2021-11-22 14:47:18來源：國家發(fā)展改革委
??信用是社會主義市場經(jīng)濟體系的基石。近年來，我國社會信用體系建設(shè)加快發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的作用日益凸顯。以社會信用體系建設(shè)示范區(qū)為代表的相關(guān)地區(qū)積極探索、開拓創(chuàng)新，為全國社會信用體系建設(shè)工作積累了有益經(jīng)驗。
??近日，國家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單。為充分展現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)新做法和顯著成效，進一步發(fā)揮典型示范作用，推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，我們將相關(guān)地區(qū)典型經(jīng)驗整理刊發(fā)，供各地區(qū)在實際工作中參考。
??天津市濱海新區(qū)高度重視社會信用體系建設(shè)，堅持高位推動，加強基礎(chǔ)建設(shè)，聚焦核心工作，完善信用生態(tài)，誠信濱海建設(shè)成效初現(xiàn)，為社會信用體系建設(shè)取得更好成效奠定良好基礎(chǔ)。
??一、全面推進，信用建設(shè)取得積極成效
??（一）組織推動機制不斷強化。
??在區(qū)級決策層面，2020年以來，區(qū)誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議8次，有效推動相關(guān)工作的開展，形成暢通協(xié)調(diào)的工作模式。在部門執(zhí)行層面，明確了區(qū)發(fā)展改革委作為牽頭部門，并增設(shè)信用管理室，組建區(qū)公共信用中心，推動各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)明確機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)社會信用工作。在組織考核方面，建立起與“三考合一”績效考核掛鉤的工作落地機制，以排名通報、風(fēng)險提示函、督辦單等多種手段，確保信用建設(shè)工作落地見效。
??（二）制度引領(lǐng)不斷健全。
??根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知》和《天津市社會信用條例》，制定出臺加快推進誠信建設(shè)行動方案、2020年信用體系建設(shè)攻堅行動方案、推進誠信文化建設(shè)實施方案、開展失信聯(lián)合懲戒百日攻堅行動的實施方案、信用承諾審批分級管理暫行辦法等文件50余件，不斷提升新區(qū)信用建設(shè)法治化、制度化、規(guī)范化水平。
??（三）信用監(jiān)測評價不斷提升。
??區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志多次召開專題推動會，區(qū)發(fā)改委專題研究，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過加大督查通報力度，建立第三方駐場人員績效評價通報機制，穩(wěn)定占比類指標(biāo)項，加大創(chuàng)新項、信易+案例推廣成效等手段，信用監(jiān)測排名不斷提升。
??（四）信息基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。
??目前，已建成“信用中國（天津濱海）”網(wǎng)站和“濱海新區(qū)信用信息共享平臺”，提供信用信息查詢、信用報告下載、信用承諾公示、異議申訴、信用修復(fù)、合同履約、公務(wù)員誠信檔案等信用服務(wù)功能。區(qū)信用平臺廣泛歸集信用信息數(shù)量，累計達(dá)550萬條，并形成信用信息更新常態(tài)化模式。
??（五）重點領(lǐng)域建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。
??全面推行統(tǒng)一社會信用代碼制度，完成法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作，實現(xiàn)賦碼率100%。大力推進失信被執(zhí)行人治理，政務(wù)失信案件清零，事業(yè)單位失信被執(zhí)行人整改到位率100%，事業(yè)單位行政處罰公示期滿按期全部信用修復(fù)。防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序、交通運輸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、騙取社會保險等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞒尚э@著。
??（六）惠民便企應(yīng)用場景不斷豐富。
??以“信易貸”“信易批”為重點，開展形式多樣的“信易+”創(chuàng)新應(yīng)用，應(yīng)用價值逐步顯現(xiàn)。開展承諾制審批，實現(xiàn)容缺受理的“信易批”事項數(shù)量占全部審批事項數(shù)量的100%，全國首創(chuàng)信用承諾審批分級管理制度，大幅提高行政審批效率。截至2021年6月30日，依托全國“信易貸”平臺（天津站）和天津市“信易貸”平臺（含“津心融”“津e融”平臺及銀稅互動、政采貸、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸等），濱海新區(qū)累計為8000多家守信中小企業(yè)提供便利。
??（七）聯(lián)合獎懲措施不斷規(guī)范。
