安徽桐城：激活信用資源 助力振興發(fā)展

??自黨建引領(lǐng)信用村（社區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，桐城市堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、信用支撐、支持發(fā)展、規(guī)范行為”的總目標(biāo)，精心籌劃，扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)圍繞“三個(gè)覆蓋”、打造“三級(jí)平臺(tái)”、暢通“三大循環(huán)”、聚力“三種提升”，激活信用資源，助力城鄉(xiāng)發(fā)展水平和基層治理質(zhì)效有效提升。

??圍繞“三個(gè)覆蓋”，凝聚共進(jìn)合力

??在全市實(shí)行組織、對(duì)象、服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。組織體系全覆蓋。我市將黨建引領(lǐng)信用村（社區(qū)）建設(shè)列入市委深改委年度十大改革事項(xiàng)，成立高規(guī)格聯(lián)席會(huì)議，市委書(shū)記、市長(zhǎng)任總召集人，頂格調(diào)度推進(jìn)；組建工作專班，成立6 個(gè)工作組，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，調(diào)度工作進(jìn)展。市委任命15名掛職鎮(zhèn)街黨（工）委金融副書(shū)記，安排120余名金融專員，與鎮(zhèn)村干部合力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。工作對(duì)象全覆蓋。不設(shè)試點(diǎn)、不留盲區(qū)，在全市203個(gè)村全域開(kāi)展信用村建設(shè)，全市共有18萬(wàn)余戶村民納入信用管理服務(wù)。信用服務(wù)全覆蓋。建立村民信用積分和分類管理機(jī)制，推出“信用+志愿服務(wù)”“信用+接訴議事”“信用+鄉(xiāng)風(fēng)文明”等激勵(lì)措施。各地結(jié)合實(shí)際，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、疫情防控、移風(fēng)易俗、防汛防火等中心工作納入信用管理，廣領(lǐng)域、全時(shí)段開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，讓信用服務(wù)浸潤(rùn)到村民生活的方方面面。

??打造“三級(jí)平臺(tái)”，構(gòu)建服務(wù)矩陣

??打通多系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，遞次打造數(shù)據(jù)采集、場(chǎng)景應(yīng)用、為民服務(wù)三級(jí)平臺(tái)，最大限度激發(fā)信用價(jià)值。做實(shí)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。充分發(fā)揮掛職金融副書(shū)記的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)黨小組組長(zhǎng)、村民組組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員志愿者等9000余人，集中攻堅(jiān)信息采集和文明評(píng)議工作。建立“1+1+N”網(wǎng)格信用信息常態(tài)采集機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)及時(shí)、定期檢查數(shù)字，確保科學(xué)真實(shí)。目前，全市共完成農(nóng)戶信息采集180808戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1037個(gè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織200個(gè)，平臺(tái)系統(tǒng)評(píng)定信用戶96579戶、信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體865個(gè)，所有村集體經(jīng)濟(jì)組織均達(dá)到信用標(biāo)準(zhǔn)。做新場(chǎng)景應(yīng)用平臺(tái)。選取城鄉(xiāng)公交、學(xué)前教育、旅游出行、商超購(gòu)物等12個(gè)與群眾息息相關(guān)領(lǐng)域，開(kāi)出信用福利清單，差異化制定優(yōu)惠政策。同時(shí)，根據(jù)用戶使用和反饋情況，不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)群眾需求度高、渴望強(qiáng)烈的新場(chǎng)景，呂亭鎮(zhèn)自主拓展的鎮(zhèn)級(jí)10項(xiàng)福利清單已接入系統(tǒng)。豐富多樣的場(chǎng)景應(yīng)用，使全市上下?tīng)?zhēng)當(dāng)信用戶的氛圍日益濃厚。做優(yōu)為民服務(wù)平臺(tái)。依托文都 e 家平臺(tái)，設(shè)置“未來(lái)城市”端口，開(kāi)放信易健、信易購(gòu)等服務(wù)功能，全面構(gòu)建多維場(chǎng)景運(yùn)用映射支撐、貫通融合的大信用建設(shè)格局。設(shè)立線上線下積分商城、積分超市，村民可用積分便捷換取生活用品。

