市政府印發(fā)關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知

各縣級市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港管委會；市各有關(guān)部門和單位：

??《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》已經(jīng)市政府第164次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

??蘇州市人民政府

??2022年3月5日

??（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施

??為貫徹落實省政府《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》文件精神，結(jié)合我市統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全力推動經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序，現(xiàn)提出如下政策措施。

??一、加大財稅支持力度

??（一）市級財政專項資金對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難的“專精特新”中小企業(yè)進行支持。鼓勵各縣級市（區(qū)）加大對中小微企業(yè)的紓困幫扶。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)免租金的創(chuàng)業(yè)基地，優(yōu)先予以資金扶持。（市工信局、市財政局等，各縣級市<區(qū)>人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)。以下政策措施均需各縣級市<區(qū)>人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會落實，不再單獨列出）

??（二）安排專項資金，通過貸款貼息、免費診斷、示范獎勵等方式，支持企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實施有效投入獎補政策。建立“一企一檔”“一鏈一檔”，培育推廣低成本、模塊化的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，推動中小企業(yè)加快將核心業(yè)務(wù)能力向云端遷移。（市工信局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（三）認(rèn)真落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人，公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務(wù)免征增值稅政策。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（市稅務(wù)局、市財政局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（四）免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場站等運營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對承擔(dān)商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（五）符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費，緩繳期最長6個月；對上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權(quán)益記錄。根據(jù)國家、省部署，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。大力開展符合蘇州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊缺需要工種的項目制培訓(xùn)，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼政策。對受疫情影響較重的中小微企業(yè)可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（市人社局、市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公積金中心按職責(zé)分工負責(zé)）

??（六）實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，對上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補貼和培訓(xùn)補貼。（市人社局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（七）加大用工服務(wù)保障力度。延長項目制線上培訓(xùn)、來蘇就業(yè)補貼、規(guī)模組織輸送勞動力補助及交通費補貼、赴外人力資源合作對接一次性補助等市政府“穩(wěn)崗惠企十條”有關(guān)政策執(zhí)行期至蘇州全域調(diào)整為低風(fēng)險地區(qū)的次月底。強化與勞務(wù)輸出地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，暢通引才用工渠道，加大線上招聘服務(wù)財政投入力度。做好疫情期間入職體檢工作。（市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（八）對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的，繳費比例在我市職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和基礎(chǔ)上，降低1個百分點。（市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（九）加快資金執(zhí)行進度，做到早分配、早使用、早見效，盡快將涉企專項資金分配下達使用單位。加快出口退稅進度，把辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。（市財政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

??二、繼續(xù)強化金融支持

??（十）用好用足新增再貸款再貼現(xiàn)額度，鼓勵符合條件的地方法人銀行加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度。開展金融支持小微企業(yè)和個體工商戶專項行動，推動投放信用貸、首貸。支持金融機構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠型金融支持。實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策，推動緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。發(fā)揮蘇州市信用保證基金對中小企業(yè)融資增信作用，優(yōu)化“信保貸”業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險分擔(dān)機制；推動“小微貸”產(chǎn)品擴圍增效，落實“兩無四有”和“見貸即?！焙喴讟?biāo)準(zhǔn)，加快推進小微融資便利化。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息以及“農(nóng)發(fā)通”“惠農(nóng)貸”等金融支持。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（十一）引導(dǎo)銀行機構(gòu)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，確保全市中小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)資金作用，對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域，地方法人銀行機構(gòu)發(fā)放的中小微企業(yè)貸款利率低于同期LPR的、銀行機構(gòu)辦理票據(jù)貼現(xiàn)利率明顯低于市場平均水平的，給予全額再貸款、再貼現(xiàn)支持，加強對企業(yè)融資成本的監(jiān)測。加大對受疫情影響中小微企業(yè)的擔(dān)保支持力度，鼓勵取消反擔(dān)保要求，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、國有融資擔(dān)保公司等融資擔(dān)保機構(gòu)要發(fā)揮支持作用，不盲目脫保，延續(xù)國有融資擔(dān)保公司擔(dān)保費率下降20%政策，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率不高于1%。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市財政局、市工信局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（十二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，推動應(yīng)收賬款融資增量擴面，鼓勵市屬大型國有企業(yè)支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)實行應(yīng)收賬款票據(jù)化。支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。支持金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市國資委、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)）

