全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè) 打造“信用云南”新名片

全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)  打造“信用云南”新名片

——訪云南省發(fā)改委黨組成員、副主任王建新

　　近日，云南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2020年云南省社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核辦法的通知》以下簡(jiǎn)稱《通知》，明確采用評(píng)分法對(duì)對(duì)各州（市）人民政府、有關(guān)省級(jí)部門開展考核，考核結(jié)果優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，根據(jù)全省綜合考評(píng)要求對(duì)結(jié)果予以應(yīng)用。

　　以考核機(jī)制倒逼工作落地，以結(jié)果應(yīng)用確保整改落實(shí)，《通知》的字里行間不僅透露著對(duì)信用工作落實(shí)的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)機(jī)制，更體現(xiàn)了云南省上下一體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的堅(jiān)定決心。

　　云南省發(fā)改委黨組成員、副主任王建新在接受記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，云南省按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，以平臺(tái)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為支持，以應(yīng)用為導(dǎo)向，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加速打造信用云南。

　　打造信用信息一體化平臺(tái)

　　穩(wěn)步推進(jìn)四大領(lǐng)域信用建設(shè)

　　記者：近年來(lái)，云南省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)目前取得了哪些積極進(jìn)展？

　　王建新：打造信用信息一體化平臺(tái)夯實(shí)信用基礎(chǔ)。按照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于信用平臺(tái)一體化建設(shè)的要求，云南省按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)、集中部署、分級(jí)應(yīng)用”原則，對(duì)原有平臺(tái)進(jìn)行重構(gòu)，以電子政務(wù)云平臺(tái)為支撐，搭建“一網(wǎng)五庫(kù)一平臺(tái)多應(yīng)用”省市縣三級(jí)一體化的信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建橫向連接各省級(jí)部門及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，縱向貫通以16州市、129縣區(qū)統(tǒng)一的信用信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為推進(jìn)全省信用體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。今年6月30日，云南省信用信息一體化平臺(tái)正式上線試運(yùn)行，截至9月30日，全省開通部門賬號(hào)9564個(gè)，省級(jí)72個(gè)部門、州市縣3268個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)報(bào)送，13家省直機(jī)關(guān)，4個(gè)自建平臺(tái)州市實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)接，總計(jì)入庫(kù)數(shù)據(jù)2740.55萬(wàn)條。

　　為打破數(shù)據(jù)孤島，今年9月10日，云南省印發(fā)《云南省公共信用信息目錄（2020年版）》，目錄配套全省平臺(tái)實(shí)施?！赌夸洝饭?4個(gè)數(shù)據(jù)類別，分省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)，其中省級(jí)目錄覆蓋52個(gè)部門、共583個(gè)信息事項(xiàng)，州（市）級(jí)目錄覆蓋50個(gè)行業(yè)，共574個(gè)信息事項(xiàng)，縣（市、區(qū)）級(jí)目錄覆蓋54個(gè)行業(yè)，共607個(gè)信息事項(xiàng)。省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范。將有效規(guī)范和指導(dǎo)全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織做好公共信用信息采集、歸集工作，提高信用信息跨部門、跨地區(qū)共享應(yīng)用水平。

　　加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施辦法的通知》（云政發(fā)〔2017〕66號(hào)），加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升政務(wù)誠(chéng)信水平，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的政務(wù)環(huán)境。一是建立健全政務(wù)失信記錄。啟動(dòng)“云南省公務(wù)員管理信息系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)，并于2020年4月底正式上線運(yùn)行，在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，為建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案奠定了良好的基礎(chǔ)。納入了全國(guó)公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信息共享，形成公務(wù)員考錄誠(chéng)信體系全國(guó)一張網(wǎng)。二是健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家公務(wù)員法》《公務(wù)員錄用規(guī)定》和失信人員聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止將記入公務(wù)員考試誠(chéng)信檔案庫(kù)人員和列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象人員招錄進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。近年來(lái)，云南省23.35萬(wàn)名參考人員中沒(méi)有查到一例嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)文明單位創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理措施清單懲戒辦法，明確法制建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)作為測(cè)評(píng)項(xiàng)目，單位或單位法人有嚴(yán)重失信記錄的不得申報(bào)市級(jí)文明單位、已獲得市級(jí)文明單位的取消榮譽(yù)稱號(hào)。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政府采購(gòu)?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人存在違法違規(guī)和失信行為的，依法作出責(zé)令整改等處理，并將處理結(jié)果在云南省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公開。優(yōu)化云南省政府采購(gòu)網(wǎng)信息公開功能，建立嚴(yán)格的政府采購(gòu)信息關(guān)聯(lián)、審核及預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫取?019年政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊谌皆u(píng)估中，云南省政府采購(gòu)?fù)该鞫任涣腥珖?guó)第九名，是西部地區(qū)唯一進(jìn)入前十的省份。

