解讀|《無錫市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》

??為大力推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力促進我市社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，加快建立體系完備、機制健全、運轉(zhuǎn)有序、獎懲有度的社會信用體系，日前，《無錫市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)實施?！兑?guī)劃》回顧了“十三五”時期我市社會信用體系建設取得的進展成效，闡明了“十四五”時期我市社會信用體系建設的指導思想、基本原則和總體目標，提出了“十四五”時期我市社會信用體系建設的主要任務和“八大專項工程”，描繪出“十四五”時期我市社會信用體系建設工作的發(fā)展藍圖。

??“十三五”時期，市委、市政府高度重視社會信用體系建設，始終堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、強化創(chuàng)新、生態(tài)發(fā)展的原則，在基礎支撐、信用應用、信用監(jiān)管上狠抓落實，謀創(chuàng)新、求突破，逐步從以“建”為主的打基礎階段邁入以“用”為主的新發(fā)展階段。工作推進機制逐步健全，法規(guī)制度建設穩(wěn)步推進，信用平臺建設成效顯著，公共信用服務持續(xù)優(yōu)化，信用監(jiān)管機制加快完善，信用創(chuàng)新應用不斷壯大，試點示范效應充分釋放。成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范城市，獲評首屆中國城市信用建設創(chuàng)新獎、中國城市信用建設守信激勵創(chuàng)新獎，全國城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居前列，走出了一條獨具特色的創(chuàng)新型社會信用體系建設之路。

??《規(guī)劃》提出“十四五”時期我市社會信用體系建設的指導思想，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，以信用法治為牽引完善管理制度，以平臺建設為契機夯實基礎支撐，以信用監(jiān)管為載體提升社會治理能力，以誠信宣教為先導營造信用環(huán)境，充分發(fā)揮信用在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定中的重要支撐作用，加快構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，全力打造與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應的社會信用體系建設“無錫樣板”。

??《規(guī)劃》立足“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，依法依規(guī)、有序推進，政府推動、社會共建，重點突破、強化應用”的基本原則，提出“十四五”時期我市社會信用體系建設的總體目標。力爭到“十四五”末，建成與新發(fā)展格局相適應的現(xiàn)代化社會信用體系，誠信建設長效機制不斷健全。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得顯著成效，社會信用體系建設的政策環(huán)境和制度體系不斷優(yōu)化，公共信用服務數(shù)字化智能化水平顯著提升，信用監(jiān)管機制和運行機制全面完善，社會信用體系在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的支撐作用持續(xù)增強，信用經(jīng)濟發(fā)展和信用治理質(zhì)效穩(wěn)步提升，誠實、守信、踐諾的文化理念深入人心，加快形成具有無錫特色的社會信用體系建設模式，推動“誠信無錫”走在全國前列，全面打響“誠信無錫”示范品牌。一是實現(xiàn)大平臺融合。圍繞基礎設施統(tǒng)建共用、大平臺融合通用、大數(shù)據(jù)開放應用和“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新應用，深入推進市公共信用信息服務平臺一體化建設，有效支撐“放管服”改革和助力優(yōu)化營商環(huán)境。到“十四五”末，信用信息歸集實現(xiàn)“全覆蓋、多維度、高質(zhì)量、高效率”，行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)報送率、合規(guī)率和及時率均高于國家相關(guān)要求。二是實現(xiàn)大信用共管。以市公共信用信息服務平臺為重要支撐，強化事前承諾、事中監(jiān)管、事后獎懲，編織覆蓋全市的“協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)”，實現(xiàn)分類監(jiān)管、重點監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管和靶向監(jiān)管。到“十四五”末，公共信用信息報告年均查詢量達到2萬次，重點領(lǐng)域新型信用監(jiān)管機制健全完善，在市場準入、企業(yè)投資、政務服務、招標投標等領(lǐng)域信用承諾實現(xiàn)全覆蓋。三是實現(xiàn)大服務惠民。圍繞各類信用主體，構(gòu)建起全鏈條、全過程、全生命周期的服務體系，形成方便快捷的服務交互新機制，切實打造“信息多跑路，群眾少跑腿”的信息化惠民格局。到“十四五”末，實現(xiàn)“信易+”應用“翻一番”，加快形成智能化信用應用安全泛在高效、服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著的良好格局。社會信用與政務服務深度融合，行政管理數(shù)字化和科學化水平全面提升。四是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)慧治。建立以“多元化采集、主題化匯聚、結(jié)構(gòu)化處理、知識化分析、個性化服務、開放化利用”為特征的信用大數(shù)據(jù)信息資源體系，支撐信用大數(shù)據(jù)服務和監(jiān)管，提升我市智慧化社會治理能力。到“十四五”末，我市市場主體信用承諾占比達到100%。嚴重失信行為主體信用修復培訓覆蓋率達到80%以上，市場主體嚴重失信率穩(wěn)步下降。

??《規(guī)劃》部署了“十四五”時期全市社會信用體系建設的主要任務，一是健全制度標準體系，提升法治化規(guī)范化水平。完善信用法規(guī)體系，深化信用管理制度，健全信用標準規(guī)范。二是夯實基礎設施建設，推動數(shù)字化智能化發(fā)展。推進信用信息基礎設施建設，完善“數(shù)字信用”功能，深化信用信息歸集共享，強化信息安全保障。三是助力營商環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)建信用新型監(jiān)管機制。健全信用承諾制度，推進分級分類監(jiān)管，完善事后信用監(jiān)管，強化政務誠信建設。

??圍繞打造信用建設創(chuàng)新高地，《規(guī)劃》提出實施“八大專項工程”，一是信用經(jīng)濟示范工程。完善新業(yè)態(tài)信用體系建設，探索園區(qū)信用示范建設，加強企業(yè)信用管理，深化“信用+市場”示范點建設。二是重點領(lǐng)域建設工程。深化消費、交通運輸、文化旅游、科研、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域信用建設。三是信用惠民便企工程。拓展信用惠民便企場景，創(chuàng)新開展“信易?！保罅ν七M“信易游”，探索“信用+”新模式，推進“阿福分”個人信用體系建設。四是信用+金融服務工程。完善中小微企業(yè)融資機制，創(chuàng)新金融服務模式，推動“信易貸”賦能中小微企業(yè)融資提質(zhì)增量。五是信用服務行業(yè)培育工程。強化市場主體培育，深化人才隊伍建設，推動行業(yè)自律管理，構(gòu)建多層次、全方位的信用服務產(chǎn)業(yè)體系。六是區(qū)域合作提升工程。積極融入信用長三角，深化區(qū)域合作交流，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的區(qū)域信用合作交流新局面。七是農(nóng)村信用建設工程。積極推進“信用戶”“信用村”“信用鎮(zhèn)”信用示范創(chuàng)建活動，完善農(nóng)戶信用評價體系，健全農(nóng)村金融服務體系。八是誠信文化引領(lǐng)工程。加大誠信宣傳力度，開展誠信主題宣教，深化信用理論研究。