??（十三）鼓勵各銀行機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持，確保全年中小微企業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長。對受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的中小微企業(yè)，建立快速審批機制，在風(fēng)險可控前提下按照特事特辦、急事急辦原則予以支持，通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。各銀行機構(gòu)主動摸排受疫情影響較大企業(yè)貸款到期情況，提前告知企業(yè)初步續(xù)貸意見，按照市場化、法治化原則，對有需要的企業(yè)優(yōu)化還款方案。對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的1%提供激勵資金。（蘇州銀保監(jiān)分局、人行蘇州中支、市金融監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（十四）發(fā)揮線上金融平臺作用。在蘇州綜合金融服務(wù)平臺開設(shè)受疫情影響企業(yè)融資服務(wù)綠色通道，引導(dǎo)銀行機構(gòu)充分運用線上服務(wù)平臺，推出特色信貸產(chǎn)品，通過線上顧問、遠程服務(wù)等方式與企業(yè)加強聯(lián)系，確保金融服務(wù)不間斷、服務(wù)質(zhì)量不下降。鼓勵金融機構(gòu)積極對接地方征信平臺，有效運用企業(yè)征信數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，提高首貸、信用貸款占比。加強線下金融服務(wù)對接。梳理應(yīng)急保供、重點支持企業(yè)的有效融資需求，及時向金融機構(gòu)及地方金融組織推送，鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)特點為企業(yè)提供全方位融資支持。開展“普惠金融進基層”等政銀企對接活動。（市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負責(zé)）

??三、加大清費減負力度

??（十五）2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，對承租市屬國有企業(yè)（包括全資、控股和實際控制）和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的，減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。鼓勵各金融機構(gòu)對減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。各縣級市、區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)結(jié)合實際情況參照執(zhí)行。（市財政局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)局、人行蘇州中支按職責(zé)分工負責(zé)）

??（十六）對符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會經(jīng)費。（市總工會負責(zé)）

??（十七）鼓勵電信運營企業(yè)積極設(shè)計并推廣適合中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用，現(xiàn)階段對旅游、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)免費提供3個月的云視訊、移動辦公、云主機、云財稅等服務(wù)。（市通管辦負責(zé)）

??（十八）機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)交付款項，最長不得超過60日。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應(yīng)在年度報告中向社會公布逾期未支付的中小企業(yè)款項。（市工信局、市國資委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（十九）持續(xù)排查處理機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項，對已過建設(shè)期仍未驗收的工程項目應(yīng)加快驗收，對達到單項竣工、具備交付使用條件的項目要及時竣工驗收、交付使用。（市工信局、市國資委、市住建局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（二十）對本市疫情防控相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)委托的用于具有抑菌性能的相關(guān)產(chǎn)品免除檢驗檢測費用；對本市疫情防控相關(guān)的藥品、用于疫情防控消毒產(chǎn)品的純化水、疫情防控相關(guān)的醫(yī)療器械企業(yè)委托的潔凈室環(huán)境等檢測免除檢驗費用；對疫情防控相關(guān)企業(yè)的委托業(yè)務(wù)提供“綠色通道”，第一時間安排檢驗檢測，第一時間發(fā)放檢驗報告書；對直接服務(wù)于疫情防控的CT機、呼吸機、多參數(shù)監(jiān)護儀、紅外體溫篩查儀、紅外體溫計等計量設(shè)備免除檢測費用；對疫情期間中小企業(yè)送檢計量設(shè)備免收加急費。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

??四、加大對重點行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持

??（二十一）在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強分區(qū)分級精細化管理，促進餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。中風(fēng)險地區(qū)暫停堂食的，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式。鼓勵各地幫助餐飲業(yè)市場主體購買營業(yè)中斷損失險。支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時間，完善夜間交通線路，經(jīng)公安、城市管理等部門評估后，放開夜間非高峰期占道停車。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員所持健康證明在2022年2月13日后（含2月13日）有效期屆滿，疫情防控期間無法領(lǐng)取新證的，健康證明視為有效，有效期自動延長至本輪疫情解除后30天。（市商務(wù)局、市公安局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

??（二十二）鼓勵各縣級市（區(qū)）對零售、餐飲企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。（市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（二十三）市級安排不低于2500萬元專項經(jīng)費，用于支持文旅行業(yè)消費復(fù)蘇及重點企業(yè)紓困。提前組織開展2022年度蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持經(jīng)費項目申報工作，加快發(fā)放扶持資金。鼓勵各級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)減免園區(qū)內(nèi)中小微文化企業(yè)房租。對A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村的數(shù)字化和公共服務(wù)項目優(yōu)先申報省級文旅發(fā)展專項資金。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。鼓勵和支持酒店、景區(qū)、民宿、旅行社、文娛企業(yè)等開展各種促銷活動，順延公園年票有效使用期限，并在“君到蘇州”文旅總?cè)肟诤拖嚓P(guān)新媒體渠道進行免費推廣。（市文廣旅局、市財政局、市園林綠化局、蘇州國發(fā)集團按職責(zé)分工負責(zé)）

