《高質(zhì)量建設(shè)信用鄭州促進形成新發(fā)展格局實施方案》政策解讀

??一、背景依據(jù)

??完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。2022年3月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號），8月省政府印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量推進信用河南建設(shè)促進形成新發(fā)展格局實施方案的通知》（豫政〔2022〕32號），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

??為認真貫徹落實國家、省決策部署，高質(zhì)量推進“信用鄭州”建設(shè)，促進形成新發(fā)展格局，起草制定了《高質(zhì)量建設(shè)信用鄭州促進形成新發(fā)展格局實施方案》（簡稱《實施方案》）。

??二、制定過程

??《實施方案》主要由市發(fā)展改革委負責起草，先后多次與省發(fā)展改革委、市直相關(guān)部門對接、溝通、討論，形成征求意見稿后，向市直有關(guān)單位、各區(qū)縣（市）征求意見建議，并通過市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，根據(jù)收到的意見建議進行了修改完善，形成送審稿，市發(fā)展改革委黨組研究審議通過后，呈報市政府研究。

??三、工作目標

??到2025年,建成更高質(zhì)量的國家社會信用體系建設(shè)示范城市,誠信建設(shè)法律法規(guī)健全完善,公共信用信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平顯著提升,以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制全面建成,重點領(lǐng)域信用建設(shè)取得顯著進展,信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,信用管理深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略布局各方面各環(huán)節(jié)中,我市社會信用體系建設(shè)持續(xù)走在全國前列。

??四、主要內(nèi)容

??《實施方案》內(nèi)容共6個部分，主要包括總體要求、以堅實的信用基礎(chǔ)夯實高質(zhì)量發(fā)展基石、以健全的信用機制融入國家重大布局、以良好的信用環(huán)境支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、以有效的信用服務(wù)提升全社會誠信水平、加強組織實施等具體內(nèi)容。

??1．總體要求。主要是明確指導(dǎo)思想，即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；提出到2025年建設(shè)目標，即信用法規(guī)制度健全完善、信用監(jiān)管機制高效有力、信用場景應(yīng)用不斷豐富、社會誠信氛圍愈加濃厚。

??2．以堅實的信用基礎(chǔ)夯實高質(zhì)量發(fā)展基石。主要是夯實信用法治基礎(chǔ)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基石，即完善信用法規(guī)體系建設(shè)、優(yōu)化信用管理制度、推動信用標準建設(shè)；深入推進政務(wù)誠信建設(shè)，營造高標準政務(wù)氛圍，即提高政務(wù)公開質(zhì)量、優(yōu)化政務(wù)誠信監(jiān)督機制、加強公務(wù)員誠信管理；打造信用智慧樞紐，夯實信用建設(shè)數(shù)字化新底座，即推進信用平臺數(shù)字化、深化信用信息數(shù)據(jù)融合共享、加快信用服務(wù)智慧化。

??3．以健全的信用機制融入國家重大布局。主要是強化科研誠信建設(shè)，改善科技創(chuàng)新環(huán)境，即健全誠信科研管理體系、加強創(chuàng)新主體誠信意識、強化知識產(chǎn)權(quán)保護；推進質(zhì)量品牌信用建設(shè)，擦亮“品質(zhì)鄭州”名片，即深入實施質(zhì)量提升行動、加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理、開展中國品牌創(chuàng)建行動；完善流通分配領(lǐng)域信用建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，即健全流通領(lǐng)域監(jiān)管機制、加強就業(yè)分配領(lǐng)域信用建設(shè)、規(guī)范納稅信用管理；完善綠色發(fā)展信用制度，助力黃河流域生態(tài)保護，即健全環(huán)境信用評價機制、健全生態(tài)保護信用建設(shè)、持續(xù)生態(tài)文明信用建設(shè)。

??4．以良好的信用環(huán)境支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。主要是強化消費信用體系建設(shè)，打造國際消費中心城市，即提升信用消費服務(wù)供給、推動消費信用環(huán)境優(yōu)化、探索信用手段釋放消費潛力；完善“一帶一路”信用體系，構(gòu)筑高水平開放新高地，即推進“信用+外貿(mào)”建設(shè)、創(chuàng)新“信用+招商”模式、完善跨境投資信用體系建設(shè)；加強資本市場誠信建設(shè)，促進信用服務(wù)實體經(jīng)濟，即加強資本市場誠信建設(shè)、優(yōu)化資本市場信用監(jiān)管機制；加強民生領(lǐng)域信用建設(shè)，引領(lǐng)“信用鄭州”新風(fēng)尚，即加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設(shè)、推進食藥安全領(lǐng)域信用建設(shè)、加強家政領(lǐng)域信用建設(shè)、加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)、加強教育培訓(xùn)領(lǐng)域信用建設(shè)、加強人力資源社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)、加強中介服務(wù)市場信用建設(shè)；創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品，打造一流金融信用生態(tài)，即創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品、拓展多元化融資增信模式、強化金融信用環(huán)境建設(shè)。

??5．以有效的信用服務(wù)提升全社會誠信水平。主要是完善信用監(jiān)管機制，提升社會治理能力和水平，即創(chuàng)新事前事中事后信用監(jiān)管、推進協(xié)同監(jiān)管共治；培育專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展信用服務(wù)市場，即建立健全信用檔案、培育信用服務(wù)本土品牌；弘揚誠信文化，培育新時代黃河歷史文化新地標，即推進誠信宣傳、開展誠信教育、樹立誠信示范典型。

??6．加強組織實施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組制度，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；強化推進落實，健全評價督導(dǎo)機制，開展信用監(jiān)測；做好試點示范，鼓勵積極創(chuàng)建省示范縣（市、區(qū)），開展重點行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程創(chuàng)建活動；堅持規(guī)范適度，依法依規(guī)，確保過懲相當，保護信用主體合法權(quán)益。

??五、解讀機關(guān)和解讀人

??解讀機關(guān)：鄭州市發(fā)展和改革委員會

??解 讀 人：黃博

??聯(lián)系電話：0371-67181727