2022-03-01 15:42:32來源：山西省人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
??山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議初次審議了《山西省社會信用條例（草案）》。初審后，省人大常委會有關(guān)機構(gòu)對草案進行了修改，擬提交2022年5月召開的省人大常委會會議審議通過。為進一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會公開征求意見，社會各界群眾可以通過以下方式提出意見：
??1、發(fā)送電子郵件至fgyc211＠163.com；
??2、寄信至山西省人大常委會法制工作委員會。
??地址：太原市迎澤大街319號
??郵編：030073
??信封上請注明《山西省社會信用條例（草案）》征集意見。
??意見征集截止日期：2022年3月22日。
??山西省人民代表大會常務(wù)委員會
??2022年3月1日
??征求意見稿
山西省社會信用條例（草案）
（2022年5月 日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）
??第一章 總 則
??第一條 為了加強社會信用管理，推進社會信用體系建設(shè)，提高社會誠信意識和信用水平，保護信用主體合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
??第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的社會信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展、信用主體權(quán)益保護等活動，適用本條例。
??第三條 本條例所稱社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體)在社會和經(jīng)濟活動中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的狀態(tài)。
??第四條 社會信用工作應(yīng)當(dāng)堅持政府推動、社會共建、統(tǒng)籌規(guī)劃、公開公正、保護權(quán)益、獎懲結(jié)合的原則。
??第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域社會信用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會信用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機制，研究解決社會信用工作中的重大問題。
??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會信用工作納入目標責(zé)任考核，加強信用管理隊伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費。
??第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域社會信用工作主管部門，負責(zé)社會信用工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：
??（一）起草社會信用工作規(guī)劃草案；
??（二）組織制定社會信用工作管理制度和標準規(guī)范；
??（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)開展信用工作；
??（四）推動公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推動信用信息收集、共享、應(yīng)用；
??（五）培育發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)；
??（六）組織開展信用宣傳、信用教育等活動；
??（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
??第七條 縣級以上人民政府確定的社會信用工作機構(gòu)在同級人民政府發(fā)展改革部門的領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)下，具體負責(zé)下列工作：
??（一）信用信息共享平臺建設(shè)、運行和維護，開展本地區(qū)社會信用信息的收集、公開、使用及相關(guān)工作；
??（二）開展信用信息核查、公共信用綜合評價、信用信息應(yīng)用、信用修復(fù)、異議處理、考核評估等相關(guān)工作；
??（三）為有關(guān)部門、單位和社會提供信用信息服務(wù)等工作；
??（四）開展社會信用工作重大問題研究等工作。
??第八條 其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好下列社會信用相關(guān)工作：
??（一）制定本行業(yè)（領(lǐng)域）社會信用工作管理制度和標準規(guī)范；
??（二）收集、共享和公開公共信用信息；
??（三）認定信用狀況；
??（四）對信用主體實行分級分類監(jiān)督管理；
??（五）實施守信激勵和失信懲戒；
??（六）辦理異議處理、信用修復(fù)；
??（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
??第九條 社會信用工作應(yīng)當(dāng)依法保障信用主體合法權(quán)益，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
??社會信用信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護和未成年人保護等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
??第十條 鼓勵社會力量參與信用管理、服務(wù)和監(jiān)督等活動。
??對在社會信用工作中成績突出的單位和個人，有關(guān)部門和單位根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
??第十一條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展社會信用公益性宣傳，普及社會信用知識，提高社會公眾信用意識，營造誠信環(huán)境。
??第二章 社會信用體系
??第十二條 本省建立健全政務(wù)、司法、商務(wù)、社會等社會信用體系建設(shè)，提升信用信息共享水平和信用服務(wù)能力。
??第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)誠信監(jiān)測治理機制、政務(wù)失信記錄制度、政府失信責(zé)任追究制度和考核評價機制。