??（二十四）鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體將符合規(guī)定舉辦的黨建活動、工會活動、公務(wù)活動、會展活動等，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項的方案制定和組織協(xié)調(diào)。文旅部門與工會加強合作，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村重點村、紅色旅游景點等納入療休養(yǎng)活動范圍。（市文廣旅局、市總工會按職責(zé)分工負責(zé)）

??（二十五）因疫情影響開發(fā)建設(shè)進度的商品房項目，在加強預(yù)售資金監(jiān)管的前提下，經(jīng)綜合研判后，可申請預(yù)售時間節(jié)點提前30日。因疫情影響，未交付的在建在售商品房項目，交付期限可順延30日。（市住建局負責(zé)）

??（二十六）對每月通行次數(shù)在30次（含）以上的ETC公路客運班線客車，給予通行費八五折優(yōu)惠。延續(xù)實施“運政蘇通卡”貨運車輛通行費八五折優(yōu)惠政策。對進出南京港、連云港港、太倉港的集裝箱運輸車輛及中歐班列集裝箱主要裝車點和集貨點的運輸車輛，繼續(xù)在全省所有高速公路、普通公路收費站免收車輛通行費。（市交通局、市發(fā)改委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（二十七）支持汽車客運站對站內(nèi)經(jīng)營區(qū)域進行改造，進行商貿(mào)配套租賃等活動，從單一的站務(wù)服務(wù)功能擴展為包含餐飲、住宿、購物、體育、文化娛樂等綜合服務(wù)功能。（市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（二十八）加大以保險、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動建筑等領(lǐng)域的保證金保函全覆蓋。率先啟動“蘇式旅行社質(zhì)量保證金”改革試點，創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式，探索開展履約保證保險+銀行保函替代繳納保證金。（市住建局、市文廣旅局、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（二十九）舉辦“五五購物節(jié)”“夜zui蘇州”“雙12蘇州購物節(jié)”“跨境電商進口商品購物節(jié)”“直播購物節(jié)”等系列促消費活動，推出各層級千場促消費活動，安排各級商務(wù)發(fā)展資金給予專項支持。組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動，促進農(nóng)村居民消費。（市商務(wù)局、市財政局、市工信局按職責(zé)分工負責(zé)）

??五、加強外貿(mào)企業(yè)幫扶

??（三十）支持外貿(mào)企業(yè)通過線上線下展會開拓國際市場。鼓勵企業(yè)參加線上國際展會、自建獨立站并在國外門戶網(wǎng)站開展宣傳推廣、在第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店，根據(jù)出口業(yè)務(wù)實際成交和撮合業(yè)績，給予相應(yīng)支持。（市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（三十一）聯(lián)合上港集團打造東北亞空箱調(diào)運中心太倉港分中心。支持太倉港加強與RCEP國家的近洋航線建設(shè)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長約合同，相關(guān)部門聯(lián)合舉辦物流運輸服務(wù)專場對接會。繼續(xù)穩(wěn)定國內(nèi)沿海干線運輸通道，穩(wěn)定原材料運輸，加快調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò)。（市交通局、市財政局、市商務(wù)局、太倉港口管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

??（三十二）對完成技術(shù)改造的加工貿(mào)易企業(yè)，市級相關(guān)專項資金對符合條件的技改項目予以扶持。鼓勵金融機構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供無抵押優(yōu)惠利率貸款。支持加工貿(mào)易發(fā)展，紓解企業(yè)困難，對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺合作，拓展國內(nèi)市場銷售渠道。（市工信局、人行蘇州中支、蘇州海關(guān)、市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（三十三）繼續(xù)加大對外貿(mào)企業(yè)承保力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)、出運前訂單被取消風(fēng)險等的保障力度。對資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，實行保費分期繳納的便利措施。針對性降低中小微企業(yè)投保成本。（市商務(wù)局、市財政局、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（三十四）制定出臺專項政策舉措，優(yōu)化完善“RCEP企業(yè)服務(wù)平臺”功能，發(fā)揮RCEP企業(yè)服務(wù)中心工作機制作用，廣泛開展政策宣傳和企業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)利用RCEP規(guī)則能力和水平。（市商務(wù)局負責(zé)）