　　全面加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。印發(fā)《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)工作方案》（云發(fā)改財(cái)金〔2017〕1472號(hào)），提升商務(wù)誠(chéng)信水平，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的電子商務(wù)環(huán)境。一是實(shí)名登記和認(rèn)證制度初步建成。有關(guān)行業(yè)主管部門積極落實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)身份標(biāo)識(shí)和用戶實(shí)名登記制度，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)開辦網(wǎng)店的單位和個(gè)人核實(shí)身份，建立登記檔案、定期核實(shí)更新。截至今年6月30日，云南省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記總數(shù)為51,564戶，包括內(nèi)資企業(yè)42,002戶，外資企業(yè)468戶，個(gè)體工商戶9094戶。公安部門推動(dòng)寄遞物流安全管理措施及“三個(gè)100%”（實(shí)名收寄100%，開箱驗(yàn)視100%、過(guò)X光機(jī)安檢100%）管理制度落實(shí)。二是建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄。市場(chǎng)監(jiān)管部門依托“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）”，將電子商務(wù)平臺(tái)以及為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的企業(yè)注冊(cè)登記信息、行政許可信息、行政處罰等信息及時(shí)歸集向社會(huì)全面公示。截至今年6月30日，云南省公示名稱中含“電子商務(wù)”企業(yè)5792戶，經(jīng)營(yíng)范圍中含“電子商務(wù)”相關(guān)企業(yè)13,798戶。三是建立產(chǎn)品信息溯源制度。構(gòu)建了從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全可追溯體系，打造統(tǒng)一的“云南省食品安全信息追溯管理平臺(tái)”，逐步建立覆蓋食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)的食品安全追溯管理體系。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備監(jiān)管”信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣三級(jí)安全監(jiān)察和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息共享。

　　大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。云南大力推進(jìn)司法公信建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)尚。一是建立司法領(lǐng)域信用承諾制度。建立律師類行政許可信用承諾制。在辦理律師類行政許可時(shí)對(duì)所有可適用信用承諾制的事項(xiàng)均建立并推行信用承諾制度；建立法律援助案件申請(qǐng)信用承諾制度，制定格式規(guī)范、可用性強(qiáng)的信用承諾書模板；建立公證員執(zhí)業(yè)許可適度信用承諾制度，制定了格式規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)、可用性強(qiáng)的信用承諾書模板《公證員執(zhí)業(yè)承諾書》，向社會(huì)公開；開展司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人誠(chéng)信記錄登記，從執(zhí)業(yè)情況、獎(jiǎng)懲情況的記錄，全面監(jiān)督司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。二是推進(jìn)法院公信建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范適用信用懲戒措施，依法依規(guī)失信信息的發(fā)布、屏蔽、撤銷。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》（法釋〔2017〕7號(hào)）相關(guān)規(guī)定，對(duì)未履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有六類法定情形之一的被執(zhí)行人，依法將其納入失信被執(zhí)行人名單，對(duì)其進(jìn)行信用懲戒；對(duì)符合失信信息屏蔽法定條件的，依法予以及時(shí)屏蔽；對(duì)不應(yīng)納入失信被執(zhí)行人名單的公民、法人或其他組織被納入失信被執(zhí)行人名單的，依法予以及時(shí)撤銷。在執(zhí)行工作中，嚴(yán)格貫徹落實(shí)善意文明執(zhí)行理念。在嚴(yán)格適用信用懲戒條件、規(guī)范懲戒程序的同時(shí)，由各地法院根據(jù)案件具體情況對(duì)決定納入失信名單的被執(zhí)行人，給予其一至三個(gè)月的寬限期，寬限期滿仍未履行生效法律文書確定義務(wù)的，再對(duì)其采取信用懲戒措施。

