2021-11-15 14:40:23來源：國家發(fā)展改革委
??近年來，在加快建設(shè)制造業(yè)強市、海洋經(jīng)濟大市、宜業(yè)宜居宜游城市的基礎(chǔ)上，煙臺十分重視社會信用體系建設(shè)，以先進技術(shù)為支撐、以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)、以惠企便民為宗旨，將“信用煙臺”建設(shè)融入社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程，為打造名副其實的現(xiàn)代化國際濱海城市注入“信”動能。
??一、緊扣“1+233”，多措并舉推進社會信用體系建設(shè)
??2021年7月17日，煙臺審議通過《中共煙臺市委關(guān)于構(gòu)建“1+233”工作體系的決議》。《決議》提出，打造誠信法治市場環(huán)境，強化政府誠信建設(shè)，完善法治環(huán)境評價體系，依法依規(guī)兌現(xiàn)對企業(yè)承諾事項?！?+233”工作體系，就是突出加強黨建引領(lǐng)這一根本，抓好動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興兩條工作線，加快中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋經(jīng)濟示范區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，強化民生改善、營商環(huán)境、風險防控三項支撐保障。
??在組織架構(gòu)方面，成立由17個部門（單位）組成的煙臺市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組，由市委常委、常務(wù)副市長任組長，協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作；在區(qū)市層面，所屬區(qū)、市均切實貫徹煙臺市信用建設(shè)要求，相應(yīng)建立了信用體系建設(shè)聯(lián)席會議或信用建設(shè)領(lǐng)導小組機制。作為牽頭單位，煙臺市發(fā)展改革委多措并舉推進社會信用體系建設(shè)。爭創(chuàng)省級社會信用建設(shè)省市公共信用信息平臺一體化試點、企業(yè)信用管理試點，積極開展先行先試，實現(xiàn)與省里統(tǒng)一信用查詢、信用報告、信用修復(fù)等信用服務(wù)，加快推進企業(yè)信用管理，提升企業(yè)市場競爭力。
??目前，煙臺市已全面歸集市場主體和自然人行政許可、行政處罰、社保、納稅、水電氣等領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)約7 億條。同時，印發(fā)《煙臺市公共信用信息“三清單”》、研究編制《煙臺市公共信用信息目錄》和《失信懲戒措施清單》，進一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機制，提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。推進市級信易貸平臺建設(shè)，推動市場主體、銀行入駐，實現(xiàn)企業(yè)和銀行無縫對接，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。在各類審批、財政性資金使用、招標投標等領(lǐng)域加強信用結(jié)果應(yīng)用，增強守信企業(yè)獲得感，提高失信企業(yè)違約成本。推進信用商圈、信用村鎮(zhèn)及各類“信易+”場景應(yīng)用，優(yōu)化營商環(huán)境。
??二、“被窩里的信易貸”，以良好信用引來金融活水
??2019年，煙臺市為破解農(nóng)戶、合作社融資難問題，著力加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等科技手段助推農(nóng)戶獲得更加便捷的金融服務(wù)。通過整合涉農(nóng)三方數(shù)據(jù)信息，健全農(nóng)戶信用信息征集和評價體系，實現(xiàn)農(nóng)戶小額信用貸款“310”模式（信用良好的農(nóng)戶可以實現(xiàn)3分鐘申請、1秒鐘到賬、0人工干預(yù)，無抵押、免擔保）。截至2021年4月，累計為煙臺市城鄉(xiāng)居民貸款已達80.71億元。
??為支持中小微企業(yè)發(fā)展，2016年，煙臺就搭建了全市中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，成功授信20多億元。全國信易貸平臺推出后，煙臺專題召開“信易貸”推進工作座談會，印發(fā)《關(guān)于深入開展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資的通知》，設(shè)立了1億元的煙臺市小微企業(yè)貸款風險補償資金，截至目前，全市38家銀行機構(gòu)已有37家入駐國家信易貸平臺，成功授信126億元。
??三、“中英雙語”信用報告，為外貿(mào)企業(yè)“走出去”提供堅實后盾
