2022-06-21 17:07:58來源：重慶市發(fā)展改革委
??近日，市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點(diǎn)任務(wù)清單》（以下簡稱《任務(wù)清單》）。為便于準(zhǔn)確理解，現(xiàn)就《任務(wù)清單》有關(guān)內(nèi)容作如下解讀：
??一、起草背景
??為貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》文件精神，積極推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，進(jìn)一步助力市場主體紓困解難，按照市政府有關(guān)工作部署，市發(fā)展改革委牽頭起草形成了《任務(wù)清單》，通過多種方式征求相關(guān)單位和公眾意見并修改完善，經(jīng)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。文件聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全生命周期，從市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境等5個(gè)方面，探索提出一批具有重慶特色的改革舉措，著力優(yōu)化涉企服務(wù)、提高投資效率、清除市場壁壘、降低制度成本，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
??二、主要內(nèi)容
??《任務(wù)清單》主要包括110條工作舉措。
??一是營造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境，在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域著力推行企業(yè)辦事依托電子營業(yè)執(zhí)照“一照通辦”，提升開辦企業(yè)數(shù)字化水平，提供更加便捷、高效的企業(yè)開辦和注銷服務(wù)；在水電氣訊接入領(lǐng)域著力加快設(shè)置綜合服務(wù)窗口，推動水電氣訊公用服務(wù)“一站式”辦理，提升供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的可靠性；在融資便利度領(lǐng)域著力加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，提升特色金融服務(wù)水平，降低企業(yè)融資成本；在政府采購領(lǐng)域著力理破除不合理門檻和限制，全面提升電子化水平，降低供應(yīng)商交易成本，進(jìn)一步推動交易活動規(guī)范化、制度化、便利化運(yùn)行；在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域著力推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)紅名單、不見面開標(biāo)及投訴處理等方面機(jī)制建設(shè)；在勞動力市場監(jiān)管領(lǐng)域著力強(qiáng)化“智慧人社”信息化建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制，健全靈活人員就業(yè)服務(wù)體系，打造爭議“一站式”多元化解機(jī)制。
??二是營造公平公正的法治環(huán)境，在市場監(jiān)管領(lǐng)域著力完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用分級分類監(jiān)管；在執(zhí)行合同領(lǐng)域著力健全繁簡分流機(jī)制、案件流轉(zhuǎn)銜接機(jī)制，加強(qiáng)小額訴訟程序適用，推動商事仲裁程序改革，著力提升司法解決糾紛的質(zhì)量效率；在辦理破產(chǎn)領(lǐng)域著力擴(kuò)大適用快速審理案件范圍，暢通程序轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，縮短審理時(shí)間，推動以市場化方式降低處置成本，持續(xù)鞏固“府院”協(xié)調(diào)機(jī)制；在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域著力完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。
??三是營造透明便利的開放環(huán)境，在跨境貿(mào)易領(lǐng)域著力推進(jìn)口岸通關(guān)模式和物流模式改革，落實(shí)原產(chǎn)地簽證便利化措施，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，創(chuàng)新融資結(jié)算服務(wù)；在包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域著力圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動、市場開放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領(lǐng)域，全面提升城市的承載力和競爭力，提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感；在推動通道、平臺、環(huán)境等開放要素協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域著力加快構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐，提升各類開放平臺能級，升級完善外商投資全流程服務(wù)體系，持續(xù)鞏固開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。
??四是營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦改革，深化“全渝通辦”，持續(xù)推進(jìn)電子證照、電子簽名、電子簽章互認(rèn)共享，打造“渝快碼”服務(wù)體系；在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)域著力逐步推動實(shí)現(xiàn)全流程電子化，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)審查、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等辦理環(huán)節(jié)，完善工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級分類管控機(jī)制和糾紛仲裁調(diào)解機(jī)制；在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域著力優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，完善空間協(xié)同論證實(shí)施細(xì)則，推動“多規(guī)合一”生成項(xiàng)目，強(qiáng)化生成項(xiàng)目成果運(yùn)用，提高審批效率；在納稅領(lǐng)域著力優(yōu)化辦稅體驗(yàn)，提升辦稅便利度，探索監(jiān)管服務(wù)新模式，推動納稅繳費(fèi)更便利、稅收服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、稅收執(zhí)法更規(guī)范。
??五是營造風(fēng)清氣正的政商環(huán)境，在政務(wù)誠信領(lǐng)域著力進(jìn)一步防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題，加強(qiáng)在政府和社會資本合作、招商引資等活動中依法誠信履約，持續(xù)開展失信被執(zhí)行人涉政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理；在政企溝通領(lǐng)域著力為市場主體提供全方位政策咨詢和投訴舉報(bào)渠道，完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，依法解決市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。