　　深入推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)。云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕112號(hào)），提升個(gè)人誠(chéng)信水平，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。一是建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄。司法、商務(wù)、交通運(yùn)輸、教育等領(lǐng)域積極開展從業(yè)人員信用信息歸集。全省已建立335家家政企業(yè)和15,000名家政服務(wù)員信用信息。在“信用交通·云南”信息平臺(tái)錄入道路運(yùn)輸從業(yè)人員信息80,804條。形成了全省統(tǒng)一的律師、公證人員信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育。各地將誠(chéng)信文化作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，充分利用報(bào)刊、電視、政府網(wǎng)站普及信用知識(shí)，廣泛宣傳誠(chéng)信文化。曲靖市組織開展以“誠(chéng)信伴我行”為主題的誠(chéng)信進(jìn)校園演講比賽；結(jié)合“6.14信用記錄關(guān)愛日”定期舉辦信用主體宣傳活動(dòng)。怒江州共建立各類誠(chéng)信教育基地17座，累計(jì)向校方捐贈(zèng)《金融啟蒙·誠(chéng)信教育篇》7000余冊(cè)，15所中小學(xué)已開設(shè)誠(chéng)信德育課程。保山市將誠(chéng)信納入文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、文明校園等測(cè)評(píng)體系。臨滄市2019 年共開展“五進(jìn)”宣傳 314 場(chǎng)次；46 所學(xué)校共同創(chuàng)建了誠(chéng)信教育基地，16所中小學(xué)將誠(chéng)信文化教育納入小學(xué)思想品德課、中學(xué)政治課。

　　開展信用分級(jí)分類監(jiān)管

　　構(gòu)建全流程監(jiān)管體制機(jī)制

　　記者：2019年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》。目前，云南省在加快構(gòu)建信用新型監(jiān)管機(jī)制方面進(jìn)展如何？

　　王建新：一是推進(jìn)信用承諾制度實(shí)施，加強(qiáng)事前環(huán)節(jié)監(jiān)管。云南省加快建立信用承諾制度，為解決信用承諾數(shù)據(jù)難追溯、難監(jiān)管的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，云南省信用信息共享平臺(tái)使用部門通過(guò)平臺(tái)信用承諾事項(xiàng)管理系統(tǒng)，主動(dòng)梳理承諾事項(xiàng)，制定承諾書模板，實(shí)現(xiàn)承諾事項(xiàng)結(jié)構(gòu)化、事項(xiàng)化、可追溯、可管理。監(jiān)管環(huán)節(jié)中，對(duì)違反信用承諾的企業(yè)，記入其信用檔案，依法依規(guī)進(jìn)行懲戒。平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)歸集各類信用承諾5278條。昆明市推動(dòng)政府部門率先承諾，積極開展政府承諾，涉及招商引資、政務(wù)服務(wù)、人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)1600余項(xiàng)，并建立政府承諾兌現(xiàn)情況反饋機(jī)制，政務(wù)失信預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制和失信問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體和政府承諾及其履行情況等進(jìn)行監(jiān)控，輔助政府決策；保山市為滿足各部門和社會(huì)主體信用承諾需求，創(chuàng)新工作方式，在“信用保山”網(wǎng)站開發(fā)了“信用承諾自主申報(bào)”功能，用戶通過(guò)實(shí)名注冊(cè)，短信驗(yàn)證登錄，自主提交相關(guān)信息，審核通過(guò)后，自動(dòng)在網(wǎng)站相應(yīng)欄目公示，改變了以往僅通過(guò)平臺(tái)歸集的傳統(tǒng)模式，優(yōu)化和拓寬了信息歸集渠道，實(shí)現(xiàn)了信用承諾信息立歸立示，方便市場(chǎng)主體和監(jiān)管單位信息錄入，大大提高了信息歸集共享參與度和時(shí)效性。目前共歸集和公示信用承諾2653條，其中建立主動(dòng)承諾和行業(yè)自律承諾1042條、審批替代型承諾322條、失信修復(fù)型承諾50條，其他類1239條。