??上一級人民政府應(yīng)當(dāng)定期對下一級人民政府進行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查和考核評價，并將考核結(jié)果作為對下一級人民政府績效考核的重要參考。下一級人民政府及其有關(guān)部門因不履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)被依法追究責(zé)任的，上一級人民政府應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息納入政務(wù)失信記錄。
??第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公職人員的誠信教育和信用管理，公職人員應(yīng)當(dāng)依法履職，守信踐諾，發(fā)揮守信示范表率作用。
??第十五條 司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格公正司法，強化內(nèi)部管理，推進司法公開，提高司法公信力。
??第十六條 市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)約，誠信履約、公平競爭。
??鼓勵市場主體建立健全內(nèi)部信用管理制度，提升信用管理能力，自覺防范信用風(fēng)險。
??第十七條 本省開展信用城市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村（居）民委員會、示范社區(qū)等創(chuàng)建活動，推動誠信社會建設(shè)。
??社會成員應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，提高守法履約意識，維護自身社會信用。
??第三章 社會信用信息管理
??第十八條 本條例所稱社會信用信息，是指可用于識別、分析、判斷信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和非公共信用信息。
??公共信用信息是指有關(guān)部門和單位(即公共信用信息提供單位)，在履行法定職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息。
??非公共信用信息是指信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他法人和非法人組織(即非公共信用信息收集單位)，在生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)自律管理活動中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息。
??第十九條 公共信用信息實行目錄制管理。
??省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，在下列范圍內(nèi)制定、更新本省公共信用信息目錄，并向社會公布。
??（一）注冊登記信息；
??（二）職稱、職業(yè)資格和從業(yè)資格信息；
??（三）信用評價結(jié)果信息；
??（四）信用承諾信息以及履行承諾的信息；
??（五）誠實守信相關(guān)榮譽信息；
??（六）企業(yè)水電氣費繳納信息；
??（七）有關(guān)合同履行信息；
??（八）經(jīng)營（活動）異常名錄（狀態(tài)）信息；
??（九）嚴重失信主體名單信息；
??（十）拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的信息；
??（十一）拒不繳納稅款、非稅收入、社會保險費用、住房公積金的信息；
??（十二）司法裁判及執(zhí)行信息；
??（十三）行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等信息；
??（十四）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他信息。
??第二十條 信用主體中的法人和非法人組織公共信用信息的收集應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會信用代碼作為標識。
??信用主體中的自然人公共信用信息的收集應(yīng)當(dāng)以居民身份證號作為標識；無居民身份證號的，以其他有效證件號碼作為標識。
??第二十一條 公共信用信息收集主體應(yīng)當(dāng)按照合法、必要、關(guān)聯(lián)的原則，及時、準確、全面地收集公共信用信息，向信用信息共享平臺推送，并對所推送的信用信息的合法性、真實性、準確性和完整性負責(zé)。
??第二十二條 公共信用信息應(yīng)當(dāng)通過依法公開、依職權(quán)查詢、授權(quán)查詢、實名認證查詢等方式向社會開放。
??自然人的公共信用信息不得公開公示，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??公共信用信息的公示、保存期限依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十三條 有關(guān)部門和單位可以根據(jù)履行職責(zé)的需要，在下列活動中查詢、應(yīng)用公共信用信息：
??（一）行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等；
??（二）政府采購、招標投標、公共資源交易、資質(zhì)審核、債券發(fā)行、財政資金扶持、科研項目管理、審計；
??（三）通過招錄、招聘等方式錄用工作人員；
??（四）評優(yōu)評先、表彰獎勵、授予榮譽稱號；
??（五）日常監(jiān)督管理和專項檢查；
??（六）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要查詢和應(yīng)用公共信用信息的活動。
??第二十四條 非公共信用信息收集單位可以依照法律、法規(guī)或者按照約定，記錄自身生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中獲取的非公共信用信息，建立信用檔案。
??鼓勵信用主體通過聲明、自愿注冊、自主申報等形式，向公共信用信息提供單位提供自身非公共信用信息，并對信息的合法性、真實性、準確性負責(zé)。
??非公共信用信息的公開、共享、查詢可以通過依法公開、 信用主體主動公開、信用服務(wù)機構(gòu)依法提供或者按照約定的 其他方式進行。
??第二十五條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強與信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他法人和非法人組織的信用信息合作，推動公共信用信息和非公共信用信息融合應(yīng)用。
??第二十六條 山西省信用信息共享平臺和“信用中國(山西)”網(wǎng)站是本省信用信息共享、公示和服務(wù)的統(tǒng)一載體，是本省信用數(shù)據(jù)管理中心。
??省人民政府應(yīng)當(dāng)加強山西省信用信息共享平臺與山西省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)等系統(tǒng)和平臺互聯(lián)互通、信息共享。
