廈門市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廈門市社會信用體系建設(shè)2022年工作要點的通知

廈門市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廈門市社會信用體系建設(shè)2022年工作要點的通知

廈信用辦〔2022〕2號

??市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

??經(jīng)報市政府同意，現(xiàn)將《廈門市社會信用體系建設(shè)2022年工作要點》印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工抓好工作落實，每季度向市信用管理工作平臺反饋進(jìn)展情況，及時提出需協(xié)調(diào)解決事項，市信用辦將每季度梳理總結(jié)并將重大事項報請市政府研究協(xié)調(diào)。該工作要點將納入我市社會信用體系建設(shè)2022年績效考核。

??廈門市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

??2022年3月31日

??（此件主動公開）

廈門市社會信用體系建設(shè)2022年工作要點

??2022年全市社會信用體系建設(shè)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實國家、省社會信用體系建設(shè)各項部署，緊緊圍繞“提升社會信用水平，爭取城市信用狀況監(jiān)測水平穩(wěn)步提升”和“大力培育發(fā)展信用產(chǎn)業(yè)，爭取形成特色亮點”，找準(zhǔn)工作著力點和突破口，持續(xù)推動社會信用體系建設(shè)走在全國前列，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐?，F(xiàn)制定年度工作要點如下：

??一、推進(jìn)信用制度建設(shè)與落實

??（一）細(xì)化落實國家政策文件。針對國家、省出臺的信用文件，研究制訂貫徹落實意見和工作方案，明確年度工作目標(biāo)和計劃，細(xì)化工作任務(wù)，按計劃予以落實。（責(zé)任單位：市信用辦，各有關(guān)單位）

??（二）完善信用條例配套辦法。落實《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》，出臺信用評價、信用承諾、信用教育規(guī)劃等相關(guān)配套辦法。（責(zé)任單位：市信用辦，市公共信用信息中心）

??（三）規(guī)范失信約束措施及應(yīng)用。繼續(xù)落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號），按上級要求梳理規(guī)范失信約束措施，嚴(yán)禁信用懲戒泛化。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??二、推進(jìn)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

??（四）提升信用信息歸集總量。落實《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》，發(fā)布2022年版市級公共信用信息目錄；按照目錄要求，各單位應(yīng)將行政管理過程中產(chǎn)生的信用信息100%上報至市公共信用信息平臺（以下簡稱“市信用平臺”）；稅務(wù)、醫(yī)保、人社、住房等單位完善納稅、醫(yī)保、社保、公積金數(shù)據(jù)常態(tài)化報送機(jī)制。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??（五）持續(xù)推進(jìn)重錯碼率專項治理。鞏固統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼專項治理成果，糾正已發(fā)現(xiàn)的重錯碼，避免新增錯誤統(tǒng)一社會信用代碼。（責(zé)任單位：市委編辦，市民政局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局，市組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼服務(wù)中心、市公共信用信息中心）

??（六）提高“雙公示”信息質(zhì)量。各單位應(yīng)建立“雙公示”數(shù)據(jù)上報臺賬和審核工作機(jī)制，準(zhǔn)確、完整、及時報送“雙公示”數(shù)據(jù)，杜絕新增不合格數(shù)據(jù)，實現(xiàn)新增數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時率達(dá)到100%；健全“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量第三方評估和抽檢制度，對評估和抽檢中發(fā)現(xiàn)上報率、合規(guī)率、及時率未達(dá)到100%的單位予以通報。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??（七）規(guī)范“雙公示”信息異議處理。各單位在作出行政許可、行政處罰時，要避免“雙公示”信息主觀失誤，有效降低“雙公示”信息異議占比；按時完成信用異議信息核查、處理、反饋，做好“雙公示”信息的暫停公開、撤銷、再公開或修正。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，市公共信用信息中心）

??（八）提升信用網(wǎng)站建設(shè)水平。嚴(yán)把網(wǎng)站文章質(zhì)量，按照政府網(wǎng)站普查要求，各單位在門戶網(wǎng)站、微信公眾號及區(qū)級信用網(wǎng)站發(fā)布信用有關(guān)動態(tài)、政策、宣傳等信息時，同步將信息推送至“信用中國（福建廈門）”網(wǎng)站；按照政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求，保障信用網(wǎng)站的正常運行，堅決杜絕出現(xiàn)意識形態(tài)責(zé)任事故。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??（九）提升信用平臺技術(shù)支撐能力。進(jìn)一步提升完善市信用平臺功能，以應(yīng)用為導(dǎo)向，對不同類型、不同場景的市場主體進(jìn)行信用標(biāo)簽化，進(jìn)一步提升信用平臺技術(shù)支撐全市社會信用體系建設(shè)的能力。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心）

??（十）加強(qiáng)信息安全保護(hù)。落實信息安全相關(guān)法律法規(guī)，建立信用數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，部署政府部門網(wǎng)站網(wǎng)頁反爬蟲應(yīng)用，確保信用數(shù)據(jù)安全使用，防止泄露。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理措施，做好日常網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。市信用平臺和信用網(wǎng)站完成信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)第三級備案、測評。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公共信用信息中心）