　　二是開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)監(jiān)管。旅游領(lǐng)域，全面推進(jìn)全省實(shí)現(xiàn)涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”全覆蓋，對(duì)全省餐飲、住宿、旅行社、旅游汽車公司、租貨車公司、景區(qū)、涉旅商品經(jīng)營(yíng)戶共7大業(yè)態(tài)涉旅企業(yè)開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，截至9月底已完成14萬(wàn)余家涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，對(duì)誠(chéng)信指數(shù)得分達(dá)標(biāo)的涉旅經(jīng)營(yíng)戶予以宣傳、推薦，對(duì)誠(chéng)信指數(shù)得分不達(dá)標(biāo)的涉旅經(jīng)營(yíng)戶列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。交通領(lǐng)域，堅(jiān)持信用評(píng)價(jià)、信息公開、招投標(biāo)“三聯(lián)動(dòng)”，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與工程招投標(biāo)掛鉤，嚴(yán)禁信用等級(jí)為D級(jí)的從業(yè)單位進(jìn)入云南公路建設(shè)市場(chǎng)。將省內(nèi)違法失信的道路運(yùn)輸從業(yè)人員列入“黑名單”進(jìn)行列管，列管期間禁止其從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。金融領(lǐng)域，各州市開展2019年度小額貸款公司分類評(píng)級(jí)工作，根據(jù)小額貸款公司監(jiān)管分類評(píng)級(jí)綜合得分的高低，將小額貸款公司劃分為A類(A、A)、B類(B、B)和C類(CC、C)三類六個(gè)等級(jí)，監(jiān)管分類評(píng)級(jí)結(jié)果作為對(duì)小額貸款公司實(shí)施分類監(jiān)管及行政約談、限期整改、停業(yè)整頓、取消經(jīng)營(yíng)資格的依據(jù)。

　　三是完善機(jī)制實(shí)施聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)事后環(huán)節(jié)監(jiān)管。目前云南省信用信息共享平臺(tái)已形成42個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄懲戒措施清單，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒發(fā)起、響應(yīng)及執(zhí)行反饋聯(lián)合懲戒全流程管理。省高級(jí)人民法院2020年1月~ 8月累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單37,467例、屏蔽15,517例，限制高消費(fèi)96,207人次、解除44,307人次，限制乘坐飛機(jī)346,728人次、限制人數(shù)176,579人，限制乘坐火車684人次、限制人數(shù)382人。

　　推動(dòng)農(nóng)村信用創(chuàng)建工作

　　拓展農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)覆蓋面

　　記者：農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。請(qǐng)問(wèn)云南省在加快建設(shè)農(nóng)村信用體系建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　王建新：近年來(lái)，云南省著力提升“三農(nóng)”服務(wù)水平，充分發(fā)揮了農(nóng)村信用體系建設(shè)助力農(nóng)戶融資發(fā)展、帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極作用，全省農(nóng)村信用體系建設(shè)成效顯著，助力云南省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)成效顯著。

　　全省各地以推進(jìn)“數(shù)據(jù)庫(kù)+服務(wù)網(wǎng)”為核心的信用信息平臺(tái)建設(shè)，全面開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用戶核定授信額度，積極給予貸款支持，拓展農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)和授信覆蓋面，多元模式遍地開花。截至今年3季度末,全省共33個(gè)縣搭建農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)，共組織評(píng)定信用戶706.5萬(wàn)戶、信用村4933個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)466個(gè)。同時(shí)，組織指導(dǎo)云南省農(nóng)村信用社運(yùn)用信用體系建設(shè)成果精準(zhǔn)扶貧、普惠金融。截至8月末，全省農(nóng)信社在全省評(píng)定信用戶701萬(wàn)戶、信用組3.3萬(wàn)個(gè)、信用村4773個(gè)和信用鎮(zhèn)457個(gè)，對(duì)有貸款需求且符合貸款條件的建檔立卡貧困戶信貸投放全覆蓋，今年1月~ 8月累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸68億元，成為云南金融精準(zhǔn)扶貧的重要力量。

　　立足云南省少數(shù)民族多、少小民族和直過(guò)民族多的省情，布置轄內(nèi)怒江、德宏、西雙版納等州市在2020年以前完成云南省獨(dú)龍族、怒族、普米族、德昂族、基諾族和布朗族6個(gè)少小民族整鄉(xiāng)建檔整族授信。