??第二十七條 縣級以上人民政府確定的社會信用工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息查詢登記管理制度，明確信息查詢權(quán)限和程序，并通過“信用中國(山西)”網(wǎng)站公示，向社會提供便捷查詢等服務(wù)。
??鼓勵信用主體依法查詢、應(yīng)用信用信息，使用信用報告等信用產(chǎn)品。
??第四章 守信激勵和失信懲戒
??第二十八條 本省實施守信激勵和失信懲戒措施清單管理制度。
??第二十九條 縣級以上人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定制定守信激勵措施清單，并定期更新。守信激勵措施清單應(yīng)當(dāng)明確激勵對象、方式和實施主體等內(nèi)容。制定和更新守信激勵措施清單應(yīng)當(dāng)公開征求意見，并向社會公布。
??第三十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對守信主體采取下列激勵措施：
??（一）在行政管理和公共服務(wù)中，給予相關(guān)便利：
??（二）在享受財政性資金項目和政府優(yōu)惠政策中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者給予重點支持；
??（三）在日常監(jiān)督管理中，減少監(jiān)督檢查頻次；
??（四）在公共資源交易中，予以信用加分、提高信用等次等便利；
??（五）在評優(yōu)評先中，給予優(yōu)先推薦;
??（六）授予相關(guān)榮譽；
??（七）其他激勵措施。
??第三十一條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列具有法律效力的文書認定失信行為：
??（一）生效的司法裁判文書和仲裁文書；
??（二）行政處罰、行政強制和行政裁決等行政行為決定文書；
??（三）法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的可以作為失信行為認定依據(jù)的其他文書。
??被認定為失信主體的，其失信信息應(yīng)當(dāng)依法納入公共信用信息管理。
??第三十二條 嚴重失信主體的認定應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：
??（一）嚴重危害自然人身體健康和生命安全的；
??（二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的；
??（三）拒不履行法定義務(wù)嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力的；
??（四）拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的。
??第三十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)嚴重失信主體的認定標準應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定。
??有關(guān)地方性法規(guī)在規(guī)定某一信用主體納入嚴重失信主體名單時，應(yīng)當(dāng)同時明確名單認定程序、移出條件以及救濟措施等。
??第三十四條 省人民政府可以依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，在全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單之外，制定本省失信懲戒措施補充清單，并定期更新。失信懲戒措施補充清單應(yīng)當(dāng)明確懲戒的具體事項、實施主體、實施對象、依據(jù)、方式和期限等內(nèi)容。
??制定和更新失信懲戒措施補充清單，應(yīng)當(dāng)公開征求意見，向社會公布。
??第三十五條 失信懲戒措施補充清單確定的失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：
??（一）在行政管理和公共服務(wù)工作中，限制享受相關(guān)便利；
??（二）在享受財政性資金項目和政府優(yōu)惠政策中，作出相應(yīng)限制；
??（三）在日常監(jiān)督管理中，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督檢查頻次；
??（四）在公共資源交易中，予以信用減分、降低信用等次；
??（五）在評先評優(yōu)中，作出相應(yīng)限制；
??（六）撤銷相關(guān)榮譽；
??（七）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他失信懲戒措施。
??第三十六條 法人和非法人組織被列入嚴重失信主體的，應(yīng)當(dāng)依法對其法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員采取懲戒措施，并將相關(guān)失信行為納入信用信息管理。
??第五章 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展
??第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育、發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，制定促進信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
??第三十八條 學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)將誠信教育和信用知識納入教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。
??鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)與信用服務(wù)機構(gòu)開展產(chǎn) 學(xué)研合作，建設(shè)集教學(xué)培訓(xùn)、研發(fā)孵化于一體的信用發(fā)展模 式，促進人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??第三十九條 信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強自身信用建設(shè)，建立從業(yè)人員行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范，接受社會監(jiān)督。
??鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)在“信用中國(山西)”網(wǎng)站登記注冊信息、業(yè)務(wù)開展信息、信用產(chǎn)品等有關(guān)信息，作出信用承諾。
??第四十條 信用服務(wù)機構(gòu)使用、加工信用信息，提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、審慎、安全的原則，符合信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范。
