2022-03-15 15:28:55來源：蕪湖市人民政府
??各縣市區(qū)人民政府住房保障部門，皖江江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會住房保障部門，市宜居投資（集團(tuán)）有限公司，市各有關(guān)單位：
??為做好住房保障管理工作，規(guī)范住房保障相關(guān)主體信用行為，完善住房保障信用體系建設(shè)，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)住房保障信用管理的實(shí)施意見》，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
??2022年3月8日
??（此件公開發(fā)布）
關(guān)于貫徹落實(shí)住房保障信用管理的實(shí)施意見
??為加強(qiáng)住房保障信用體系建設(shè)，規(guī)范住房保障相關(guān)主體信用行為，提升住房保障管理水平，根據(jù)《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》(安徽省人民政府令第248號)、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(建保函〔2018〕3398號)等文件規(guī)定，結(jié)合住房保障管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
??第一條 本意見所稱住房保障信用管理是指通過建立住房保障信用檔案，對信用主體在住房保障的申請、審核、補(bǔ)貼發(fā)放、分配、使用、退出管理等全過程各環(huán)節(jié)中的信用行為進(jìn)行信用評價的管理活動。
??第二條 信用主體
??信用主體是指各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)住房保障工作所涉及的相關(guān)自然人和機(jī)構(gòu)。
??（一）相關(guān)自然人
??1.住房保障申請對象，即正在申請住房保障資格或申請配租保障性住房過程中尚未享受住房保障的相關(guān)人員，以及住房保障輪候家庭成員。
??2.住房保障享受對象，即已經(jīng)取得住房保障資格，正在領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼或承租公共租賃住房的家庭成員。
??（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)
??1.各級公共租賃住房運(yùn)營和服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)、公共租賃住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等。
??2. 其他從事代理保障性住房租賃、銷售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
??第三條 信用管理主管部門及責(zé)任主體職責(zé)
??（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是住房保障信用管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市住房保障信用建設(shè)、指導(dǎo)和監(jiān)管。
??（二）縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障信用管理工作，對信用主體在轄區(qū)內(nèi)住房保障資格申請審核、租賃補(bǔ)貼發(fā)放、年審環(huán)節(jié)的信用信息進(jìn)行認(rèn)定。
??（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)住房保障資格申請信用信息的初步認(rèn)定。
??各住房保障責(zé)任主體應(yīng)相互配合，共同做好住房保障信用檔案建立、誠信行為激勵、失信行為懲戒、信用修復(fù)、信用信息使用和管理等工作。
??第四條 信用信息采集
??（一）采集內(nèi)容。住房保障信用主體的信用信息采集主要包括基礎(chǔ)信息、信用判斷信息、信用狀況信息。
??1.基礎(chǔ)信息
??（1）相關(guān)自然人:姓名、性別、民族、政治面貌、文化程度、工作單位及職務(wù)、身份證號碼、戶籍所在地、實(shí)際居住地、聯(lián)系方式、低保證明等標(biāo)識信息。
??（2）相關(guān)機(jī)構(gòu):單位名稱、住所、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、性別、職務(wù)、聯(lián)系方式等標(biāo)識信息。
??2.信用狀況信息
