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專題摘要：本文通過對居住區(qū)調(diào)研,分析歸納出一些問題點,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,提出一些有關(guān)廉租房居民與商品房居民混居的策略,旨在改善其在整個居住區(qū)的生活質(zhì)量。

一、研究背景及意義詳情>>

我國住宅從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，從福利分房走向個人購房，土地和住房商品化。同時，居民收入差距拉大，階層分化逐步顯現(xiàn)，城市居住空間中不同階層的居民之間的分化隔離現(xiàn)象也日趨明顯。

  • 這種分化隔離是市場經(jīng)濟(jì)下城市級差地租的空間顯現(xiàn)，但同時也帶來了諸如社會資源分配不公、設(shè)施重復(fù)建設(shè)、階層之間矛盾加深等空間和社會方面的問題。收入較高的階層向社會資源充足、社會設(shè)施完善的地區(qū)轉(zhuǎn)移； 而收入較低的階層由于缺乏基本的支付能力，甚至沒有支付能力，只能轉(zhuǎn)移到較為偏遠(yuǎn)、社會資源和設(shè)施不完善的地區(qū)。這就出現(xiàn)了城市居住空間中不同階層居民之間空間分異的現(xiàn)象。這種居住分化隔離的現(xiàn)象不僅激發(fā)了社會矛盾同時也阻礙了社會的和諧發(fā)展。

三、實例分析詳情>>

現(xiàn)階段，北京廉租房主要有兩種模式， 一類是獨(dú)立成區(qū)的建設(shè)，另一類是配建在普通商品房居住區(qū)中。北京獨(dú)立成區(qū)的廉租房樓盤主要分布在四環(huán)和五環(huán)周圍，且五環(huán)以外的居多，距離市區(qū)較遠(yuǎn)，由此產(chǎn)生了諸多問題。

  • 在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，廉租房的居民普遍對物業(yè)的服務(wù)有很大的意見，筆者調(diào)查得知居住區(qū)內(nèi)的廉租房和商品房的物業(yè)公司不是同一家公司，并且在管理和服務(wù)方面存在著很大的差異。從調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，過半數(shù)的廉租房居民對于居住區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施還沒有利用的意識，這也與他們之前的生活環(huán)境有關(guān)系。交流范圍也僅限于鄰居和單元內(nèi)，單元以外的很少，而且與商品房居民的交流則根本不存在。在與廉租房居民的談話中筆者也了解到由于之前這些居民很多都生活在平房或者居無定所，因此這種商品房配建廉租房的模式提高了他們原本的生活質(zhì)量。

二、不同國家的相關(guān)政策詳情>>

日本早在1951 年就頒布《日本公營住宅法》，該法的宗旨是“以低廉房租向住房困難的低收入者提供住宅”，并且規(guī)定房源可以通過政府自建、購買、租借等方式提供。國家要對地方政府的公營住宅事業(yè)提供財政、金融和技術(shù)上的支持。

  • 1960 年代末期，美國芝加哥的公房居民被迫居住在極其貧困的地區(qū)，居住環(huán)境非常惡劣，并且社區(qū)還被隔離，因此公房居民聯(lián)合起來狀告芝加哥住房局，向聯(lián)邦法院提出訴訟，最終，法院判定芝加哥住房局與住房和城市發(fā)展部歧視黑人租客，讓他們統(tǒng)一住在被隔離的黑人社區(qū)這種做法是不合理的。之后，出現(xiàn)了一種信念即公共住房以及政府支援的住房不應(yīng)該集中布置，應(yīng)當(dāng)合理的分散布置，這促使美國聯(lián)邦住房政策發(fā)生改變，要逐漸改變以往的社區(qū)分離現(xiàn)象，各地開始出現(xiàn)混合式的發(fā)展。

四、問題分析及對策提出詳情>>

美國住房與城市發(fā)展部(HUD)對于不同收入階層混合居住的模式提出了一些策略。即在公共住宅項目中，為解決貧困居民集中的現(xiàn)象，采取兩種方法。第一，分散法，即劃分將要開發(fā)的公共住宅單元，形成各種小組團(tuán)。

  • 除此之外，美國芝加哥大學(xué)教授查斯金從四個方面——社會網(wǎng)絡(luò)、社會控制、文化與行為、政治經(jīng)濟(jì)，研究混合居住的必要性和可行性。他認(rèn)為，從社會網(wǎng)絡(luò)角度看，混合居住有利于窮人獲得更多的社會資本；從社會控制角度看，混合居住有利于在住區(qū)內(nèi)提供一種非正式的社會控制機(jī)制，有利于住區(qū)安全的提升和社會平穩(wěn)發(fā)展；從文化與行為角度看，混合居住有利于減弱貧困聚集造成的“貧困文化”的影響，避免住區(qū)貧困循環(huán)惡化；從政治經(jīng)濟(jì)角度看，混合居住有利于提高住區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)地位，使住區(qū)有能力爭取更好的居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，同時也會吸引投資的進(jìn)入。

五、結(jié)語詳情>>

    社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系到廉租房居民在社會生活中是否擁有和其他人同樣平等的地位和社會資源。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)：在居住區(qū)規(guī)劃中，廉租房往往位于最不利的位置，例如：緊鄰車庫出入口、高壓線，或是運(yùn)動場等。同時，廉租房的位置遠(yuǎn)離居住區(qū)的公共設(shè)施，并且與商品房有道路相隔或者是有獨(dú)立的出入口。在外觀和質(zhì)量方面，廉租房的立面與商品房相差很大，使人在視覺上輕易就能夠分辨出二者，直接產(chǎn)生了空間隔離。

    中國現(xiàn)階段的住房仍處在形成和發(fā)育的階段，存在很大的發(fā)展空間，同已經(jīng)發(fā)展成熟的歐美國家相比有著很強(qiáng)的優(yōu)勢，有利于住房體制改革推行。因此，混居模式在我國存在很大的可行性，通過合理的配建廉租房的模式，可以使混居變成促進(jìn)社會和諧的一劑良藥。

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