??一、制定文件的背景、目的和依據(jù)

??（一）背景

??為深入貫徹落實黨中央國務院有關社會信用體系建設部署要求，落實全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升大會精神，更好發(fā)揮信用建設對優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐作用，破解辦事主體開具有無違法違規(guī)證明過程中的痛點、堵點、難點問題，在借鑒省內(nèi)外有關經(jīng)驗做法的基礎上，省發(fā)展改革委牽頭起草了《專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

??（二）目的

??推行在全省40個領域使用專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明，實現(xiàn)“專項信用報告”線上出具“一紙”證明，線上申請“一鍵”免費辦理，數(shù)據(jù)多跑路、辦事主體少跑腿。通過推動專項信用報告應用，切實減輕辦事主體的開具有無違法違規(guī)證明的時間成本和經(jīng)濟成本。

??（三）依據(jù)

??主要依據(jù)有以下3個方面：一是《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》“提升政務服務便利化水平”中提出：推動“無證明化”改革擴面，直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項所需證明材料通過信息共享、網(wǎng)絡核驗、部門核查、告知承諾制等方式替代。二是《浙江省最多跑一次規(guī)定》第八條：通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的電子證照、證明等材料，與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第四十四條：證明事項應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)。設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實的，不得設定證明事項。

??二、文件主要內(nèi)容

??《實施方案》主要內(nèi)容包括三個部分。

??第一部分是總體要求。一是指導思想。按照“需求導向、數(shù)字賦能、對標一流、應替盡替”的原則，全面推行專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明，助力打造全國營商環(huán)境最優(yōu)省。二是工作目標。2023年10月起，推行在全省40個領域使用專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明，實現(xiàn)“專項信用報告”線上出具“一紙”證明，線上申請“一鍵”免費辦理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、辦事主體少跑腿。三是適用范圍。企業(yè)、社會組織、自然人專項信用報告用途包括行政服務應用、商務應用、金融市場3大應用場景，涉及招標投標、產(chǎn)權交易、政府采購、企業(yè)上市、融資、并購重組、債券發(fā)行等方面。

??第二部分是重點任務。一是歸集共享信息。7月底前，實現(xiàn)專項信用報告所需的信用信息全量歸集和實時更新。二是開發(fā)查詢系統(tǒng)。8月底前，依托省公共信用信息平臺開發(fā)專項信用報告查詢系統(tǒng)，按照公益免費、便民高效的原則，提供信用報告出具、真實性驗證等服務。三是開展試運行。9月底前，組織專項信用報告聯(lián)調(diào)聯(lián)測，優(yōu)化業(yè)務流程，并開展試運行。四是全面開展試行。10月起全面代替，除法律法規(guī)規(guī)定外，省級有關部門全面推動本領有使用專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明，努力實現(xiàn)“能替盡替”。五是構建救濟機制。按照《浙江省公共信用信息管理條例》有關規(guī)定，對專項信用報告中有關信息的異議、更正、更新、修復等事項進行快速處理。六是擴大應用范圍。省級有關部門要積極拓展專項信用報告適用范圍，在更多事項中推廣應用，并引導鼓勵在經(jīng)濟社會活動過程中應用信用報告。

??第三部分是保障機制。一是加強組織保障。在充分發(fā)揮省信用浙江建設聯(lián)席會議作用的基礎上，省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局會同省級有關部門統(tǒng)籌推進落實，及時研究解決推進過程中遇到的新情況、新問題、新要求。二是加強督查考核。省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局要建立全省數(shù)據(jù)歸集共享工作定期檢查督查機制。省發(fā)展改革委要將各地、各部門工作推進落實情況納入高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)等方面考核評價體系。三是加強推廣宣傳。省發(fā)展改革委要做好政策解讀，不斷提升社會知曉度、認知度、參與度，積極營造良好氛圍，確保辦事主體享受到便利。各設區(qū)市、省級有關部門要加強本地本系統(tǒng)培訓，多種形式進行推廣宣傳。

??三、解讀機關

??解讀機關：省發(fā)展改革委

??解 讀 人：趙期華

??聯(lián)系電話：0571-87053617。