重慶巴南：為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“信用力量”，讓信用“有形有價(jià)”

重慶巴南：為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“信用力量”，讓信用“有形有價(jià)”——信用建設(shè)示范城市巡禮系列報(bào)道之一

       近日，本網(wǎng)記者從重慶市巴南區(qū)發(fā)展改革委了解到，近年來巴南區(qū)以筑牢全國信用體系建設(shè)示范區(qū)為契機(jī)，充分挖掘信用價(jià)值，助力營商環(huán)境“軟”實(shí)力持續(xù)優(yōu)化。尤其是今年推出的“巴巴實(shí)”平臺(tái)更是將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)和信用元素有機(jī)結(jié)合，將轄區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)和營商環(huán)境工作一體化推進(jìn)，協(xié)同激發(fā)市場(chǎng)活力邁上新臺(tái)階?！鞍桶蛯?shí)”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)上線儀式 巴南區(qū)大數(shù)據(jù)局供圖“‘信易+’助力營商環(huán)境再優(yōu)化，就是要發(fā)揮信用價(jià)值，讓企業(yè)家在巴南投資興業(yè)越來越容易。通過信用承諾制度，不斷優(yōu)化涉企政務(wù)流程，持續(xù)做好辦事流程的‘減法’，減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料，降低企業(yè)制度性交易成本；通過信用數(shù)據(jù)共享，做好數(shù)據(jù)分析的‘加法’，深入挖掘企業(yè)公共信用價(jià)值，增加企業(yè)融資便利度；通過為企業(yè)授予信用榮譽(yù)稱號(hào)，做好誠信精神倡導(dǎo)的‘乘法’，不斷激勵(lì)市場(chǎng)主體自覺履約守信，讓信用‘有形有價(jià)’。”巴南區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示。2021年11月，國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳正式公布全國第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)名單，巴南區(qū)等全國34個(gè)地區(qū)被確定為社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，這是繼全國農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)后，巴南區(qū)獲得的又一信用領(lǐng)域國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。成功入選國家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)的背后，離不開巴南區(qū)信用工作者的不懈努力。巴南區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及行政、司法、商務(wù)、金融等多個(gè)領(lǐng)域，需要各單位通力協(xié)作，共同配合。近年來，重慶市巴南區(qū)成立了書記、區(qū)長為雙組長的創(chuàng)建信用體系建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和常務(wù)副區(qū)長任組長、40余個(gè)部門為成員單位的社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，不斷優(yōu)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌下，各部門協(xié)調(diào)機(jī)制不斷優(yōu)化，整體協(xié)同能力極大提升。巴南區(qū)早在2015年即印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》，社會(huì)信用體系建設(shè)作為專章被分別納入巴南區(qū)“十三五”和“十四五”規(guī)劃綱要中，全區(qū)信用體系建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)被分解為各部門具體任務(wù)；定期印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)年度工作要點(diǎn)》，將“長遠(yuǎn)藍(lán)圖”逐年鋪就成“現(xiàn)實(shí)畫卷”?！靶乓?”模式現(xiàn)已被充分運(yùn)用到巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面，在部分領(lǐng)域的信用應(yīng)用更是取得突出成效。

       信易貸”為企業(yè)注射“強(qiáng)心劑”。巴南區(qū)依托“巴巴實(shí)”平臺(tái)打造的企業(yè)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)專區(qū)-“金融在線”板塊通過數(shù)據(jù)匹配、精準(zhǔn)畫像、線上審批，打破融資“信息壁壘”、提升企業(yè)融資效率。在金融在線板塊上線、專為巴南區(qū)信用良好的中小微企業(yè)打造的金融產(chǎn)品-巴實(shí)貸，就是以“銀政企”三方合作方式，采用政府增信的一款特色金融產(chǎn)品。對(duì)符合條件的貸款業(yè)務(wù)，政府將通過與銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偣膭?lì)銀行降低融資門檻。此外，還公開授予近400家納稅信用良好的企業(yè)“納稅信用A級(jí)企業(yè)”稱號(hào)，提升企業(yè)聲譽(yù)和行業(yè)影響力。在“金融在線”板塊上線納稅E貸等納稅信用金融產(chǎn)品，將納稅信用成功轉(zhuǎn)化為企業(yè)融資資本。目前，“金融在線”板塊已入駐數(shù)十家金融機(jī)構(gòu)，上線70款金融產(chǎn)品，累計(jì)放款近3億元，平臺(tái)獲貸率高于同類平臺(tái)。其中，我區(qū)打造的特色金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償信貸產(chǎn)品“巴實(shí)貸”累計(jì)放款17筆、金額2328萬元，企業(yè)貸款利率低至3.85%。轄區(qū)“銀稅互動(dòng)”貸款余額達(dá)10億元，惠及守信企業(yè)上千家。