??指住房保障相關(guān)信用行為認(rèn)定、守信激勵、失信懲戒及表現(xiàn)等信息，以及在其他社會事務(wù)中形成的、由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)提供的信用評價等信息。
??3.信用判斷信息
??指用于判斷信用主體住房保障信用狀況的關(guān)聯(lián)信息。
??（1）相關(guān)自然人：住房保障申請審核過程中的申報(bào)信息、審核信息、分配過程中遵守和履行相關(guān)承諾、約定、規(guī)定的信息后期使用過程中的住房使用情況信息，租金繳納情況信息，退出管理過程中遵守和履行相關(guān)承諾、約定、規(guī)定的信息。
??（1）相關(guān)機(jī)構(gòu)：在公共租賃住房分配、運(yùn)營管理、服務(wù)及相關(guān)工作中遵守相關(guān)約定、規(guī)定的信息。
??（二）采集方式
??1.住房保障信用信息的采集方式包括資格審核、入戶調(diào)查、動態(tài)巡查、履約檢查、投訴或舉報(bào)查實(shí)、同級或上級審計(jì)相關(guān)部門反饋等。
??2.各責(zé)任主體可結(jié)合自身職能運(yùn)用多種方式，也可增加或創(chuàng)新采集方式。
??（三）采集主體
??1.住房保障信用主體在住房保障資格申請受理和初審階段以及在資格年審初審階段形成的信用信息，由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)采集及初步認(rèn)定后，報(bào)縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障部門。
??2.住房保障信用主體在住房保障資格申請審核、配租、租賃補(bǔ)貼發(fā)放階段以及在住房保障資格年審復(fù)核階段形成的信用信息，由縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障部門采集、認(rèn)定。
??3.住房保障信用主體在公共租賃住房使用管理、租金收繳、物業(yè)管理、退出管理等過程形成的信用信息，由公共租賃住房運(yùn)營管理單位采集，報(bào)縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障部門認(rèn)定。
??4.市宜居公司公共租賃住房承租對象的租金收繳、物業(yè)管理、退出管理等過程形成的信用信息由其負(fù)責(zé)采集、匯總，并交由公共租賃住房所在地住房保障管理部門認(rèn)定。
??（四）采集流程
??1.守信激勵行為采集流程
??（1）信息采集：各住房保障責(zé)任主體提出擬認(rèn)定為守信激勵行為的住房保障信用主體名單、相關(guān)行為依據(jù)等初步意見。
??（2）信息公示：初步意見應(yīng)當(dāng)在公共租賃住房小區(qū)等地予以公示，公示期為7個工作日。
??（3）信息認(rèn)定：經(jīng)公示無異議的，認(rèn)定為守信激勵行為。
??2.失信行為采集流程
??（1）信息告知：各住房保障責(zé)任主體對已采集的失信行為信息進(jìn)行初步認(rèn)定，并對信用主體的失信行為提出情節(jié)輕重程度的初步信用評價意見后，向擬記錄失信信用行為檔案的信用主體出具告知書，告知書應(yīng)包括當(dāng)事人失信行為的基本情況、擬記入失信信用記錄的失信行為、擬記入失信信用記錄的依據(jù)、可主動消除失信行為的途徑和期限。
??（2）主動消除失信行為：信用主體在收到告知書10日內(nèi)，通過化解矛盾、認(rèn)真接受懲戒、申請延期、主動履約等方式切實(shí)承擔(dān)失信行為責(zé)任并能夠消除失信行為消極影響的，可不記錄失信分值。
??（3）行為認(rèn)定：信用主體未主動消除失信行為，經(jīng)認(rèn)定后記入住房保障信用檔案。
??（五）采集要求
??1.采集和記錄住房保障信用信息，要確保信息來源的合法性正當(dāng)性，在采集完成后應(yīng)告知信用主體。
??2.采集的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、符合實(shí)際，已采集的信用信息發(fā)生變化或者失效的，應(yīng)當(dāng)及時按規(guī)定進(jìn)行變更，并告知相關(guān)信用主體。
??3.各責(zé)任主體對采集、認(rèn)定的信用信息堅(jiān)持動態(tài)管理及時報(bào)送。
??第五條 守信激勵行為
??相關(guān)人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)有下列行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為住房保障守信激勵行為:
??（一）積極參加社區(qū)志愿者活動，積極參與公共租賃住房小區(qū)和諧鄰里及糾紛調(diào)解，表現(xiàn)突出的；積極協(xié)助有關(guān)部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住戶使用情況進(jìn)行監(jiān)管，表現(xiàn)突出的；
