韓鵬飛2022-11-24 11:39:27來源：中宏網(wǎng)
??誠信是法治政府的核心價值，是良法善治的重要保障?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要（2021－2025年）》中明確部署加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。其中，明確提出，政務(wù)誠信是政府誠信建設(shè)的重要一環(huán)，政務(wù)誠信的內(nèi)涵兼具道德價值和法律價值，可以說政務(wù)誠信貫穿于各種行政行為之中。當(dāng)前，各地政府部門加快推動政務(wù)誠信建設(shè)，本網(wǎng)記者近日了解到，天津市在推動政務(wù)誠信建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，牢牢釘住政務(wù)誠信建設(shè)道路上的“絆腳石”，以“信”促改，政務(wù)誠信建設(shè)穩(wěn)步推進。
??天津市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，天津市聚焦三大方面，持續(xù)推動相關(guān)工作開展。
??健全政務(wù)誠信治理機制。牽頭起草《天津市關(guān)于完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制的工作方案》，圍繞完善治理協(xié)調(diào)機制、信息共享機制、失信被執(zhí)行人退出機制、治理情況反饋機制四方面，形成預(yù)警通報-信息共享-實時移出-治理反饋工作閉環(huán)，會同市委政法委、市高法院積極推動政務(wù)失信治理工作，壓實各區(qū)各部門主體責(zé)任，避免“新官不理舊賬”，全面提升各級政府、部門和公務(wù)員誠信履職意識。
??近年來，在推進政務(wù)誠信工作的實踐中，一些地方暴露出“新官不理舊賬”等問題，我國行政法制度也大量引入了行政承諾的相關(guān)規(guī)定。政務(wù)誠信不僅要在形式化的行政行為上遵守，而且對于非形式化形成的行政行為，也應(yīng)具有拘束力。在具體行政行為中，誠信集中體現(xiàn)為信賴保護原則，因此，政府部門的承諾一旦作出就應(yīng)當(dāng)具有效力，就要求行政機關(guān)保證時間上和空間上的一致性，任何時間上的不一致，任何空間上的差異都會導(dǎo)致行政系統(tǒng)信守力和公信力的缺失。對此，天津市通過完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制工作方案，以“執(zhí)行”促改革，推動行政機關(guān)及其公職人員及時對已作出的承諾予以兌現(xiàn)。
??完善政務(wù)誠信考評機制。結(jié)合國家城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，天津市連續(xù)兩年編制政務(wù)誠信評價工作實施方案，建立三級指標(biāo)體系，采用“自查自評+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測+實地調(diào)研”的綜合方式，對16區(qū)開展政務(wù)誠信評價并發(fā)布評價結(jié)果。濱海新區(qū)成功入選第三批全國社會信用體系示范區(qū)，為我市首個國家級信用建設(shè)示范區(qū)，和平區(qū)、河西區(qū)積極參與第四批全國社會信用體系示范區(qū)創(chuàng)建，天津市信用建設(shè)取得顯著成效。
??政務(wù)誠信要求勤政高效。當(dāng)一個行政行為在實施過程中得到了社會公眾的普遍執(zhí)行，其所設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)得到了實現(xiàn)，這個行政行為就是有效的，因此，政務(wù)誠信是否能得到群眾的點贊，關(guān)鍵還要看執(zhí)行力是否高效?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確要求勤政高效。要實現(xiàn)高效，提高行政行為執(zhí)行力，則取決于行政行為的公信力。天津市通過建立對行政權(quán)力使用的全流程檢測體系，不斷提升行政權(quán)力如何管理好且服務(wù)好行政相對人這一使命，不斷增強行政系統(tǒng)與公眾之間的信任關(guān)系。
??持續(xù)創(chuàng)新工作舉措。天津市組織首屆區(qū)級信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站觀摩會，各區(qū)圍繞信用平臺和網(wǎng)站總體情況、數(shù)據(jù)歸集及治理情況、信用承諾及合同履約情況、公務(wù)員誠信檔案建設(shè)情況、分級分類監(jiān)管等10個主題對天津市各區(qū)信用工作做了演示匯報，生動展示了各區(qū)以“信”促改革、以“信”紓企困、以“信”惠民生的積極進展，達到了“以觀摩促提升、以交流促優(yōu)化、以展示促應(yīng)用、以建設(shè)促發(fā)展”的預(yù)期效果，持續(xù)推動天津市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，擦亮“誠信天津”金字招牌。
??政府誠信水平提升的另一個特點是“陽光行政”。對行政機關(guān)而言，要在行政立法、行政執(zhí)法中明確權(quán)力義務(wù)要求，諸如行政立法要廣泛聽取意見，執(zhí)法要公開透明，尤其對于招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域工作，要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。對于公眾有意見或提出建議的情況，要積極回復(fù)，避免造成公眾抵觸。對于相對人而言，應(yīng)該遵循善意真誠，行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得為了謀取個人私利而惡意行事。在了解群眾的需求，進而根據(jù)需求調(diào)整相關(guān)行政行為，包括采用新的技術(shù)手段更好服務(wù)于公眾，就會產(chǎn)生新的價值體系，也有利于促進政府與公眾之間的良性互動，有利于政府和公眾之間由嚴(yán)格規(guī)則形成的關(guān)系變成一種自覺自愿的道德關(guān)系。天津市發(fā)展改革委從提升行政部門和工作人員的責(zé)任感和使命感入手，持續(xù)推進天津政務(wù)誠信高質(zhì)量發(fā)展。