　　2019年，人行昆明中心支行指導(dǎo)怒江中支創(chuàng)新征信助力脫貧攻堅(jiān)工作方法，集全州金融機(jī)構(gòu)之力，打造出獨(dú)龍族農(nóng)村信用體系建設(shè)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“示范田”：通過(guò)搭建“一個(gè)平臺(tái)”即“農(nóng)戶信用信息共享服務(wù)平臺(tái)”，“五創(chuàng)新”即“創(chuàng)新構(gòu)建信息采集指標(biāo)、創(chuàng)新信息歸并方式、創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)采集模式、創(chuàng)新“三信”創(chuàng)建模式、創(chuàng)新成果展示方式”，按照“四個(gè)邊”即“邊采集、邊授信、邊評(píng)定、邊放貸”的思路開展“三信”創(chuàng)建工作，組成21人的工作隊(duì)、投入3900多人次“四個(gè)到”即“到鄉(xiāng)、到村、到戶、到人”，實(shí)現(xiàn)了整鄉(xiāng)覆蓋、整族全授信，獨(dú)龍族整族脫貧。2020年5月，怒江完成怒族整鄉(xiāng)建檔整族授信；今年10月，普米族、德昂族、基諾族和布朗族也先后完成整鄉(xiāng)建檔整族授信。至此，云南省6個(gè)少小民族全部實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)建檔整族授信，一個(gè)民族都沒(méi)有掉隊(duì)，助力全省脫貧攻堅(jiān)全面收官。

　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)模式

　　建立特色領(lǐng)域溯源體系

　　記者：《云南省2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》提出打造特色領(lǐng)域信用建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？

　　王建新：為認(rèn)真貫徹省政府打造世界一流“綠色食品牌”的精神，2019年組織開展“云南省重要產(chǎn)品追溯體系”項(xiàng)目建設(shè)，將云南省茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛八大綠色食品產(chǎn)業(yè)納入重要產(chǎn)品追溯體系范圍切實(shí)抓好綠色食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。出臺(tái)了《云南省協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)實(shí)施意見（試行）》（云商市〔2019〕）36號(hào)，進(jìn)一步擴(kuò)大追溯體系的建設(shè)范圍。目前“云南省重要產(chǎn)品追溯全程協(xié)同中心”平臺(tái)匯總采集了省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)大學(xué)、第三方追溯企業(yè)、中藥材流通追溯以及肉菜流通追溯等數(shù)據(jù)，覆蓋云南省普洱茶、花卉、豬肉、堅(jiān)果、三七、天麻、燈盞花、西洋參、大葉茶、咖啡豆、檸檬汁、果仁原料、酸角汁、紫米、土雞蛋、桃子、各類肉菜等約74種追溯品種。截至今年9月，云南省追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)總量達(dá)794萬(wàn)余條，通過(guò)主體審核備案數(shù)達(dá)596家，商務(wù)部追溯平臺(tái)共計(jì)賦碼777萬(wàn)余個(gè)。

　　為實(shí)現(xiàn)普洱市100萬(wàn)畝綠色茶園、60萬(wàn)畝有機(jī)茶園及其產(chǎn)品的全程可追溯，在全省打造世界一流綠色食品牌中走在前列，普洱市探索了普洱茶品質(zhì)區(qū)塊鏈追溯平臺(tái)建設(shè)工作。普洱茶品質(zhì)區(qū)塊鏈追溯平臺(tái)于2019年9月由國(guó)家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家中心”）牽頭相關(guān)部門配合進(jìn)行搭建。平臺(tái)搭建遵循國(guó)家重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)，按照“1+3”應(yīng)用模式設(shè)計(jì)，依托區(qū)塊鏈技術(shù)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式建設(shè)，涵蓋公眾、茶企、政府部門的普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，并依托于樹形區(qū)塊鏈技術(shù)，利用區(qū)塊鏈去中心化和數(shù)據(jù)不可篡改的特性，部署一條主鏈，五條支鏈，分別為審批流程、種植基地、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)流通，待運(yùn)營(yíng)中心成立后，增加物流鏈、銷售鏈、金融鏈，使產(chǎn)品數(shù)據(jù)從茶園到成品全流程上鏈記錄，從而形成產(chǎn)品追溯碼，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品一餅一碼，通過(guò)掃描產(chǎn)品追溯碼獲取產(chǎn)品全流程信息，真正做到普洱茶從茶園到茶杯全過(guò)程可追溯，全流程可監(jiān)管。