??三、推進(jìn)信用監(jiān)管智能化建設(shè)

??（十一）廣泛實施信用承諾制。推行證明事項和涉企經(jīng)營許可告知承諾制事項清單動態(tài)更新；完善信用承諾在容缺受理中的應(yīng)用，加快辦理進(jìn)度；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“承諾—踐諾”全閉環(huán)管理，將市場主體的信用承諾和踐諾情況全面納入信用記錄，并推送至市信用平臺，提升我市承諾履諾信息的歸集總量。（責(zé)任單位：市司法局、市場監(jiān)管局、審批管理局，各有關(guān)單位）

??（十二）落實信用報告應(yīng)用。各單位應(yīng)按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》及有關(guān)規(guī)范要求，在行政管理、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范查詢公共信用報告。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??（十三）開展信用分級分類監(jiān)管。依職權(quán)對履行監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域逐項開展信用分級分類監(jiān)管，形成每個領(lǐng)域的信用分級分類監(jiān)管制度文件、指標(biāo)體系和應(yīng)用案例，并及時上傳至市信用平臺。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??（十四）公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用。各單位應(yīng)充分利用公共信用綜合評價在信用監(jiān)管方面的作用，結(jié)合行業(yè)信用評價，在行政管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域形成應(yīng)用案例，并報送至市信用平臺。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，市公共信用信息中心）

??（十五）依法依規(guī)開展獎懲應(yīng)用。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號），落實《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》，依法依規(guī)開展失信主體認(rèn)定，審慎開展信用獎懲應(yīng)用，并將獎懲結(jié)果反饋至市信用平臺，其中重要外資企業(yè)及醫(yī)療領(lǐng)域被列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)需提前上報市信用辦，由市信用辦核實并報市政府后再予以認(rèn)定和依法進(jìn)行失信約束。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，市公共信用信息中心）

??（十六）加強(qiáng)市場主體權(quán)益保護(hù)。落實國家行政處罰信息信用修復(fù)有關(guān)規(guī)定，健全我市信用修復(fù)制度，嚴(yán)格按照時間節(jié)點和要求，規(guī)范開展信用網(wǎng)站信用修復(fù)；各行業(yè)按照上級文件要求，建立行業(yè)失信信息信用修復(fù)和失信主體退出機(jī)制，并將修復(fù)退出情況同步共享至市信用平臺。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心，各有關(guān)單位）。

??四、充分發(fā)揮信用惠民便企作用

??（十七）建立“信易貸”平臺信用信息共享應(yīng)用機(jī)制。廈門市“信易貸”平臺建立向全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺規(guī)范共享融資授信信息機(jī)制，優(yōu)化共享方式，明確共享范圍，并規(guī)范查詢應(yīng)用全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，向金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。（責(zé)任單位：金圓集團(tuán)）

??（十八）提升廈門市“信易貸”平臺企業(yè)入駐數(shù)量。完善廈門市“信易貸”平臺功能，創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和應(yīng)用場景，加大推廣力度，提高廈門市“信易貸”平臺在中小微企業(yè)中的知曉率和使用率。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要開展各種形式的政銀企對接會，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)入駐廈門市“信易貸”平臺、發(fā)布真實融資需求，切實幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。（責(zé)任單位：金圓集團(tuán)，各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會）

??（十九）提升“信易貸”融資規(guī)模。推動廈門市首貸續(xù)貸服務(wù)中心發(fā)揮作用，進(jìn)一步健全“信易貸”風(fēng)險緩釋機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)布更多的“信易貸”產(chǎn)品，推動金融機(jī)構(gòu)在廈門市“信易貸”平臺完成融資撮合數(shù)據(jù)的回流，完善全市中小微企業(yè)信用融資規(guī)模統(tǒng)計，持續(xù)擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局）

??（二十）擴(kuò)大信息歸集范圍。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，推進(jìn)納稅、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息向市信用平臺歸集，并納入向廈門市“信易貸”平臺共享范圍。（責(zé)任單位：市科技局、資源規(guī)劃局、市政園林局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局，國網(wǎng)廈門供電公司，市公共信用信息中心）

??（二十一）發(fā)揮信用惠民作用。多方式宣傳和推介個人信用白鷺分，進(jìn)一步擴(kuò)大白鷺分應(yīng)用的場景和范圍，提升白鷺分應(yīng)用的便利度、知曉度和影響力。繼續(xù)拓展“信易+”應(yīng)用，讓守信者受益。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??五、提升全社會守信自覺性

??（二十二）提高守信主體比例。按照稅務(wù)、海關(guān)等單位關(guān)于信用管理的有關(guān)規(guī)定，提高企業(yè)誠信納稅的意識、意愿、能力，加快推進(jìn)我市高級認(rèn)證企業(yè)的信用培育、政策宣傳和認(rèn)證計劃，提高我市納稅信用A級企業(yè)和海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)占比。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、廈門海關(guān)）