??（二）已開展信用評價的行業(yè)，信用評價為最高等級；
??（三）住房保障對象在享受住房保障政策期間，因有益社會的先進(jìn)事跡，受市級以上行政機(jī)關(guān)表彰、獎勵的；
??（四）積極參與住房保障相關(guān)試點(diǎn)工作，按要求完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的；
??（五）根據(jù)相關(guān)規(guī)定，其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定守信激勵的行為。
??第六條 失信行為
??（一）相關(guān)人員失信行為
??1.家庭人口、住房、收入、婚姻等情況發(fā)生變化，當(dāng)年度未主動申報(bào)的；
??2.不配合資格審核、入戶回訪、檢查、維修等管理工作的；
??3.擅自改變公共租賃住房房屋結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施用途的；
??4.以隱瞞、虛報(bào)、偽造等不正當(dāng)手段騙取或者協(xié)助騙取公共租賃住房、租賃補(bǔ)貼的；
??5.無正當(dāng)理由連續(xù)未在承租的公共租賃住房內(nèi)居住的；無正當(dāng)理由連續(xù)不繳納或者少繳納公共租賃住房租金、物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用的；
??6.轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；在公共租賃住房內(nèi)從事違法或危害公共安全活動的；
??7.不再符合保障條件，逾期拒不退出或拒不按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)續(xù)租公共租賃住房的；
??8.根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定失信的其他行為。
??（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)失信行為
??1.擅自改變公共租賃住房及其配套設(shè)施性質(zhì)、用途的；
??2.未按相關(guān)規(guī)定管理公共租賃住房，未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)，或其他違反相關(guān)規(guī)定或約定行為的；
??3.違規(guī)出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、出售公共租賃住房的；
??4.為住房保障申請家庭出具虛假材料的；
??5.在住房保障資格申請、審核、復(fù)核，公共租賃住房驗(yàn)收、分配、使用管理、租金收繳、補(bǔ)貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)中牟取非法利益的；
??6.根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定失信的其他行為。
??第七條 信用評價
??信用主體信用評價采用積分制，基礎(chǔ)分為100分，按失信行為對應(yīng)扣分后的積分作為信用評價的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并建立守信激勵和失信懲戒名單制度進(jìn)行管理。
??（一） 守信對象
??住房保障周期內(nèi)信用積分為滿分的為守信對象，守信對象同時具有守信激勵行為的納入住房保障信用激勵名單范圍。
??（二） 失信對象
??住房保障周期內(nèi)失信評價按信用積分，分為3個層級:信用積分90-95分的為輕微失信；信用積分70-89分的為較重失信；信用積分低于70分的為嚴(yán)重失信，失信對象納入住房保障信用懲戒名單范圍。
??（三）加分標(biāo)準(zhǔn)
??1.信用主體的具體守信激勵和增加分值，按守信激勵加分目錄認(rèn)定，根據(jù)守信行為的不同，分別增加相應(yīng)分值；
??2.信用主體一次有兩種以上信用行為的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，累計(jì)分值；
??3.對認(rèn)定為“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定守信激勵的其他行為”等不明確的守信行為，應(yīng)具體明確，并確定合理增加分值。
??（四）扣分標(biāo)準(zhǔn)
??1.信用主體的具體失信行為和扣減分值，按失信行為扣分目錄認(rèn)定，根據(jù)失信行為的不同，分別扣減相應(yīng)分值；
??2.信用主體一次有兩種以上信用行為的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，累計(jì)分值；
