2021-11-26 08:55:20來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委
??淮安市社會(huì)信用體系建設(shè)在市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下?lián)屪ド鐣?huì)信用體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照“打牢基礎(chǔ)、努力創(chuàng)新、突破難點(diǎn)、積極作為”的工作思路，建立了以信用為基礎(chǔ)的覆蓋事前、事中和事后全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變，“誠(chéng)信淮安”城市品牌進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建全國(guó)“第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)”。
??一、建立“1+30”體系，信用監(jiān)管機(jī)制全面構(gòu)建
??嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管措施，市本級(jí)及各重點(diǎn)領(lǐng)域全部出臺(tái)了分級(jí)分類監(jiān)管行動(dòng)方案，形成“1+30”實(shí)施體系，主要包括：市政府出臺(tái)《淮安市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施辦法》，全市29個(gè)部門在30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域全部出臺(tái)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制全覆蓋，產(chǎn)生并歸集一批分級(jí)分類信用監(jiān)管案例。扎實(shí)推進(jìn)信用承諾工作，印發(fā)《關(guān)于淮安市全面推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制的通知》，明確了告知承諾制任務(wù)分解，建立了承諾信息歸集、公示和審核機(jī)制，目前全市歸集承諾信息近110萬(wàn)條，覆蓋全市所有市場(chǎng)主體。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)市聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府投資資金安排、土地出讓等各業(yè)務(wù)辦事審批系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)嵌入式對(duì)接。市、縣區(qū)信用信息平臺(tái)和信用網(wǎng)站全部接入政務(wù)服務(wù)大廳。
??二、注重信用平臺(tái)支撐，信用信息共享服務(wù)提質(zhì)增效
??2013年，淮安市在全省率先開(kāi)展企業(yè)和個(gè)人市、縣區(qū)兩級(jí)“一體化”公共信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，目前已建成覆蓋全市15萬(wàn)戶工商企業(yè)、50余萬(wàn)個(gè)體工商戶、4000余個(gè)民非企業(yè)和社團(tuán)等所有類型市場(chǎng)主體、所有類別行政事項(xiàng)，以及500萬(wàn)自然人的市、縣區(qū)兩級(jí)“一體化”公共信用信息系統(tǒng)，目前在庫(kù)數(shù)據(jù)超過(guò)4億條，成為上聯(lián)省、橫通部門、下接縣區(qū)的信用信息交換共享樞紐。2015年，淮安設(shè)立市公共信用信息服務(wù)廳，為企業(yè)和市民免費(fèi)提供一站式信用信息查詢、異議信息申請(qǐng)、信用修復(fù)、第三方信用報(bào)告?zhèn)浒傅确?wù)。在市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立免費(fèi)信用信息查詢服務(wù)窗口14個(gè)并配備2套自助查詢機(jī)，為市、縣區(qū)各政府部門開(kāi)通便攜式“一體化”信用信息查詢端口220個(gè)。截至目前，在行政審批、政策資金扶持、公共資源分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，累計(jì)為政府部門、企業(yè)、社會(huì)和中介機(jī)構(gòu)出具信用審查和查詢報(bào)告10萬(wàn)余份，涉及企業(yè)及自然人30萬(wàn)家（人）次?！靶庞没窗病本W(wǎng)站面向社會(huì)提供了“一站式”信用信息服務(wù)，年訪問(wèn)量達(dá)100余萬(wàn)次。
??三、積極開(kāi)展“信易+”活動(dòng)，便民惠企場(chǎng)景應(yīng)用獲點(diǎn)贊
??淮安市十分注重開(kāi)展信用惠民便企應(yīng)用，積極開(kāi)發(fā)信易貸、信易融等“信易+”產(chǎn)品。市發(fā)展改革委（信用辦）、市人行每年舉辦征信支持民營(yíng)中小微企業(yè)融資發(fā)展推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂各類信易貸融資協(xié)議，形成“用征信、助融資、促發(fā)展”的良好信用氛圍，有力解決了中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題?！靶庞?審批”全面推行，市委編辦通過(guò)開(kāi)展簽訂主動(dòng)自律型“信用承諾”書為30余家事業(yè)單位法人登記實(shí)現(xiàn)容缺受理審批。市稅務(wù)局為1000余戶A級(jí)納稅人提供綠色通道幫助辦理涉稅事項(xiàng)。44家省、市級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位享受優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序的“綠色通道”政策。市交通局積極運(yùn)用“信易+交通工程招投標(biāo)”“信易+巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)延續(xù)”等模式，成效良好。一批“信易+”項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，實(shí)實(shí)在在為群眾和企業(yè)解決一系列“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，有力激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信心。公眾意見(jiàn)調(diào)研問(wèn)卷結(jié)果顯示：87.58%和82.55%受訪人員分別對(duì)政府綠色服務(wù)通道、信用貸款給老百姓和企業(yè)帶來(lái)的便利和實(shí)惠予以肯定。
??四、大力推進(jìn)信用報(bào)告應(yīng)用，努力培育信用服務(wù)市場(chǎng)
??2012年，淮安市信用辦通過(guò)廣泛調(diào)研，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在全省率先開(kāi)展在政府采購(gòu)和機(jī)電設(shè)備、工程建設(shè)招投標(biāo)等領(lǐng)域應(yīng)用第三方企業(yè)信用報(bào)告，并率先研究出臺(tái)了《淮安市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《淮安市第三方信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》等文件，出臺(tái)了政府采購(gòu)、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)、工程建設(shè)招投標(biāo)等信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。2020年，淮安市牽頭起草了江蘇省第三方信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。目前，淮安市在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、機(jī)電設(shè)備等招投標(biāo)領(lǐng)域全面使用并在“信用淮安”網(wǎng)站備案公示第三方企業(yè)信用報(bào)告25000余份，在各領(lǐng)域應(yīng)用達(dá)40000余份次。培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)52家，培訓(xùn)二、三級(jí)信用管理師近500名。通過(guò)調(diào)研了解，應(yīng)用第三方信用報(bào)告實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目合同履約率達(dá)到100%，項(xiàng)目工程質(zhì)量和獲獎(jiǎng)等級(jí)年年攀升，大大降低了政府資金使用風(fēng)險(xiǎn)和行政管理成本。營(yíng)造了“守信者處處受益，失信者寸步難行”的誠(chéng)信環(huán)境。