??（二十三）建立嚴(yán)重失信主體治理機(jī)制。核實國家下發(fā)的各類嚴(yán)重失信主體名單，建立動態(tài)治理臺賬，開展約談，發(fā)揮破產(chǎn)、注銷、退出等機(jī)制作用，探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制退出工作，持續(xù)降低我市嚴(yán)重失信名單主體數(shù)量占比。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

??（二十四）建立信用風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。開展數(shù)據(jù)治理，對市信用平臺歸集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分別建立一年內(nèi)受到行政處罰數(shù)量在60次以上、受到3個及以上部門處罰、被列入多個嚴(yán)重失信主體名單清單，向市場主體發(fā)出預(yù)警，并發(fā)送至各行政執(zhí)法單位，由各行政執(zhí)法單位開展約談，督促整改、信用修復(fù)。（責(zé)任單位：市公共信用信息中心，各有關(guān)單位）

??（二十五）開展合同履約監(jiān)管。在建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域開展信用監(jiān)管，依托信息系統(tǒng)對相關(guān)合同的簽約、履約、違約信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處置和分析，建立合同履約全流程跟蹤監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：市財政局、建設(shè)局、交通局、水利局、港口局、審批管理局，各區(qū)政府，各有關(guān)單位）

??（二十六）建立失信事件監(jiān)測及跟蹤處理機(jī)制。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對可能造成區(qū)域性、行業(yè)性輿情事件的失信信息，特別是涉醫(yī)療領(lǐng)域，及早開展核查，及時消除風(fēng)險隱患；對互聯(lián)網(wǎng)曝光的各類負(fù)面輿情事件、國家城市信用狀況監(jiān)測反映的失信突出問題，第一時間主動核實、妥善處理，并做好后續(xù)跟蹤、信息披露。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，各有關(guān)單位）

??（二十七）開展多元化誠信宣傳教育。將信用元素融入各單位文明建設(shè)和相關(guān)業(yè)務(wù)當(dāng)中，依托各類媒體，開展誠信宣傳教育活動。發(fā)揮誠信典型示范引領(lǐng)作用，充分發(fā)掘誠信個人、誠信企業(yè)等，推進(jìn)誠信示范街區(qū)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??（二十八）開展百行信用示范創(chuàng)建專項行動。開展百行信用示范創(chuàng)建，服務(wù)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范市場秩序、防范風(fēng)險。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??六、推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)取得新進(jìn)展

??（二十九）建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報機(jī)制。按照黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署，明確案例歸集范圍，做好負(fù)面案例歸集、排查、通報等工作。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??（三十）加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)自身誠信建設(shè)。各級政府機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮在社會信用體系建設(shè)中的表率引領(lǐng)作用，自覺守信踐諾，嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)，持續(xù)推進(jìn)失信政府機(jī)構(gòu)專項治理。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??（三十一）持續(xù)推進(jìn)政府部門和國有企業(yè)清欠工作。鞏固現(xiàn)有清欠成果，建立清欠長效機(jī)制，減少新增拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市工信局）

??（三十二）推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域信用創(chuàng)新實踐。結(jié)合行業(yè)實際，開展信用創(chuàng)新應(yīng)用，并形成典型經(jīng)驗，爭取被國家有關(guān)部門認(rèn)可，在全國復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

??七、加大信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育力度

??（三十三）推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。全面推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心的數(shù)據(jù)資源歸集融合工作，各行業(yè)主管部門積極向上爭取國家部委信用相關(guān)數(shù)據(jù)以備份或接口方式進(jìn)行對接共享，吸引市場主體參與數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市信用辦，各有關(guān)單位，市公共信用信息中心，信息集團(tuán)、金圓集團(tuán)）

??（三十四）推動信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心二期建設(shè)。積極策劃信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心二期（互聯(lián)網(wǎng)分中心）項目建設(shè)，完善信用大數(shù)據(jù)云平臺，引入市場信用數(shù)據(jù)，開展融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造信用數(shù)據(jù)市場化應(yīng)用試點示范。（責(zé)任單位：信息集團(tuán)）

??（三十五）提升信用大數(shù)據(jù)研究智庫建設(shè)水平。會同國家公共信用信息中心共同指導(dǎo)提升廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院研究能力和服務(wù)水平，探索建設(shè)全國信用培訓(xùn)教育基地，依托信用大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室引進(jìn)信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目在廈門試點落地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院）

??（三十六）大力推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商。推動信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金儲備項目對接招商，為落地招商企業(yè)依法提供公共信用信息數(shù)據(jù)共享服務(wù)；引進(jìn)建設(shè)或運營全國性平臺的信用服務(wù)企業(yè)攜帶平臺及數(shù)據(jù)入駐信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心；推動各區(qū)引導(dǎo)本地傳統(tǒng)企業(yè)入駐信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，信息集團(tuán)）