2022-08-22 14:04:49來源：安慶市人民政府
??自黨建引領信用村（社區(qū)）建設試點工作開展以來，桐城市堅持“黨建引領、信用支撐、支持發(fā)展、規(guī)范行為”的總目標，精心籌劃，扎實推進，通過圍繞“三個覆蓋”、打造“三級平臺”、暢通“三大循環(huán)”、聚力“三種提升”，激活信用資源，助力城鄉(xiāng)發(fā)展水平和基層治理質效有效提升。
??圍繞“三個覆蓋”，凝聚共進合力
??在全市實行組織、對象、服務“三個全覆蓋”。組織體系全覆蓋。我市將黨建引領信用村（社區(qū)）建設列入市委深改委年度十大改革事項，成立高規(guī)格聯(lián)席會議，市委書記、市長任總召集人，頂格調度推進；組建工作專班，成立6 個工作組，細化工作任務，壓實工作責任，調度工作進展。市委任命15名掛職鎮(zhèn)街黨（工）委金融副書記，安排120余名金融專員，與鎮(zhèn)村干部合力推進任務落實。工作對象全覆蓋。不設試點、不留盲區(qū)，在全市203個村全域開展信用村建設，全市共有18萬余戶村民納入信用管理服務。信用服務全覆蓋。建立村民信用積分和分類管理機制，推出“信用+志愿服務”“信用+接訴議事”“信用+鄉(xiāng)風文明”等激勵措施。各地結合實際，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、疫情防控、移風易俗、防汛防火等中心工作納入信用管理，廣領域、全時段開展信用評價，讓信用服務浸潤到村民生活的方方面面。
??打造“三級平臺”，構建服務矩陣
??打通多系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，遞次打造數(shù)據(jù)采集、場景應用、為民服務三級平臺，最大限度激發(fā)信用價值。做實數(shù)據(jù)采集平臺。充分發(fā)揮掛職金融副書記的專業(yè)優(yōu)勢，組織發(fā)動黨小組組長、村民組組長、網(wǎng)格長、黨員志愿者等9000余人，集中攻堅信息采集和文明評議工作。建立“1+1+N”網(wǎng)格信用信息常態(tài)采集機制，依托大數(shù)據(jù)及時、定期檢查數(shù)字，確?？茖W真實。目前，全市共完成農(nóng)戶信息采集180808戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1037個、村集體經(jīng)濟組織200個，平臺系統(tǒng)評定信用戶96579戶、信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體865個，所有村集體經(jīng)濟組織均達到信用標準。做新場景應用平臺。選取城鄉(xiāng)公交、學前教育、旅游出行、商超購物等12個與群眾息息相關領域，開出信用福利清單，差異化制定優(yōu)惠政策。同時，根據(jù)用戶使用和反饋情況，不斷創(chuàng)新開發(fā)群眾需求度高、渴望強烈的新場景，呂亭鎮(zhèn)自主拓展的鎮(zhèn)級10項福利清單已接入系統(tǒng)。豐富多樣的場景應用，使全市上下爭當信用戶的氛圍日益濃厚。做優(yōu)為民服務平臺。依托文都 e 家平臺，設置“未來城市”端口，開放信易健、信易購等服務功能，全面構建多維場景運用映射支撐、貫通融合的大信用建設格局。設立線上線下積分商城、積分超市，村民可用積分便捷換取生活用品。
??暢通“三大循環(huán)”，助力振興發(fā)展
??樹立改革理念，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力構建“金融澆灌產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)保障信用、信用反哺金融”的良性循環(huán)。信貸服務精準觸達。發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）金融副書記和金融專員作用，面向信用農(nóng)戶、信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、信用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不同融資需求，率先創(chuàng)新推出差異化的“金農(nóng)農(nóng)e貸”“振興助農(nóng)貸”“興村富農(nóng)貸”等21項涉農(nóng)金融產(chǎn)品，最低利率可達3.7%。深入研判桐城產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，上線“輔料貸”“粒子貸”等專屬信貸產(chǎn)品，助力鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)戶致富增收。截至今年7月底，全市累計授信28.2億元、用信15.1億元。產(chǎn)業(yè)服務專業(yè)高效。堅持“因地制宜、一村一品”原則，組織298名各領域骨干人才成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務團，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展送上強農(nóng)惠農(nóng)扶持，指導鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟項目257個。金神鎮(zhèn)楊公村、新渡鎮(zhèn)云水村、龍眠街道黃崗村分別實現(xiàn)用信100萬元、50萬元。保障服務穩(wěn)健周全。制定信用主體用信風險分擔管理辦法，市財政設立1000萬元風險補償金，對全市信用主體貸款風險進行補償。信用村級集體經(jīng)濟組織貸款業(yè)務納入“4321”政銀擔擔保體系，擔保費率最低降至0.6%，其他信用主體貸款風險由銀行、政府按階段比例分擔。
??聚力“三種提升”，夯實治理基礎
??通過黨建引領信用村（社區(qū)）建設，黨員干部與人民群眾的聯(lián)系更加緊密，基層治理質效和全民道德素質得到顯著提升。黨建水平有效提升。將黨建引領信用村（社區(qū)）建設工作作為基層黨建“一號工程”和推深做實“一抓雙促”工程的重要抓手，把信用建設列為黨支部“三會一課”、主題黨日的必修課，作為黨員承諾、踐諾、評諾的必答題，基層組織建設凝聚力、向心力更強。同時，鼓勵在職黨員和村干部向農(nóng)村孤寡老人等弱勢群體捐贈個人可兌換積分，有效發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，密切了黨群干群關系，農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力不斷增強。治理能力有效提升。在信用戶評級過程中，制作詳實細致的鄉(xiāng)風文明評議工作流程圖，有效規(guī)范成立組織、明確評議內容、嚴格評定程序，對評選結果進行公開公示，用“硬指標”有效約束了村（居）民的“軟行為”。自信用村（社區(qū)）建設工作開展以來，全市城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效改善、鄉(xiāng)村治理水平得到顯著提升，今年1至7月，全市農(nóng)村地區(qū)各類矛盾糾紛同比下降12.5%，我市獲評“平安中國建設示范縣”。群眾素養(yǎng)有效提升。創(chuàng)新村民說事、黃梅小調、鼓書說唱等群眾喜聞樂見的宣講形式，廣泛宣傳信守踐諾、孝老愛親、互幫互助等典型做法。大力挖掘嬉子湖鎮(zhèn)“裁襟勵子”故事、大關鎮(zhèn)余國云“子債父償”事跡，在全市進行宣傳推廣，以身邊人、身邊事有力感化群眾文明守信、崇德向善，全市大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良風氣得到有效扭轉。
