關(guān)于推行存量商品房“帶押過戶”模式的通知（東建房〔2022〕25號）

關(guān)于推行存量商品房“帶押過戶”模式的通知（東建房〔2022〕25號）    

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）不動產(chǎn)登記中心、房地產(chǎn)管理所、政務(wù)服務(wù)中心、司法分局，各公證處、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：

??根據(jù)《中華人民共和國民法典》及《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（東建〔2022〕4號）、《中國人民銀行廣州分行關(guān)于鼓勵推廣二手房“帶押過戶”模式有關(guān)事宜的通知》（廣州銀發(fā)〔2022〕63號）等法律法規(guī)政策規(guī)定，為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，提升存量商品房交易便捷度和安全性，現(xiàn)就推行存量商品房“帶押過戶”模式有關(guān)事項通知如下：

??一、充分認(rèn)識推行“帶押過戶”的意義

??推行存量商品房“帶押過戶”模式，可有效降低房屋交易風(fēng)險和成本，縮短房屋交易周期，在激發(fā)存量商品房市場交易活力的同時，有利于新建商品房市場和存量商品房市場之間相互促進(jìn)，更好地滿足剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??二、推行公證機(jī)構(gòu)監(jiān)管資金模式

??為保障“帶押過戶”資金安全，防控業(yè)務(wù)風(fēng)險，推行交易資金由公證機(jī)構(gòu)公證提存賬戶監(jiān)管模式，發(fā)揮公證職能。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《民法典》、《公證法》、《提存公證規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立獨立的公證提存賬戶，公證機(jī)構(gòu)提存監(jiān)管資金要覆蓋未清償債務(wù)總額，保障金融債權(quán)安全。

??公證機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強協(xié)調(diào)對接，制定具體可行的業(yè)務(wù)流程，建立完善安全的資金提存監(jiān)管模式，訂立“帶押過戶”專項工作協(xié)議（以下簡稱“專項工作協(xié)議”），明確資金提存監(jiān)管各環(huán)節(jié)辦理時限，建立風(fēng)險防控機(jī)制，保障房產(chǎn)交易順利進(jìn)行。

??三、明確“帶押過戶”業(yè)務(wù)流程

??買方通過貸款（商業(yè)銀行貸款、公積金貸款）支付部分購房款的，各方按照市場化、法治化原則，在保證風(fēng)險可控的前提下，主要按照以下流程辦理：

??（一）買賣雙方達(dá)成房產(chǎn)交易意向，賣方向賣方貸款機(jī)構(gòu)提交提前還款申請和“帶押過戶”申請，買方向買方貸款機(jī)構(gòu)提交貸款申請資料。

??（二）賣方貸款機(jī)構(gòu)出具同意“帶押過戶”證明；買方貸款機(jī)構(gòu)預(yù)審買方貸款資格并出具同意貸款意向函。

??（三）買賣雙方向提存機(jī)構(gòu)申請辦理交易資金提存監(jiān)管。買家將定金、首付款存入提存機(jī)構(gòu)設(shè)立的資金專用提存賬戶中，買賣雙方對定金、首期款不存入提存賬戶另有約定的，可從其約定，但剩余購房款不足以結(jié)清賣方原貸款金額本息的，賣方應(yīng)同步補足款項至提存賬戶。

??（四）買賣雙方辦理房地產(chǎn)買賣合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。

??（五）買賣雙方及買方貸款機(jī)構(gòu)可向登記機(jī)構(gòu)申請辦理存量商品房預(yù)告登記設(shè)立、抵押權(quán)預(yù)告登記設(shè)立；對符合登記條件的申請，登記機(jī)構(gòu)同步審核、同時記載于不動產(chǎn)登記簿。

??（六）買方貸款機(jī)構(gòu)收到登記機(jī)構(gòu)的抵押權(quán)預(yù)告登記電子證照后，直接將買方貸款劃入提存賬戶進(jìn)行監(jiān)管，資金提存機(jī)構(gòu)確定買方購房款已劃入提存賬戶后，向賣方貸款機(jī)構(gòu)發(fā)出提存款到賬通知書。

??（七）買賣雙方及雙方貸款機(jī)構(gòu)共同向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理存量商品房抵押權(quán)注銷登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)首次登記業(yè)務(wù)，并向稅務(wù)部門繳交稅費；對符合登記條件的申請，登記機(jī)構(gòu)同步審核、同時記載于不動產(chǎn)登記簿。

??（八）提存機(jī)構(gòu)向賣方貸款機(jī)構(gòu)指定還款賬戶匯款交付貸款本息余額，并對余款進(jìn)行清分。

??如出現(xiàn)查封、限制交易等情況無法完成過戶的，登記機(jī)構(gòu)及時退件，當(dāng)事人已申請辦理存量商品房預(yù)告登記設(shè)立、抵押權(quán)預(yù)告登記設(shè)立的，應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)申請辦理相應(yīng)的預(yù)告登記注銷。資金提存機(jī)構(gòu)將提存賬戶中的購房款及利息分別返還買方貸款機(jī)構(gòu)及買方本人。