??3.對認(rèn)定為“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定失信的其他行為”等不明確的失信行為，應(yīng)具體明確，并確定合理扣減分值。
??第八條 守信激勵與失信懲戒
??在信用評價完成后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)聯(lián)合各責(zé)任主體及其它執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按職責(zé)分工和相關(guān)規(guī)定，對信用主體的信用行為進(jìn)行守信激勵和失信懲戒。
??（一）守信激勵措施對納入信用激勵名單的信用主體，實(shí)施以下激勵性措施
??1.在住房保障業(yè)務(wù)受理過程中給予“優(yōu)先辦理”和“容缺受理”等便利措施；
??2.在日常監(jiān)管中，減少抽檢和檢查頻次；
??3.列入住房保障誠實(shí)守信紅名單，依法將其誠信信息提交市社會信用信息平臺；
??4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵措施。
??（二）失信懲戒措施
??1.對信用評價為輕微失信個人，實(shí)施以下措施：
??（1）實(shí)施批評教育方式，積極引導(dǎo)其遵規(guī)守約，鼓勵其盡快恢復(fù)信用；
??（2）依照配租合同、承諾，追究其違約責(zé)任。
??2.對信用評價為較重失信個人，實(shí)施以下措施：
??（1）自記入信用檔案之日起3年內(nèi)，不受理其在本市范圍內(nèi)住房保障申請；
??（2）在享受住房保障期間，將其列為重點(diǎn)核查或監(jiān)督檢查對象；
??（3）向其單位或居住地社區(qū)居委會通報(bào)其失信行為；
??（4）發(fā)現(xiàn)有其他違法違規(guī)行為的，移交相關(guān)部門處理。
??3.對信用評價為嚴(yán)重失信的個人，實(shí)施以下措施：
??（1）自記入信用檔案之日起5年內(nèi)，不受理其在本市范圍內(nèi)住房保障申請；
??（2）在享受住房保障期間，將其列為重點(diǎn)核查或監(jiān)督檢查對象；
??（3）在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站、微信公眾號等媒體公開曝光其失信行為、處理結(jié)果等信用信息，同時抄告所在單位或居住地社區(qū)居委會；
??（4）納入住房保障嚴(yán)重失信名單，將其失信信用信息提交市社會信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒；
??（5）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他處理措施。
??4.對輕微失信的機(jī)構(gòu)，實(shí)施以下措施:
??（1）各責(zé)任主體約談直接責(zé)任人和法定代表人，告知其信用評價、失信行為等信息以及需要承擔(dān)的后果；
??（2）依照配建合同、委托管理等相關(guān)協(xié)議和承諾約定，追究其違約責(zé)任；
??5.對較重失信的機(jī)構(gòu)，實(shí)施以下措施：
??（1）自記入信用檔案之日起3年內(nèi)，不再受理其在本市范圍內(nèi)參與住房保障相關(guān)業(yè)務(wù)的申請；
??（2）房地產(chǎn)、物業(yè)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等機(jī)構(gòu)的相關(guān)失信行為，記入相關(guān)行業(yè)信用檔案；
??（3）依照配租合同相關(guān)協(xié)議和承諾約定，追究其違約責(zé)任；
??（4）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他處理措施。
??6.對嚴(yán)重失信的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)施以下措施:
??（1）自記入信用檔案之日起5年內(nèi)，不再受理其在本市范圍內(nèi)參與住房保障相關(guān)業(yè)務(wù)的申請；
??（2）房地產(chǎn)、物業(yè)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等機(jī)構(gòu)的相關(guān)失信行為，記入相關(guān)行業(yè)信用檔案；
??（3）在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站、微信公眾號及有關(guān)媒體公開曝光其失信行為、處理結(jié)果等信用信息；
??（4）納入住房保障嚴(yán)重失信名單，將其信用信息提交市社會信用信息共享平合，實(shí)施聯(lián)合懲戒；