??穩(wěn)外貿(mào)是“六穩(wěn)”工作的主要內(nèi)容，信用是企業(yè)進入國際市場的通行證。煙臺市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會積極協(xié)調(diào)第三方征信機構(gòu)，為全市163家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)免費出具的中英文對照版“信用報告”，這是“信用煙臺”建設(shè)史上的第一次，是以信用助力“穩(wěn)外貿(mào)”的重要舉措之一，同時也是信用服務(wù)實體經(jīng)濟、市場主體的一次有益探索。
??信用報告中英文對照，內(nèi)容詳實，為企業(yè)健康順利走出提供了堅實的后盾保障。2021年，煙臺將進一步擴大范圍，免費為全市1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)等提供信用報告，助力企業(yè)成功完成招投標、業(yè)務(wù)洽談、信貸等方面。
??此外，成立煙臺市信用協(xié)會，共筑煙臺信用圈，切實解決市場主體遇到的困難和問題；印發(fā)《煙臺市關(guān)于實施信用管理“百企示范、萬企規(guī)范”工程的意見》，探索從企業(yè)職工信用管理、生產(chǎn)經(jīng)營信用管理、財務(wù)風險信用管理、社會責任履行管理四個方面發(fā)力，進一步激發(fā)市場活力，促進全市營商環(huán)境優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)效能提升。
??四、“無感式監(jiān)管”，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制逐步形成
??2020年，煙臺探索實施“審批+信用+監(jiān)管”工程，開發(fā)市級聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，嵌入20個市級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與政府采購、公共資源交易（招投標）、工程建設(shè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，在窗口人員辦理業(yè)務(wù)時無需改變業(yè)務(wù)流程、無需獨立點擊任何按鈕，直接實現(xiàn)信用核查和獎懲，并面向全市各級部門和單位提供服務(wù)，部門聯(lián)動效果顯現(xiàn)，截至2021年5月信用核查量達100萬次。全市61個領(lǐng)域出臺了信用分級分類監(jiān)管辦法，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制逐步形成。
??五、“登門修復(fù)”注重市場權(quán)益保障、有諾必踐
??正向要激勵，黑榜需慎用。2020年印發(fā)了《關(guān)于加強市場主體權(quán)益保障防止失信聯(lián)合懲戒泛化濫用的通知》，防范失信懲戒濫用。
??2020年，為防范企業(yè)失信風險、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，線上利用煙臺市全國首創(chuàng)的“失信修復(fù)風險預(yù)警系統(tǒng)”。2020年6月，全市應(yīng)修復(fù)行政處罰數(shù)量1703件，完成修復(fù)數(shù)量817件，修復(fù)完成率高達48%，營造了“知信、守信、用信”的誠信氛圍。
??讓守信者一路暢通、讓失信者寸步難行，誠信的力量不斷生長。2021年，煙臺市市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合市科技局等15部門聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于對煙臺市誠信紅榜企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，入選煙臺市誠信紅榜企業(yè)可享受包含發(fā)改、科技、公安、財政、人社、住建、文旅等相關(guān)部門的17類43項激勵舉措。
??六、“日日有新聞”，弘揚信用文化，筑牢社會信用體系基石
??煙臺高度重視誠信宣傳工作，以“誠信建設(shè)萬里行”為載體，深入挖掘煙臺歷史文化名城內(nèi)涵，切實講好“信用煙臺”故事，形成了“日日有新聞、周周有動態(tài)、月月有活動”的煙臺誠信文化品牌。
??根據(jù)中央宣傳部“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，制定《煙臺市“誠信建設(shè)萬里行”主題活動工作方案》，依托膠東在線、煙臺電視臺、煙臺日報等傳統(tǒng)媒體，抖音、微視頻等新媒體開展系列宣傳教育活動，在全市形成了守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。
??今年以來，“6.14信用記錄關(guān)愛日”海邊亮燈儀式、《山東省社會信用條例》MG動畫發(fā)布、“爭做誠信煙臺人 為信用煙臺助力”的H5、2021煙臺信用知識問答、信用煙臺宣傳月啟動等精彩紛呈的活動層出不窮，讓“信用煙臺 信飄四海”。截至目前，全市上下共舉辦各類宣傳活動150多場次。