??信用服務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)開展中不得涉及國家秘密，對知悉的商業(yè)秘密和個人隱私負有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。
??第四十一條 鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品和服務(wù)，拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，為社會提供信用產(chǎn)品和服務(wù)。
??鼓勵有關(guān)部門和單位在行政管理和公共服務(wù)中應(yīng)用信用服務(wù)機構(gòu)的信用產(chǎn)品和服務(wù)。
??第六章 信用主體權(quán)益保護
??第四十二條 有關(guān)部門和單位以及信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等，應(yīng)當(dāng)加強社會信用信息安全防護，建立健全查詢使用、異議處理、信用修復(fù)、安全管理、應(yīng)急處置、投訴舉報、責(zé)任追究等制度，保護信用主體合法權(quán)益。
??第四十三條 信用主體認為其公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其合法權(quán)益等情形的，可以向公共信用信息提供單位或者社會信用工作機構(gòu)提出書面異議申請，并提交相關(guān)證明材料。
??公共信用信息提供單位、社會信用工作機構(gòu)在核查期間，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)信用信息進行異議標注，不影響披露和使用；核查處理完畢后，應(yīng)當(dāng)取消異議標注。
??公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯信用主體合法權(quán) 益等情形的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正或者刪除。
??第四十四條 信用主體認為其非公共信用信息存在錯誤、遺漏，或者認為非公共信用信息收集單位侵犯其合法權(quán)益等情形的，有權(quán)提出異議并要求更正或者刪除。非公共信用信息收集單位核查屬實的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正或者刪除。
??第四十五條 社會信用信息的異議受理情況和處理結(jié)果，公共信用信息提供單位、非公共信用信息收集單位以及社會信用工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知提出異議的信用主體。
??信用主體有權(quán)知曉其社會信用信息的收集、共享及相關(guān) 使用、評價等情況，有權(quán)知曉自身信用報告載明的信息來源和變動理由。
??第四十六條 認定失信行為的具有法律效力的文書依法被變更、撤銷或者確認無效的，有關(guān)公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自法律文書被變更、撤銷或者確認無效之日起五日內(nèi)更正或者刪除該信用信息，同時告知社會信用工作機構(gòu)。社會信用工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)更正或者刪除該信用信息。
??第四十七條 在失信信息公示期限內(nèi)，失信主體主動糾正失信行為、消除不利影響的，可以向公共信用信息提供單位或者社會信用工作機構(gòu)提出信用修復(fù)申請；符合信用修復(fù)規(guī)定的，予以修復(fù)。
??信用修復(fù)后，公共信用信息提供單位或者社會信用工作 機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對原失信信息進行標注、屏蔽，并停止公示、共享。
??第四十八條 失信信息停止公示共享的，收集、使用該信用信息的信用服務(wù)機構(gòu)等單位和組織應(yīng)當(dāng)停止使用，并及時刪除該失信信息。
??第四十九條 任何單位和個人不得有下列行為：
??（一）非法收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除社會信用信息；
??（二）買賣、竊取、篡改、泄露、毀損社會信用信息；
??（三）非法侵入計算機網(wǎng)絡(luò)獲取社會信用信息；
??（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
??第七章 監(jiān)督管理
??第五十條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對信用主體開展公共信用綜合評價，也可以依托第三方開展公共信用綜合評價。
??省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用評價機制，可以利用公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合行業(yè)管理數(shù)據(jù)，對市場主體開展行業(yè)信用評價。
??公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價結(jié)果可以作為實施分級分類監(jiān)管的依據(jù)，也可以提供給金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織參考使用。
??第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中推行信用承諾制，建立信用承諾信息記錄、收集、推送等工作機制，將信用主體作出的信用承諾和履行承諾情況記入信用記錄，作為監(jiān)管依據(jù)。
??鼓勵信用主體主動向社會作出公開信用承諾，接受社會 監(jiān)督。
??第五十二條 行業(yè)協(xié)會商會等組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)誠信規(guī)約，建立會員信用檔案，引導(dǎo)本行業(yè)增強依法誠信經(jīng)營意識。
??第八章 法律責(zé)任
??第五十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第五十四條 違反本條例規(guī)定，收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除信用主體中自然人社會信用信息的，由有關(guān)部門依照《中華人民共和國個人信息保護法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
??第五十五條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門和單位的工作人員在社會信用工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??第九章 附 則
??第五十六條 本條例自2022年 月 日起施行。