??“信易貸”模式不僅有效緩解轄區(qū)中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，還有效激發(fā)科技企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。近年來，巴南區(qū)設(shè)立小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋補(bǔ)償基金，為合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的科技型企業(yè)“知識(shí)價(jià)值信用貸款”等提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。截至10月上旬，3家合作銀行累計(jì)為轄區(qū)180余家科技型企業(yè)累計(jì)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款約3億元，撬動(dòng)他行商貸近7億元。

     “信用村”模式為農(nóng)村金融“開綠燈”。巴南區(qū)金融發(fā)展中心、人行巴南中心支行通過深入走訪調(diào)研，探索出“先創(chuàng)信用村，再創(chuàng)信用鎮(zhèn)（街），同步評(píng)選信用戶”的工作思路，實(shí)現(xiàn)了由單戶授信到批量授信的轉(zhuǎn)變。2021年已評(píng)選信用村170個(gè)、信用鎮(zhèn)（街）19個(gè)，覆蓋率達(dá)80%以上。在摸清農(nóng)民的資金需求后，巴南區(qū)有關(guān)部門會(huì)同轄區(qū)商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則，依據(jù)銀行內(nèi)控制度制定農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)辦法和信用戶評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，組織多個(gè)銀行簽訂《信用農(nóng)戶互認(rèn)公約》，實(shí)現(xiàn)信用戶在各涉農(nóng)銀行間“流通”。區(qū)政府每年安排充足的財(cái)政資金為符合條件的信用村農(nóng)戶進(jìn)行貼息，大幅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。截至2022年8月末，已評(píng)選農(nóng)村信用戶245戶，信用村農(nóng)戶貸款余額達(dá)5.28億元，較社會(huì)信用體系建設(shè)工作開展之初增長了24倍。

       普惠金融面擴(kuò)大了，風(fēng)險(xiǎn)卻不能提升。在把銀行等金融機(jī)構(gòu)資金有效引導(dǎo)到鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，巴南區(qū)預(yù)先考慮到如何控制好風(fēng)險(xiǎn)。為此，巴南區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將村支兩委的推薦函作為農(nóng)戶貸前調(diào)查重要環(huán)節(jié)并納入銀行內(nèi)控長效機(jī)制；設(shè)計(jì)“農(nóng)戶信用試點(diǎn)貸”等“三農(nóng)信用”特色金融產(chǎn)品并在“巴巴實(shí)”平臺(tái)“金融在線”板塊上線，以涉農(nóng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，啟動(dòng)開發(fā)“興農(nóng)通”APP，推動(dòng)各類農(nóng)村資產(chǎn)線上識(shí)別、評(píng)估、跟蹤，切實(shí)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。截至2022年8月末，轄區(qū)涉農(nóng)貸款余額達(dá)123.2億元。其中，區(qū)內(nèi)8家涉農(nóng)銀行農(nóng)戶不良貸款率僅為0.26%。