　　記者：云南省在推進(jìn)“信易+”應(yīng)用方面取得了哪些特色經(jīng)驗(yàn)？

　　王建新：云南省積極創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，豐富激勵(lì)措施，讓守信主體辦事便利、享受信用紅利，實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)守信獲得感。一是“信易行”讓優(yōu)秀出租車駕駛員得實(shí)惠，為樹立典型，充分發(fā)揮守信激勵(lì)正向作用，提高出租汽車行業(yè)服務(wù)水平，昆明市建立優(yōu)秀出租車駕駛員獎(jiǎng)勵(lì)制度，今年7月1日起，昆明市出租汽車管理局對(duì)昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車行業(yè)被評(píng)選為三星級(jí)、四星級(jí)的出租汽車駕駛員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年可獲得一定次數(shù)在昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速進(jìn)入出租汽車候客通道的資格。二是“信易游”擦亮云南旅游名片，近年來(lái)，云南省積極開展旅游企業(yè)信用評(píng)價(jià)，營(yíng)造誠(chéng)信、規(guī)范、理性的旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境和旅游消費(fèi)環(huán)境。旅游企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系由規(guī)范指數(shù)（政府評(píng)價(jià)）、品質(zhì)指數(shù)（專業(yè)評(píng)價(jià)）、體驗(yàn)指數(shù)（游客評(píng)價(jià)）構(gòu)成，分別由政府有關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、游客對(duì)旅行社、餐飲經(jīng)營(yíng)戶、住宿經(jīng)營(yíng)戶、旅游景區(qū)等7類涉旅經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行評(píng)價(jià)。3項(xiàng)指數(shù)最終形成誠(chéng)信指數(shù)，采用10分制記分。2018年，麗江古城景區(qū)在云南率先開展涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，并在全省推廣實(shí)施。今年上半年，云南省完成對(duì)7類涉旅經(jīng)營(yíng)戶（旅行社、旅游車公司、租賃車公司、餐飲經(jīng)營(yíng)戶、住宿經(jīng)營(yíng)戶、旅游景區(qū)、涉旅商品經(jīng)營(yíng)戶）共147,595家的誠(chéng)信評(píng)價(jià)。對(duì)誠(chéng)信指數(shù)得分達(dá)標(biāo)的涉旅經(jīng)營(yíng)戶，予以宣傳、推薦；對(duì)誠(chéng)信指數(shù)得分不達(dá)標(biāo)（6分以下）的涉旅經(jīng)營(yíng)戶列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，今年上半年，累計(jì)進(jìn)入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)566家，以書面形式向涉旅經(jīng)營(yíng)戶下發(fā)整改通知書限期整改。監(jiān)管整改期結(jié)束后重新評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)戶移除監(jiān)管名單，仍不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)戶列入旅游市場(chǎng)“黑名單”，數(shù)據(jù)同步至“信用中國(guó)（云南）”網(wǎng)站列為失信人員名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)實(shí)際控制人實(shí)施行業(yè)禁入。

　　強(qiáng)化平臺(tái)和信息應(yīng)用

　　實(shí)現(xiàn)信用惠民便企

　　記者：對(duì)下一步加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，云南還有何考慮？

　　王建新：下一步，云南將圍繞建制度、強(qiáng)平臺(tái)，建信、用信兩方面目標(biāo)，健全完善信用法制保障，深入推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)，為云南全面深化改革、創(chuàng)新社會(huì)治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支持。

　　一是抓緊開展云南省信用立法工作，嚴(yán)格遵照立法工作程序，做好調(diào)研、論證，廣泛征求意見，形成較為成熟的立法項(xiàng)目草案，大力推進(jìn)各方協(xié)調(diào)配合，力爭(zhēng)《云南省社會(huì)信用條例》能早日出臺(tái)。

　　二是全面推進(jìn)信用信息歸集共享。不斷完善一體化平臺(tái)建設(shè)，按照《云南省公共信用信息目錄（2020年版）》，進(jìn)一步規(guī)范全省公共信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地、各部門對(duì)照目錄全面開展信用信息采集、歸集。加快推進(jìn)一體化平臺(tái)與各行業(yè)部門平臺(tái)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息“應(yīng)歸盡歸、一處收集、多處應(yīng)用”，不斷擴(kuò)展數(shù)據(jù)歸集范圍，充實(shí)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　三是不斷擴(kuò)展信用應(yīng)用提升信用服務(wù)水平。積極推動(dòng)開展公共信用評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)，推廣使用信用評(píng)價(jià)報(bào)告。配合各行業(yè)主管部門進(jìn)一步完善守法誠(chéng)信激勵(lì)和違法失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取將信用信息平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入各部門行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，做到逢批必查、逢辦必查、逢報(bào)必查、應(yīng)查必查、失信必懲。會(huì)同有關(guān)部門擴(kuò)展守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新“信易貸”“信易租”“信易行”“信易游”等“信易+”系列應(yīng)用場(chǎng)景，出臺(tái)有針對(duì)性的激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)信用惠民便企。