??（5）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他處理措施。
??第九條 信用修復(fù)
??對認(rèn)真接受懲戒、切實(shí)承擔(dān)失信行為責(zé)任并在后續(xù)一定時期中表現(xiàn)良好的失信主體，經(jīng)其申請認(rèn)定部門可逐步對其信用信息進(jìn)行恢復(fù)。
??（一）恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)
??1對輕微失信的信用主體，以記入信用檔案之日起12個月為考察期限，期間未發(fā)生其它失信行為的，滿12個月后，每間隔1個月恢復(fù)5分，直至恢復(fù)其滿分。
??2.對較重失信的信用主體，以記入信用檔案之日起24個月為考察期限，期間未發(fā)生其它失信行為的，滿24個月后，每間隔1個月恢復(fù)5分，直至恢復(fù)其滿分。
??3.對嚴(yán)重失信的信用主體，以記入信用檔案之日起36個月為考察期限，期間未發(fā)生其它失信行為的，滿36個月后，每間隔1個月恢復(fù)5分，直至恢復(fù)其滿分。
??（二）其它情形
??1.在信用恢復(fù)期間，發(fā)現(xiàn)有其它失信行為的，停止恢復(fù)并撤銷已恢復(fù)的積分，同時對此次失信行為要按照相關(guān)流程進(jìn)行重新認(rèn)定和評價。
??2.對輕微失信、較重失信或嚴(yán)重失信的信用主體，其失信行為符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定，已經(jīng)相關(guān)部門依法處理的，不影響本辦法中信用恢復(fù)執(zhí)行。
??3.各住房保障部門應(yīng)及時將信用信息的恢復(fù)情況記入信用檔案。
??第十條 信用信息的使用與管理
??（一）信用信息的使用
??各住房保障責(zé)任主體在受理有關(guān)事務(wù)時，應(yīng)通過信用檔案查詢住房保障信用主體的信用狀況，對存在失信行為的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理。
??（二）信用信息的披露與共享
??1.住房保障信用信息由市、縣兩級住房保障部門分級負(fù)責(zé)交換共享；
??2.嚴(yán)重失信信用記錄情況納入市社會信用信息共享平臺；
??3.按照法律法規(guī)有關(guān)程序要求，加強(qiáng)對信用主體的隱私保護(hù)。
??（三）信用信息的查詢和異議處理
??1.信用主體可向住房保障責(zé)任主體申請查詢其住房保障信用信息狀況，查詢時應(yīng)由本人親自到場，按規(guī)定提交身份證等有關(guān)材料。相關(guān)機(jī)構(gòu)申請查詢的，還需提交營業(yè)執(zhí)照以及當(dāng)事人身份材料，住房保障責(zé)任主體在受理后，應(yīng)于7個工作日內(nèi)反饋查詢結(jié)果。
??2.信用主體認(rèn)為其信用信息記錄存在錯誤或偏差的，應(yīng)在收到查詢結(jié)果5個工作日內(nèi)，向住房保障責(zé)任主體提出異議申請，并提供相應(yīng)材料，住房保障責(zé)任主體應(yīng)于10個工作日內(nèi)完成核查。經(jīng)核查信息有誤的，應(yīng)及時更正或撤銷信用信息及相應(yīng)積分；核實(shí)無誤的，應(yīng)將核查結(jié)果以書面形式告知當(dāng)事人。
??（四）信用信息的安全
??各住房保障責(zé)任主體要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行個人信息安全保障制度，明確個人信息記錄、歸集、交換、使用等各環(huán)節(jié)管理流程和要求，做好數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)工作，防止信息泄露。
??第十一條 信用檔案的建立與共享
??（一）各住房保障責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立專門的住房保障信用信息檔案管理制度，對相關(guān)信用信息檔案進(jìn)行歸檔，并實(shí)施動態(tài)更新、動態(tài)管理，確保信用信息檔案記錄的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性與及時性。信用檔案應(yīng)長期保存，并在建立或更新完成后，相關(guān)信用信息應(yīng)及時向各責(zé)任主體共享。
??（二）建立健全本市住房保障信用信息管理平合，盡快實(shí)現(xiàn)與市社會信用信息共享平臺的互聯(lián)互通。
??第十二條 本通知由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
??附件：1. 住房保障守信激勵行為目錄
??2. 住房保障個人失信行為扣分目錄
??3. 住房保障機(jī)構(gòu)失信行為扣分目錄
