)信用評(píng)價(jià)綜合得分結(jié)果。

??隨著有效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的數(shù)量增加和覆蓋面擴(kuò)大，后期將應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、隨機(jī)森林算法等機(jī)器學(xué)習(xí)方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)分析，便于獲得更科學(xué)合理的評(píng)價(jià)結(jié)果。

??五、企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)劃分

??信用等級(jí)即表示信用主體信用狀況的符號(hào)，信用等級(jí)是根據(jù)信用評(píng)分映射出的分級(jí)符號(hào)。

??根據(jù)國(guó)內(nèi)外通行做法、實(shí)測(cè)結(jié)果、專(zhuān)家建議和公眾的可識(shí)別性，企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)間為0—100分，采用字母表示信用等級(jí)，將信用主體等級(jí)劃分為A、B、C、D四級(jí)，具體見(jiàn)表2。

??表2 青島市公共信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）

??六、其他

??企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)更新，原則上每年更新一次，并通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)推送至相關(guān)政府部門(mén)，在行政管理和社會(huì)治理過(guò)程中參考使用。該結(jié)果僅限政府部門(mén)內(nèi)部使用，暫不向社會(huì)公開(kāi)。