??暢通“三大循環(huán)”，助力振興發(fā)展

??樹(shù)立改革理念，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力構(gòu)建“金融澆灌產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)保障信用、信用反哺金融”的良性循環(huán)。信貸服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)。發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）金融副書(shū)記和金融專員作用，面向信用農(nóng)戶、信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、信用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不同融資需求，率先創(chuàng)新推出差異化的“金農(nóng)農(nóng)e貸”“振興助農(nóng)貸”“興村富農(nóng)貸”等21項(xiàng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，最低利率可達(dá)3.7%。深入研判桐城產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，上線“輔料貸”“粒子貸”等專屬信貸產(chǎn)品，助力鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶致富增收。截至今年7月底，全市累計(jì)授信28.2億元、用信15.1億元。產(chǎn)業(yè)服務(wù)專業(yè)高效。堅(jiān)持“因地制宜、一村一品”原則，組織298名各領(lǐng)域骨干人才成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展送上強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持，指導(dǎo)鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目257個(gè)。金神鎮(zhèn)楊公村、新渡鎮(zhèn)云水村、龍眠街道黃崗村分別實(shí)現(xiàn)用信100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。保障服務(wù)穩(wěn)健周全。制定信用主體用信風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)管理辦法，市財(cái)政設(shè)立1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)全市信用主體貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。信用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織貸款業(yè)務(wù)納入“4321”政銀擔(dān)擔(dān)保體系，擔(dān)保費(fèi)率最低降至0.6%，其他信用主體貸款風(fēng)險(xiǎn)由銀行、政府按階段比例分擔(dān)。

??聚力“三種提升”，夯實(shí)治理基礎(chǔ)

??通過(guò)黨建引領(lǐng)信用村（社區(qū)）建設(shè)，黨員干部與人民群眾的聯(lián)系更加緊密，基層治理質(zhì)效和全民道德素質(zhì)得到顯著提升。黨建水平有效提升。將黨建引領(lǐng)信用村（社區(qū)）建設(shè)工作作為基層黨建“一號(hào)工程”和推深做實(shí)“一抓雙促”工程的重要抓手，把信用建設(shè)列為黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日的必修課，作為黨員承諾、踐諾、評(píng)諾的必答題，基層組織建設(shè)凝聚力、向心力更強(qiáng)。同時(shí)，鼓勵(lì)在職黨員和村干部向農(nóng)村孤寡老人等弱勢(shì)群體捐贈(zèng)個(gè)人可兌換積分，有效發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，密切了黨群干群關(guān)系，農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力不斷增強(qiáng)。治理能力有效提升。在信用戶評(píng)級(jí)過(guò)程中，制作詳實(shí)細(xì)致的鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議工作流程圖，有效規(guī)范成立組織、明確評(píng)議內(nèi)容、嚴(yán)格評(píng)定程序，對(duì)評(píng)選結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)公示，用“硬指標(biāo)”有效約束了村（居）民的“軟行為”。自信用村（社區(qū)）建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效改善、鄉(xiāng)村治理水平得到顯著提升，今年1至7月，全市農(nóng)村地區(qū)各類矛盾糾紛同比下降12.5%，我市獲評(píng)“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”。群眾素養(yǎng)有效提升。創(chuàng)新村民說(shuō)事、黃梅小調(diào)、鼓書(shū)說(shuō)唱等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣講形式，廣泛宣傳信守踐諾、孝老愛(ài)親、互幫互助等典型做法。大力挖掘嬉子湖鎮(zhèn)“裁襟勵(lì)子”故事、大關(guān)鎮(zhèn)余國(guó)云“子債父償”事跡，在全市進(jìn)行宣傳推廣，以身邊人、身邊事有力感化群眾文明守信、崇德向善，全市大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣得到有效扭轉(zhuǎn)。