??在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，將查詢使用失信被執(zhí)行人等信用信息嵌入辦理流程。2018年至今，共列入經(jīng)營異常名錄9.2萬戶次，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單1.03萬戶次，認(rèn)定“活動異常名錄”社會組織59家、“嚴(yán)重違法失信名單”社會組織19家、懲戒重大稅收違法案件當(dāng)事人36戶，將1家單位列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單。另外，新區(qū)評定A級納稅人5016戶，對7000余家海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)在辦理社會保險業(yè)務(wù)時建立企業(yè)綠色通道，實施快捷服務(wù)。
??（八）信用分級分類監(jiān)管體系不斷完善。
??制定《關(guān)于濱海新區(qū)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管責(zé)任體系的通知》，在50多個領(lǐng)域制定出臺信用監(jiān)管相關(guān)制度，推動分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，對誠信主體不列入抽查范圍；對輕微失信主體，每年至多進行一次隨機檢查；對一般失信主體，每年除進行一次隨機性聯(lián)合檢查外，不再安排其他檢查；將嚴(yán)重失信主體列為重點監(jiān)管對象，加大抽查檢查力度和頻次。
??（九）誠信建設(shè)長效機制不斷形成。
??全面梳理濱海新區(qū)信用政策法規(guī)，完善失信約束制度，確保納入信用記錄、認(rèn)定嚴(yán)重失信、開展失信懲戒全部于法于規(guī)有據(jù)，推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
??二、目標(biāo)導(dǎo)向，打造濱城特色信用體系
??按照國家和天津市“第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”要求，以構(gòu)建濱海新區(qū)特色的社會信用體系為“奮斗線”的工作思路，緊緊圍繞實現(xiàn)濱海新區(qū)功能定位和美麗“濱城”建設(shè)，持續(xù)推進社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展，為濱海新區(qū)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境提供有力支撐。
??（一）推進社會信用體系建設(shè)制度化規(guī)范化。
??引入綜合信用服務(wù)機構(gòu)開展務(wù)實合作，對標(biāo)國家社會信用體系建設(shè)的總體思路，結(jié)合新區(qū)特點設(shè)定信用體系建設(shè)內(nèi)容，建立指標(biāo)評價及近遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。
??（二）完善區(qū)級信用信息共享平臺服務(wù)功能。
??依照《天津市區(qū)級公共信用數(shù)據(jù)歸集清單（第一批）》，將清單中涉及的區(qū)級部門和各開發(fā)區(qū)相關(guān)部門產(chǎn)生的公共信用信息應(yīng)歸盡歸。優(yōu)化“信用濱海網(wǎng)站”“信用濱海APP”功能和信息公示水平。整合區(qū)級信用信息資源，豐富信用應(yīng)用場景。
??（三）守住底線生命線，力爭穩(wěn)定區(qū)域信用狀況監(jiān)測評價排名。
??建立健全濱海新區(qū)組織推動工作機制，明確責(zé)任分工、制定工作要求、加強分析調(diào)度、事后通報考核。加強結(jié)果運用，對于作出突出貢獻的部門進行褒揚，對工作責(zé)任落實不及時、不到位的單位列出清單進行通報。
??（四）奮力構(gòu)建新區(qū)特色的社會信用體系，以信用服務(wù)美麗濱城建設(shè)和助力優(yōu)化營商環(huán)境。
??一是加強政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府和社會資本合作等領(lǐng)域政府誠信建設(shè)。二是重點加強生產(chǎn)流通、工程建設(shè)、金融稅務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運輸、中介服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育科研等領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對違法失信主體監(jiān)管，依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施。三是推進行業(yè)信用分級分類監(jiān)管。鼓勵各部門結(jié)合實際需求和業(yè)務(wù)特點，明確行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系，建立信用等級與監(jiān)管措施掛鉤制度。四是按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作力度，建立失信被執(zhí)行人名單等信息預(yù)警機制。五是全面推動“信易貸”“信易批”“信易租”等，使信用便民惠企。六是積極開展跨部門信用創(chuàng)新。落實《京津冀全國守信聯(lián)合激勵試點建設(shè)方案》，積極探索開展生態(tài)城居民“誠信體驗驛站”。
