山東煙臺(tái)：重抓重推信用體系建設(shè)賦能縣域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

??近年來(lái)，山東省煙臺(tái)市積極推進(jìn)縣域社會(huì)信用體系建設(shè)，在國(guó)家公布的最新一期城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名中，煙臺(tái)市6個(gè)縣級(jí)市均進(jìn)入全國(guó)383個(gè)縣級(jí)市前100位。其中，龍口市大力創(chuàng)新，城市信用監(jiān)測(cè)排名躍居全國(guó)縣級(jí)市第1位，創(chuàng)造出縣域推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的“龍口路徑”。

??一、集中全域之力重抓重推，打造強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)模式。

??對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)地區(qū)，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，凝聚起推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)強(qiáng)大合力。一是在決策層面，納入全市重點(diǎn)工作。將信用體系建設(shè)納入全市“5·10工程”十大核心事項(xiàng)，召開(kāi)直達(dá)村級(jí)的全市動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)，舉全市之力重抓重推，向全市各級(jí)傳遞了推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)定決心和意志。二是在執(zhí)行層面，市鎮(zhèn)村三級(jí)頂格配套。在市級(jí)層面，成立了社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市長(zhǎng)“雙掛帥”任組長(zhǎng)；市委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，直接分管；設(shè)立編制25人的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)市社會(huì)信用中心。同步成立各級(jí)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）依托網(wǎng)格化服務(wù)管理，由網(wǎng)格員兼任信息采集員，設(shè)立信用議事會(huì)。市鎮(zhèn)村三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了“層層有人抓、事事有人管”“橫向到邊、豎向到底”的工作推進(jìn)格局。三是在推動(dòng)層面，健全調(diào)度考核機(jī)制。制定信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)考核辦法，以最嚴(yán)的考核激發(fā)各級(jí)工作動(dòng)力，將信用體系建設(shè)納入全市“紅黃藍(lán)”標(biāo)色調(diào)度，考核結(jié)果納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，并應(yīng)用于干部提拔使用、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先。

??二、立足自身實(shí)際夯基謀遠(yuǎn)，打造長(zhǎng)期規(guī)劃模式。

??高點(diǎn)謀劃部署，將當(dāng)前任務(wù)和遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，理順工作重點(diǎn)、完善制度機(jī)制，有效形成了符合龍口實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)模式。一是明確方向，既有五年規(guī)劃，又有年度重點(diǎn)。全力構(gòu)建體制機(jī)制健全、平臺(tái)基礎(chǔ)扎實(shí)、應(yīng)用惠民便企、社會(huì)廣泛認(rèn)可的社會(huì)信用體系，制定出臺(tái)全國(guó)縣級(jí)首個(gè)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，確立五年的“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)。同時(shí)，每年根據(jù)工作推進(jìn)情況和上級(jí)部署制定年度工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期規(guī)劃、年度要點(diǎn)相融相促。二是建章立制，推動(dòng)工作規(guī)范化、制度化。先后制定政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方案、“信用鄉(xiāng)村”創(chuàng)建方案等指導(dǎo)性文件；編制公共信用信息“三清單”，印發(fā)社會(huì)信用信息管理辦法等三個(gè)管理辦法；出臺(tái)《關(guān)于在行政管理服務(wù)事項(xiàng)中全面實(shí)施信用核查和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的實(shí)施方案》等文件，推進(jìn)信用建設(shè)與各項(xiàng)工作深度融合。三是打造信用積分，構(gòu)建信用應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制。推出龍口市誠(chéng)信積分“龍信分”，印發(fā)開(kāi)展“信易+”守信激勵(lì)創(chuàng)新工作方案，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際在資金扶持、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域不斷拓展和豐富“信易+”激勵(lì)場(chǎng)景，推動(dòng)信用惠民便企融入各個(gè)領(lǐng)域。目前，龍口已推出“信易醫(yī)”“信易游”等150余項(xiàng)守信激勵(lì)措施。

??三、圍繞民生工程重點(diǎn)突破，打造惠民便企模式。

??堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，將新發(fā)展理念貫穿全程，投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金近2000萬(wàn)元，創(chuàng)新推動(dòng)信用體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合應(yīng)用。一是瞄準(zhǔn)“信用+監(jiān)管”，讓城市管理更科學(xué)。印發(fā)《龍口市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，將誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用等級(jí)有效結(jié)合，開(kāi)展精準(zhǔn)化、靶向性監(jiān)管，全市信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管覆蓋領(lǐng)域達(dá)60余個(gè)。二是瞄準(zhǔn)“信用+金融”，讓中小企業(yè)融資更快捷。高起點(diǎn)建成龍口“信易貸”平臺(tái)，創(chuàng)新推出“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等特色產(chǎn)品，支撐城市發(fā)展；推出“逢貸必查”機(jī)制，將查詢(xún)企業(yè)信用信息用于貸前審核、貸中跟蹤預(yù)警、貸后服務(wù)等融資環(huán)節(jié)之中；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)考核，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)金融團(tuán)隊(duì)進(jìn)行激勵(lì)。目前，平臺(tái)注冊(cè)市場(chǎng)主體超3萬(wàn)家、金融機(jī)構(gòu)28家，授信金額達(dá)70余億元。三是瞄準(zhǔn)“信用+美麗鄉(xiāng)村”，讓市民生活更便利。開(kāi)展“信用鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，實(shí)施“四十百千”亮點(diǎn)工程，即打造四個(gè)誠(chéng)信示范片區(qū)、十個(gè)誠(chéng)信商業(yè)示范街區(qū)、百個(gè)誠(chéng)信示范村居（社區(qū)），選樹(shù)千個(gè)誠(chéng)信之星典型，廣泛設(shè)立“信用超市”，定期舉行信用積分兌換活動(dòng)，推動(dòng)“信用有價(jià)、守信有感”在基層村居落地生根。四是探索“信用+中心工作”，讓政務(wù)服務(wù)更暖心。推動(dòng)開(kāi)展“信用+文明實(shí)踐”“信用+環(huán)境整治”“信用+審批”等結(jié)合活動(dòng)，讓信用服務(wù)全市大局。龍口注冊(cè)志愿者達(dá)16萬(wàn)人，今年以來(lái)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)1.9萬(wàn)次；165項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，“容缺受理”“容缺審批”等便捷服務(wù)有效落地。