《福建省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》政策解讀

??一、背景意義

??黨中央、國(guó)務(wù)院要求，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。今年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家清單》）要求，2022年底前要編制并公布國(guó)家、省、市、縣四級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，構(gòu)建形成全國(guó)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。

??根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳要求，省發(fā)改委牽頭組織省有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市從《國(guó)家清單》中認(rèn)領(lǐng)由我省實(shí)施的事項(xiàng)，研究確定由我省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，多次征求省級(jí)部門及各設(shè)區(qū)市意見并商相關(guān)法制部門同意，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究，審議通過了《福建省行政許可清單（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱《福建清單》）。

??二、清單情況

??經(jīng)梳理，《福建清單》確認(rèn)福建省轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)共計(jì)705項(xiàng)。其中，中央層面設(shè)定，由省直相關(guān)部門主管（含受理、初審）的行政許可事項(xiàng)596項(xiàng)；中央層面設(shè)定，由雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的部門、垂直管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院部門駐地方派出機(jī)構(gòu)等實(shí)施的行政許可事項(xiàng)89項(xiàng)；地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)20項(xiàng)。

??三、工作措施

??為確保清單落地實(shí)施并做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，《通知》認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家清單》任務(wù)，圍繞依法編制行政許可事項(xiàng)清單、嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)、加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管、及時(shí)做好清單動(dòng)態(tài)調(diào)整等4個(gè)方面，對(duì)清單的編制、實(shí)施、監(jiān)管和調(diào)整等作了規(guī)范。

??一是依法編制行政許可事項(xiàng)清單。《通知》要求，各地區(qū)要結(jié)合《國(guó)家清單》和《福建清單》，抓緊編制完成市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等涉及的許可事項(xiàng)要與行政許可事項(xiàng)清單保持一致并做好銜接。

??二是嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)?！锻ㄖ芬螅鞯貐^(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可事項(xiàng)清單，不得超出清單違規(guī)開展許可行為。各級(jí)審改牽頭機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)清單實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估和全程監(jiān)督，會(huì)同事項(xiàng)主管部門及時(shí)糾正變相許可行為。

??三是加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管?！锻ㄖ芬?，堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，審批部門對(duì)審批行為、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。將與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，健全管理機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，堅(jiān)決杜絕一放了之、只批不管等問題。

??四是及時(shí)做好清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)行政許可事項(xiàng)清單依法、及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，才能確保清單權(quán)威性和生命力?！锻ㄖ穼?duì)行政許可事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整也提出了要求，確保清單及時(shí)更新、全面準(zhǔn)確。

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