珠海：全程視頻監(jiān)控重要“隱蔽工程”

??近日，廣東省珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升政府投資項(xiàng)目“隱蔽工程”質(zhì)量管理的若干措施》，要求對(duì)重要“隱蔽工程”必須進(jìn)行全過程視頻監(jiān)控，不斷提升工程的安全性。

??保障工程質(zhì)量　“隱蔽工程”應(yīng)更謹(jǐn)慎

??“隱蔽工程”是指建筑物、構(gòu)筑物、在施工期間將建筑材料或構(gòu)配件埋于物體之中后被覆蓋外表看不見的實(shí)物。重要“隱蔽工程”包括水泥土攪拌樁、塑料排水板、隧道錨桿、水下拋石、清淤疏浚、地質(zhì)勘察鉆探等對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全和使用功能可能造成重要影響的“隱蔽工程”。

??珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為確保工程質(zhì)量，重要“隱蔽工程”施工過程中要及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢查，做好質(zhì)檢資料和記錄以備后期查閱，并在其施工完成后被覆蓋前做好驗(yàn)收記錄。重要“隱蔽工程”必須進(jìn)行全過程視頻監(jiān)控，每個(gè)重要“隱蔽工程”作業(yè)面不少于2個(gè)監(jiān)控設(shè)備。隧道工程項(xiàng)目須按照挖掘進(jìn)度設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，確保洞內(nèi)作業(yè)監(jiān)控到位。視頻資料每周刻錄光盤上交建設(shè)單位長(zhǎng)期保存，隨施工資料一并歸檔。針對(duì)市政、水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)，每半個(gè)月采用無人機(jī)航拍生成正射影像圖，并上交建設(shè)單位長(zhǎng)期保存，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)通過航拍圖片核實(shí)項(xiàng)目隱蔽工程實(shí)施、措施費(fèi)用落實(shí)等情況。

??相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)對(duì)重要“隱蔽工程”的施工質(zhì)量、施工安全進(jìn)行更有力的監(jiān)管，杜絕安全事故發(fā)生，確保對(duì)重要“隱蔽工程”的監(jiān)管做到法治引領(lǐng)、有據(jù)可查、責(zé)任到人、落實(shí)到位，在確保安全的基礎(chǔ)上推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目施工。

??責(zé)任劃分清晰　全過程視頻監(jiān)控存檔

??為避免資源浪費(fèi)、保證工程順利完成，珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局明確重要“隱蔽工程”的施工按照施工規(guī)范和正確的施工工藝進(jìn)行，在施工過程中需要施工單位技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)并且做好施工記錄和相關(guān)資料，確保重要“隱蔽工程”的質(zhì)量和施工進(jìn)度，同時(shí)保證工程完工覆蓋后有據(jù)可查。

??對(duì)于水泥土攪拌樁項(xiàng)目，施工單位必須配備深層自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)控平臺(tái)、水泥漿自動(dòng)拌和設(shè)備、水泥計(jì)量設(shè)備等，對(duì)水泥土攪拌樁的深度、水泥用量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)于清淤疏浚、水下拋石等水上施工的監(jiān)管，應(yīng)在疏浚施工船舶、運(yùn)泥船、運(yùn)石船上配備AIS系統(tǒng)（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）、全球定位系統(tǒng)、水位變化儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備。上述獲得的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)每日施工完成后經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，報(bào)建設(shè)單位存檔并長(zhǎng)期保存。

??不僅如此，中標(biāo)單位法人需對(duì)重要“隱蔽工程”簽署承諾書，項(xiàng)目信息應(yīng)公開接受社會(huì)監(jiān)督。建立在建項(xiàng)目信息查詢網(wǎng)頁，通過在建項(xiàng)目“一張圖”，可快速查詢項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、參建單位法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要參建技術(shù)人員執(zhí)業(yè)信息、人員資格、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。以上信息同步在工地大門顯著位置進(jìn)行公示，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

??人臉識(shí)別考勤　加大違法行為處罰力度

??珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局明確，建設(shè)單位要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，委托具備相應(yīng)勘察、監(jiān)理或工程咨詢等資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重要的“隱蔽工程”進(jìn)行全過程旁站監(jiān)管和對(duì)比檢測(cè)；監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)重要“隱蔽工程”施工過程進(jìn)行全程旁站監(jiān)管并同步錄制視頻，對(duì)重要“隱蔽工程”實(shí)行“舉牌驗(yàn)收”制度；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)除正常的驗(yàn)收抽檢外，還需額外再對(duì)每一驗(yàn)收批次的重要“隱蔽工程”隨機(jī)監(jiān)督抽檢，數(shù)量不少于3處。如發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)，責(zé)令建設(shè)單位加倍抽檢；加倍抽檢仍不合格的，責(zé)令建設(shè)各方責(zé)任主體全面排查質(zhì)量情況，并進(jìn)行整改、返工。

??珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還將通過實(shí)名制管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行人臉識(shí)別考勤，確保工地管理人員在崗履職，每月上崗率不足80%的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和每月上崗率不足26%的總監(jiān)理工程師，將被扣除誠(chéng)信分，按照有關(guān)規(guī)定予以公示。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的，依法暫停其執(zhí)業(yè)資格。與此同時(shí)，建立工程施工與招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)核實(shí)存在偷工減料等質(zhì)量安全方面違法行為的工程項(xiàng)目，依法責(zé)令項(xiàng)目全面停工整頓，招標(biāo)人依法拒絕責(zé)任單位在本地區(qū)的投標(biāo)活動(dòng)，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)重大問題且限期未整改到位的，除按照“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)要求對(duì)查處結(jié)果予以公開外，自限期整改到期之日起一周內(nèi)在政府網(wǎng)站及相關(guān)媒體進(jìn)行公開。

??相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過對(duì)重要“隱蔽工程”的質(zhì)量管理可視化、信息化等措施，全面提升重要“隱蔽工程”的質(zhì)量管理水平，不斷提高城市功能和品質(zhì)。