??買賣雙方貸款機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)或買方不需要通過貸款支付購房款的，可參照上述流程辦理。“帶押過戶”各相關(guān)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實際工作需要，在上述程序框架內(nèi)適當(dāng)調(diào)整內(nèi)部工作流程，明確各環(huán)節(jié)辦理時限，并納入專項工作協(xié)議。

??住房公積金貸款可參照商業(yè)銀行貸款做法，除貸款資格審核外，其他相關(guān)手續(xù)委托合作的貸款機(jī)構(gòu)辦理，支持存量商品房“帶押過戶”。

??四、落實相關(guān)機(jī)構(gòu)工作職能

??（一）金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，推進(jìn)工作落實

??全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實存量商品房“帶押過戶”有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整“帶押過戶”中的貸款審批發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，推動貸款審批與抵押登記業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)流程、審批管理等無縫銜接，積極優(yōu)化完善業(yè)務(wù)流程，提升辦事效率，形成具體操作規(guī)程或者業(yè)務(wù)指南，做好相關(guān)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和客戶宣講等工作。業(yè)務(wù)開展過程中應(yīng)梳理總結(jié)各環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險，建立完善風(fēng)險管控機(jī)制，保障交易資金安全，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“帶押過戶”貸款業(yè)務(wù)辦理。

??（二）資金提存機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮職能作用，保障存量商品房交易安全

??資金提存機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)承接交易資金提存業(yè)務(wù)，搭建交易雙方及貸款機(jī)構(gòu)之間信任的橋梁，確保資金劃轉(zhuǎn)安全公正。同時，發(fā)揮樞紐協(xié)調(diào)作用，督促各方積極履行合同約定，促進(jìn)抵押中房屋交易流程順利完成。

??（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)做好居間服務(wù)，協(xié)助優(yōu)化交易流程

??房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向交易雙方做好政策宣傳和正確引導(dǎo)，協(xié)助交易雙方準(zhǔn)備申請材料，與貸款機(jī)構(gòu)、資金提存機(jī)構(gòu)商定具體辦理方式，為交易雙方提供便利、減輕負(fù)擔(dān)，推動抵押中房屋順利交易。

??五、加強部門之間協(xié)調(diào)配合

??（一）住建部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決“帶押過戶”模式推行過程中的問題，協(xié)助、會同相關(guān)職能部門不斷完善工作措施、提升工作效能，確?；菝翊胧┞涞綄嵦?。

??（二）人民銀行、銀保監(jiān)等金融管理部門組織、指導(dǎo)商業(yè)銀行積極開展“帶押過戶”業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善提存、放款、撤押等工作程序，確?！皫а哼^戶”業(yè)務(wù)在各商業(yè)銀行間無障礙順利開展。

??（三）不動產(chǎn)登記部門加快推進(jìn)業(yè)務(wù)線上辦理進(jìn)程，提高業(yè)務(wù)辦理效率。存量商品房“帶押過戶”業(yè)務(wù)視現(xiàn)有條件，采取線下辦理先行先試、加快推進(jìn)線上辦理的實施方式。不動產(chǎn)登記部門要牽頭全面梳理“帶押過戶”線下窗口業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)并固化至一體化政務(wù)服務(wù)平臺，在優(yōu)化線下業(yè)務(wù)辦理流程基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”、“不動產(chǎn)登記+公證”合作成果，強化部門間信息互通共享，利用人臉識別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù)，協(xié)同各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、資金提存機(jī)構(gòu)研究推進(jìn)“帶押過戶”并辦登記業(yè)務(wù)線上辦理，提供更便捷、高效的業(yè)務(wù)辦理模式。

??（四）司法行政部門加強監(jiān)督指導(dǎo)，督導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)按規(guī)收費，優(yōu)化、完善公證提存工作程序，確保提存賬戶安全合法，積極開展房屋交易和不動產(chǎn)登記聯(lián)辦等延伸服務(wù)、“一站式”綜合服務(wù)。

??（五）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門加強與不動產(chǎn)登記部門業(yè)務(wù)銜接，根據(jù)不動產(chǎn)登記部門梳理的事項標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)流程，做好市政務(wù)服務(wù)一體化平臺業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)開發(fā)，會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門做好市民服務(wù)中心、鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?！皫а哼^戶”線下窗口業(yè)務(wù)暢通辦理。

??六、具體實施時間待相關(guān)工作準(zhǔn)備就緒后盡快另行通知。執(zhí)行過程中，如遇問題，請及時向相關(guān)主管部門反映報告。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局          中國人民銀行東莞市中心支行

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會東莞監(jiān)管分局             東莞市自然資源局

東莞市司法局                 東莞市住房公積金管理中心

東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2022年12月30日