關(guān)于深化多跨協(xié)同推進二手房“帶押過戶”登記服務(wù)新模式的通知

關(guān)于深化多跨協(xié)同推進二手房“帶押過戶”登記服務(wù)新模式的通知

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，各銀保監(jiān)分局，各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局、房管局）、司法局、人民銀行、住房公積金管理部門，浙江省內(nèi)有關(guān)銀行機構(gòu)：

??為貫徹落實《中華人民共和國民法典》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）精神，根據(jù)省委省政府關(guān)于數(shù)字化改革和打造營商環(huán)境最優(yōu)省的要求，充分運用“不動產(chǎn)智治”“浙里金融綜合服務(wù)應(yīng)用”“房地產(chǎn)風(fēng)險智防”等省級應(yīng)用數(shù)字化改革成果，進一步發(fā)揮“總對總”多跨協(xié)同機制優(yōu)勢，現(xiàn)就推進二手房“帶押過戶”登記相關(guān)事項線下線上“一件事一次辦”等有關(guān)工作通知如下：

??一、高度重視，充分認(rèn)識“帶押過戶”的意義

??本通知中二手房“帶押過戶”一般是指：在押房產(chǎn)在未解除原抵押狀態(tài)下過戶并辦理相關(guān)登記手續(xù)，無需先還貸解押后再辦理過戶轉(zhuǎn)移。“帶押過戶”的核心是免去提前籌款還貸解押環(huán)節(jié)，實現(xiàn)帶抵押房產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記手續(xù)同步辦理。二手房“帶押過戶”登記服務(wù)新模式，是落實《民法典》帶押轉(zhuǎn)讓制度的有效手段，是對不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移與抵押登記協(xié)同業(yè)務(wù)的有力提升，是降低交易成本和風(fēng)險、便民利民公共服務(wù)的有益探索。各地應(yīng)積極推動二手房“帶押過戶”落地實施，加快完善相關(guān)配套政策，進一步優(yōu)化二手房過戶的業(yè)務(wù)流程，提升金融服務(wù)質(zhì)效，保障在押房產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，更好地滿足群眾需求。

??二、常態(tài)化提供“帶押過戶”登記服務(wù)，積極回應(yīng)銀行機構(gòu)、企業(yè)群眾“帶押過戶”需求

??各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)要依據(jù)買賣雙方和貸款銀行、住房公積金管理部門申請，常態(tài)化提供“帶押過戶”登記服務(wù)。二手房“帶押過戶”涉及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記、不動產(chǎn)買賣預(yù)告登記以及抵押權(quán)預(yù)告登記等業(yè)務(wù)類型，各地應(yīng)結(jié)合本地實際，探索多業(yè)務(wù)合并辦理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，縮短辦理時間，提高服務(wù)效率。同時也要切實保障銀行信貸資金安全，維護交易各方合法權(quán)益，不得轉(zhuǎn)嫁交易風(fēng)險。

??三、加快信貸流程改造，穩(wěn)妥推進“帶押過戶”貸款業(yè)務(wù)增量擴面

??各銀行機構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)二手房過戶中的融資需求，主動參與“帶押過戶”業(yè)務(wù)落地實施。圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務(wù)新特點及潛在風(fēng)險，加快相關(guān)業(yè)務(wù)流程改造，形成具體操作規(guī)程或業(yè)務(wù)指南，建立完善風(fēng)險管控機制，穩(wěn)妥有序推進“帶押過戶”貸款業(yè)務(wù)。各銀行機構(gòu)應(yīng)加快與“浙里金融綜合服務(wù)應(yīng)用”對接，加快升級完善本行相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升全流程閉環(huán)管理水平。支持有條件的銀行機構(gòu)在實現(xiàn)同行“帶押過戶”貸款的基礎(chǔ)上，探索跨行間業(yè)務(wù)模式，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下適時推進涉公積金貸款的“帶押過戶”業(yè)務(wù)，進一步拓寬“帶押過戶”政策適用范圍。各銀行機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身風(fēng)險管理水平，評估各地二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)模式匹配性，對可能出現(xiàn)債權(quán)或抵押權(quán)懸空等風(fēng)險的情形應(yīng)立即采取有效的防范措施，必要時，及時向當(dāng)?shù)亟鹑诠芾聿块T報告。

