2023-04-11 16:37:10來源：中國質量新聞網(wǎng)
??近日，南京市市場監(jiān)管局印發(fā)《關于“信用護航”助力企業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以“信用”為切入點，推出26條優(yōu)化監(jiān)管服務舉措。
??找準“信用”發(fā)力點
??打好監(jiān)管服務“組合拳”
??信用監(jiān)管是新型市場監(jiān)管機制的基礎，貫穿市場監(jiān)管各業(yè)務領域和業(yè)務環(huán)節(jié)?！秾嵤┮庖姟穱@“強監(jiān)管”和“優(yōu)服務”兩條主線，深度挖掘信用服務經(jīng)營主體發(fā)展的潛力。聚焦經(jīng)營主體實際需求，從事前、事中、事后各環(huán)節(jié)入手研究制定優(yōu)化和創(chuàng)新舉措，構建銜接全監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管服務鏈。通過提升全流程信用監(jiān)管服務效能，使信用成為促進企業(yè)發(fā)展的“動力源”“加速器”，促進經(jīng)營主體高質量發(fā)展。
??事前“培育+預警”
??關口前移打牢信用“基礎樁”
??近年來，南京市市場監(jiān)管部門主動為廣大經(jīng)營主體提供失信預警服務，2022年向存在嚴重違法失信風險的企業(yè)發(fā)送精準提示1.6萬次，以行政許可告知承諾、信用修復信用承諾為引領，帶動各業(yè)務領域推廣應用信用承諾。在前期工作基礎上，《實施意見》進一步深化信用預警、信用承諾機制，創(chuàng)新信用合規(guī)建設，推出6項事前環(huán)節(jié)監(jiān)管服務舉措。在信用風險預警方面，多維度多視角研判經(jīng)營主體面臨的信用風險，向存在失信風險的企業(yè)精準發(fā)送預警，及時提醒企業(yè)糾偏。編制發(fā)布常見信用風險點行政提示單，幫助經(jīng)營主體快速排查、主動化解信用風險。在信用合規(guī)建設方面，制定經(jīng)營主體信用合規(guī)建設指引，引導企業(yè)建立信用合規(guī)內控機制，提升信用合規(guī)能力。在信用承諾方面，健全完善信用承諾事項清單，厘清信用承諾信息記錄、守諾情況核查、不實承諾處理、失信懲戒工作職責和實施路徑，形成權責清晰的閉環(huán)管理機制。
??事中“精準+包容”
??差異化模式提升信用獲得感
??當前，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制已初步形成。2022年，南京市市場監(jiān)管部門發(fā)揮牽頭作用，推動各級各部門聯(lián)合抽查各類主體2.74萬戶，減少執(zhí)法打擾2.95萬次，結合信用風險分類抽查企業(yè)1.28萬戶，問題發(fā)現(xiàn)率明顯提升。
??為進一步為企業(yè)減負，為監(jiān)管提效，同時維護市場正常秩序，《實施意見》提出11項事中環(huán)節(jié)監(jiān)管服務舉措。在信用風險分類管理方面，基于通用型分類結果開展雙隨機抽查，登記事項和公示信息抽查100%結合運用，在專業(yè)監(jiān)管領域構建“通用+專業(yè)”分類監(jiān)管模式，提升監(jiān)管精準性。在聯(lián)合監(jiān)管方面，深入推進部門聯(lián)合雙隨機抽查，完善“一業(yè)一查”的行業(yè)綜合抽查模式，通過年度抽查“匯總取重”和專項抽查“分別去重”降低重復檢查頻次。探索觸發(fā)式監(jiān)管，將信用好、風險低的經(jīng)營主體納入觸發(fā)式監(jiān)管對象名錄庫，以行政指導和服務為重點，未出現(xiàn)觸發(fā)情形的不開展登記事項、公示信息抽查。對經(jīng)營主體異常行為開展靶向監(jiān)管，運用風險模型、大數(shù)據(jù)比對等方式監(jiān)測企業(yè)注冊登記異常行為、年報異常行為，預判風險并及時開展核查。此外，還提出對首次因未按規(guī)定年報被列入經(jīng)營異常名錄的經(jīng)營主體給予3個月寬展期，建立公示信息抽查容錯機制等舉措，通過精準有度、包容審慎的監(jiān)管，讓守法誠信企業(yè)盡享“無事不擾”營商環(huán)境。
??事后“懲戒+幫扶”
??寬嚴相濟構建監(jiān)管新格局
??以促進企業(yè)規(guī)范成長為落腳點，《實施意見》提出5項事后監(jiān)管服務舉措。一方面強化信用監(jiān)管震懾力，探索開展經(jīng)營主體除名，綜合運用信用監(jiān)管“工具箱”，加快對不活躍經(jīng)營主體的分類處置出清，加快釋放名稱資源和監(jiān)管資源。另一方面鼓勵失信企業(yè)主動自新、重塑信用，加強信用修復指導，主動告知失信主體信用修復條件、途徑、程序，暢通線上、線下信用修復申請渠道，實現(xiàn)全過程網(wǎng)上辦理，加快推進多平臺協(xié)同修復，構建起寬嚴相濟、進退有序的信用監(jiān)管格局。
??在分階段優(yōu)化事前、事中、事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管服務的基礎上，《實施意見》還將“信用+”融合理念貫穿全程，提出強化全流程信息歸集、推進“信用+共享共用”、推動“信用+共治共建”、推動“信用+行業(yè)監(jiān)管”等4項貫穿全程的舉措，將信用理念融入市場監(jiān)管工作方方面面，推動提升市場監(jiān)管綜合能力，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力。
??信用監(jiān)管是市場監(jiān)管部門規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。下一步，南京市市場監(jiān)管局將加快完善以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，通過精準高效的監(jiān)管和用心用情的服務，以信用為經(jīng)營主體高質量發(fā)展保駕護航。