     “信易+政務(wù)”模式讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)“少跑腿”。“信易+政務(wù)”模式讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)“少跑腿”。在簡(jiǎn)化公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程方面，巴南區(qū)以信用承諾和公示機(jī)制為抓手，既做好了“放管服”改革的“減法”又做好了筑牢信用“生態(tài)防線”的“加法”。巴南區(qū)在“巴巴實(shí)”平臺(tái)“政策在線”板塊已實(shí)現(xiàn)了惠企政策統(tǒng)一展示、智能匹配、在線申請(qǐng)、極速兌現(xiàn)“一條龍”服務(wù)。其中，信用元素的應(yīng)用極大提升了政策兌現(xiàn)效率。在政策申請(qǐng)中，企業(yè)僅需填寫信用承諾書即可進(jìn)行在線申請(qǐng)，無需提交其余證明材料?！鞍桶蛯?shí)”平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)自動(dòng)查詢分析企業(yè)公共信用，并將申請(qǐng)材料推送部門核實(shí)。對(duì)符合條件的企業(yè)，“巴巴實(shí)”平臺(tái)可利用公共信用信息等數(shù)據(jù)自動(dòng)為其匹配政策，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)問需。在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的基礎(chǔ)上，巴南在全區(qū)列出上百項(xiàng)證明和許可事項(xiàng)告知承諾制清單，優(yōu)化各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理流程；依據(jù)《重慶市企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)未按時(shí)填寫年報(bào)、不履行公示義務(wù)、隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、失聯(lián)的市場(chǎng)主體依法列入經(jīng)營異常名錄標(biāo)注，充分運(yùn)用公共信用信息公示制度為市場(chǎng)及時(shí)“消毒清淤”，依法依規(guī)將嚴(yán)重失信主體排除在外，扎牢信用“生態(tài)籬笆”，為誠信主體營造了風(fēng)清氣正的區(qū)域信用環(huán)境。一系列信用應(yīng)用模式的創(chuàng)新，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

??打通信用信息鏈條堵點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)紐帶更牢固

??位于國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)巴南數(shù)智產(chǎn)業(yè)園的重慶思睿創(chuàng)瓷電科技有限公司是一家公共信用等級(jí)A級(jí)的通信設(shè)備領(lǐng)域高科技企業(yè)。高峰時(shí)期，公司每天需要將大約200套產(chǎn)品送至數(shù)十公里外的第三方機(jī)構(gòu)開展測(cè)試，物流費(fèi)用是一筆不小的開支。公司運(yùn)營總監(jiān)徐鵬飛經(jīng)常感慨：如果附近就有檢測(cè)機(jī)構(gòu)該多好。今年，徐鵬飛嘗試在“巴巴實(shí)”平臺(tái)“供需對(duì)接”板塊發(fā)布需求，沒想到立即得到了同為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的重慶德普電氣有限公司的積極響應(yīng)。原來德普電氣提供的鹽霧實(shí)驗(yàn)、三坐標(biāo)檢測(cè)等恰好都是思睿創(chuàng)公司急需的服務(wù)，更令徐鵬飛驚喜的是，德普電氣距離自己公司僅僅400多米?！霸僖膊挥脤a(chǎn)品送到大老遠(yuǎn)的地方去檢測(cè)了?！毙禊i飛高興地說道，“‘巴巴實(shí)’平臺(tái)為我自動(dòng)匹配的德普電氣是公共信用等級(jí)A級(jí)企業(yè)，同這樣信用良好的企業(yè)合作讓我們也更加放心，巴巴實(shí)’平臺(tái)為我們節(jié)約了一大筆運(yùn)輸成本。”重慶思睿創(chuàng)瓷電科技有限公司 巴南區(qū)發(fā)展改革委供圖記者發(fā)現(xiàn)，“供需對(duì)接”板塊上可以查看到項(xiàng)目供需、產(chǎn)品供需、服務(wù)供需、原料供需、部件供需、科技供需、用工供需、物流供需、其他供需等9大供需場(chǎng)景。企業(yè)登錄后即可一鍵發(fā)布供求，平臺(tái)能夠第一時(shí)間為企業(yè)“牽線搭橋”，智能匹配就近企業(yè)?！鞍桶蛯?shí)”平臺(tái)工作人員給記者展示了一組數(shù)據(jù)，平臺(tái)運(yùn)營至今，“供需對(duì)接”板塊發(fā)布供應(yīng)1000余條，需求近300條，供需對(duì)接1000余次。在得到對(duì)方授權(quán)后，企業(yè)可以查看交易對(duì)手的水電氣、納稅、是否納入失信被執(zhí)行人、有無被處罰記錄等事項(xiàng)。信用信息的運(yùn)用有效破解了交易雙方互不信任難題，不僅有效打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息通道，還為下一步挖掘企業(yè)共性需求，提升企業(yè)集采議價(jià)能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??掃清惠企政策申請(qǐng)盲點(diǎn)，讓政企距離更拉近