??四、鼓勵運用預(yù)告登記，引入第三方機構(gòu)進行資金監(jiān)管等制度保障安全

??鼓勵各地在二手房“帶押過戶”中積極開展“雙預(yù)告”及“預(yù)轉(zhuǎn)本”、“單預(yù)告”及“轉(zhuǎn)移+抵押”等組合登記類型。銀行等金融機構(gòu)在保障資金安全的前提下，可以根據(jù)預(yù)告登記證明等進行貸款審批發(fā)放工作。為進一步保障“帶押過戶”中買賣雙方房產(chǎn)和資金安全，鼓勵各地通過同一銀行內(nèi)部系統(tǒng)直接結(jié)算，或積極引入公證資金提存和監(jiān)督支付等法定功能以及房地產(chǎn)交易管理部門、信托、擔(dān)保、資金托管等其他方式開展資金監(jiān)管，明確資金劃轉(zhuǎn)憑證依據(jù)、時間節(jié)點、規(guī)范路徑，確保資金劃轉(zhuǎn)依法依規(guī)、安全公正。開展提存公證服務(wù)的公證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)“帶押過戶”業(yè)務(wù)需求開立專門提存專戶，并接受司法行政和金融管理部門的監(jiān)督管理。

??五、深化“總對總”多跨協(xié)同機制，加快實現(xiàn)“帶押過戶”全流程線上辦

??在押房產(chǎn)買賣過程復(fù)雜，參與主體多，買賣雙方和貸款銀行面臨的潛在交易風(fēng)險突出，對跨部門、跨機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享提出了更高要求。各級自然資源、銀保監(jiān)、建設(shè)、司法行政、人民銀行等主管部門要加強業(yè)務(wù)協(xié)同，在線下業(yè)務(wù)運行順暢的基礎(chǔ)上，用好“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”總對總多跨協(xié)同線上辦理成功經(jīng)驗，依托數(shù)字化改革成果，推進不動產(chǎn)登記機構(gòu)、房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)、銀行等金融機構(gòu)、公積金管理機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)等各方系統(tǒng)貫通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索“帶押過戶”業(yè)務(wù)全流程線上辦理，以數(shù)字化手段加強各環(huán)節(jié)風(fēng)險管控、提升辦理時效，實現(xiàn)貸款申請審批發(fā)放流程與不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)登記、房地產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)的有效協(xié)同，真正做到“一件事一次辦”。

??六、強化部門協(xié)同配合，加快推動“帶押過戶”政策落地見效

??各地相關(guān)部門應(yīng)本著為民辦實事宗旨，建立跨部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同建立風(fēng)險防控機制，加強業(yè)務(wù)溝通和協(xié)同，建立信息實時共享通道，盡快細(xì)化落地二手房“帶押過戶”政策，共同指導(dǎo)推動二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)落地，切實發(fā)揮惠民利企政策實效，助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境。各地自然資源主管部門應(yīng)加快推動業(yè)務(wù)流程改造，明確業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和申請材料，提供“帶押過戶”日常登記服務(wù)。各級金融管理部門應(yīng)積極配合做好相關(guān)政策宣傳工作，強化對轄內(nèi)銀行機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動涉“帶押過戶”貸款業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，要加強對轄內(nèi)銀行機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取監(jiān)管措施。各地建設(shè)部門要推進使用二手房交易合同電子文本，并及時高效向不動產(chǎn)、住房公積金、銀行機構(gòu)等共享，加強二手房交易市場和房地產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)范管理，并加強對公積金貸款“帶押過戶”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地司法行政部門應(yīng)加強對公證機構(gòu)參與二手房“帶押過戶”的指導(dǎo)支持，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，開展貸款合同賦強、盡職調(diào)查等綜合輔助服務(wù)，優(yōu)化辦事流程，以更普惠、高效的公證服務(wù)保障“帶押過戶”各項工作的順利推進。

??本通知自2023年2月17日起施行。

浙江省自然資源廳　　中國銀保監(jiān)會浙江監(jiān)管局

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　　浙江省司法廳

中國人民銀行杭州中心支行　　中國銀保監(jiān)會寧波監(jiān)管局

2023年1月11日