??重慶京邦達(dá)物流有限公司是京東物流位于國家級(jí)公路物流樞紐重慶公路物流基地的區(qū)域性倉儲(chǔ)及物流總部，也是巴南區(qū)納稅信用A級(jí)企業(yè)。作為勞動(dòng)密集型市場(chǎng)主體，京邦達(dá)公司創(chuàng)造了5700余個(gè)就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)胤€(wěn)就業(yè)、保民生作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，為每一個(gè)員工都購買五險(xiǎn)一金也讓京邦達(dá)公司承受了一定資金壓力。
    “一天，我看到朋友圈有人分享‘巴巴實(shí)’平臺(tái)政策申報(bào)直播，便馬上按照直播介紹的步驟注冊(cè)?！惫救肆Y源部總經(jīng)理尚坤介紹，“平臺(tái)馬上就給我精準(zhǔn)推送了穩(wěn)崗返還政策，我點(diǎn)擊一鍵申報(bào)，沒多久就獲得了91.8萬元的返還資金。”記者了解到，為了讓政策“聽得懂、落得實(shí)、用得上”，各行業(yè)主管部門科室負(fù)責(zé)人紛紛化身“主播”，先后在“巴巴實(shí)”平臺(tái)進(jìn)行了24場(chǎng)政策解讀直播活動(dòng)，手把手指導(dǎo)企業(yè)操作。在直播助力下，助企紓困政策取得良好效果。

??聚焦融資門檻降低難點(diǎn)，讓銀企信息更暢通

??“這90萬真的是給公司解決了燃眉之急！”巴南區(qū)興眾合汽車銷售服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人柳老師感嘆道。受疫情影響，該公司今年一季度的銷量出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，資金周轉(zhuǎn)極為困難。4月8日，通過街道工作人員的宣傳，柳老師了解到巴南區(qū)政府為支持巴南區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展，專門聯(lián)合銀行設(shè)計(jì)了多款信用融資金融產(chǎn)品并在“巴巴實(shí)”平臺(tái)“金融在線”板塊上線，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。柳老師立刻通過公眾號(hào)關(guān)注了“巴巴實(shí)”平臺(tái)并一鍵發(fā)起貸款申請(qǐng)，平臺(tái)即通過大數(shù)據(jù)分析，成功為柳老師匹配到巴南浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行，3天就申請(qǐng)通過了90萬元的一年期純信用貸款，給公司解決了燃眉之急。類似思睿創(chuàng)瓷電科技公司、京邦達(dá)公司、興眾合汽車銷售公司等享受“信用紅利”的企業(yè)在巴南區(qū)還有很多，以上例子也只是巴南區(qū)充分運(yùn)用信用信息大數(shù)據(jù)賦能營商環(huán)境的一個(gè)縮影。巴南區(qū)在“巴巴實(shí)”平臺(tái)將公共信用信息查詢、分析、應(yīng)用嵌入供需對(duì)接、政策匹配、授信審批及貸后監(jiān)測(cè)預(yù)警等流程，為交易各方進(jìn)行市場(chǎng)決策、排除風(fēng)險(xiǎn)隱患提供參考依據(jù)。2022年1月試運(yùn)行以來，平臺(tái)已注冊(cè)市場(chǎng)主體近3萬家。正是將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)和信用元素的充分結(jié)合，“巴巴實(shí)”平臺(tái)能夠通過多維度數(shù)據(jù)精準(zhǔn)構(gòu)建企業(yè)畫像，全面了解企業(yè)需求。

??擦亮國家名片，在新時(shí)代新征程上譜寫巴南區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)新篇章

??“習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出的‘提高行政效率和公信力’、‘完善社會(huì)治理體系’等重要論述為我區(qū)下一步社會(huì)信用體系建設(shè)工作指明了方向?！卑湍蠀^(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示?！白鳛槿珖鐣?huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，我們將繼續(xù)探索信用在公共服務(wù)和社會(huì)治理等領(lǐng)域中的應(yīng)用，持續(xù)助力轄區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化和城市文明水平提升，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)‘信用力量’?！?/p>