??六、著力緩解價格上漲壓力

??（三十五）強化大宗商品價格監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為。推動行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，加強原材料保供對接服務(wù)，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對采購、銷售、倉儲等經(jīng)營風(fēng)險。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（三十六）支持期貨公司深化市場主體風(fēng)險管理服務(wù)，探索基差貿(mào)易、倉單服務(wù)、合作套保等模式，提供個性化風(fēng)險管理服務(wù)。研究對企業(yè)運用期貨套期保值工具應(yīng)對原材料價格大幅波動風(fēng)險給予補貼。（市金融監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

??七、加強政府采購支持

??（三十七）綜合運用履約保證金保險、小微企業(yè)報價10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購。完善升級“蘇采云”信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購全流程電子化操作，全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，完善預(yù)付款制度，縮短政府采購合同簽訂時間。推動“政采貸”擴面增量，全面開展“政采貸”線上融資，向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供無抵押、無擔(dān)保的信用融資。（市財政局、市工信局、市行政審批局按職責(zé)分工負責(zé)）

??八、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)

??（三十八）在不改變土地出讓合同約定前提下，合同明確可以分割或不得分割的，按合同約定辦理相關(guān)手續(xù)；合同未明確的，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，經(jīng)自然資源行政主管部門審批同意后，可以根據(jù)企業(yè)申請分幢辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。（市資源規(guī)劃局負責(zé)）

??（三十九）允許開放式商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體和大型超市在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，開展“店外設(shè)攤”和占道促銷活動。允許各地結(jié)合自身特點和環(huán)境打造“集中夜市”。合理設(shè)置地產(chǎn)瓜果、蔬菜自產(chǎn)自銷點，免費對本地果農(nóng)、菜農(nóng)開放。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，予以豁免登記。放寬“住改商”政策，簡化辦理流程。（市城管局、市行政審批局、市資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（四十）以網(wǎng)上申報為切入點，通過數(shù)字賦能，開展“水電”、“水電氣”報裝套餐等“一件事”，實現(xiàn)電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理機制。優(yōu)化市政公用服務(wù)程序，市政公用服務(wù)單位通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實時獲取項目相關(guān)信息，實現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、竣工驗收后直接接入。（市住建局、蘇州供電公司、市行政審批局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（四十一）繼續(xù)推廣“全電共享”電力設(shè)備租賃暖企服務(wù)，擴大服務(wù)范圍到臨時用電、能效服務(wù)等領(lǐng)域。開展重點用戶用電情況監(jiān)測，協(xié)助制定負荷轉(zhuǎn)移、增容改造等方案，助力企業(yè)有序平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自2022年2月19日起至全域轉(zhuǎn)為低風(fēng)險地區(qū)為止，實行欠費不停電和延長繳費截止期措施。居民客戶電費違約金起算日期延長至全域轉(zhuǎn)為低風(fēng)險地區(qū)為止，非居民客戶電費違約金起算日期暫延期至2022年3月8日。（蘇州供電公司負責(zé)）

??（四十二）開展包容審慎監(jiān)管提質(zhì)升效工程，推行柔性執(zhí)法，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。加強涉企行政指導(dǎo)，落實不予實施行政強制措施清單。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，提升事中事后監(jiān)管效能。對個體工商戶、企業(yè)符合“免罰輕罰”清單的行政處罰和首次輕微違法且整改的行政處罰，不涉及安全生產(chǎn)的，可以不予推送信用公示平臺。對于疫情影響較大的行業(yè)項目的行政處罰，未發(fā)生質(zhì)量安全事故的，可以減免行政處罰滯納金。（市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（四十三）對有效期滿或需監(jiān)督審核及再認(rèn)證維持的認(rèn)證證書，認(rèn)證機構(gòu)可結(jié)合相關(guān)程序要求，順延既有認(rèn)證證書有效期至疫情解除后3個月。對于受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核檢查的企業(yè)所持有的認(rèn)證證書，認(rèn)證機構(gòu)對認(rèn)證證書實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后3個月。對因疫情影響未能按時辦理藥品零售連鎖企業(yè)總部經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)許可、機動車檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可延續(xù)導(dǎo)致證書過期的企業(yè)，可先辦理許可證有效期延期，待疫情解除后再按規(guī)定提交材料辦理延續(xù)。對于企業(yè)申請第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可延續(xù)的，非必要可免于現(xiàn)場檢查。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

??（四十四）深化“萬所聯(lián)萬會”機制，統(tǒng)籌調(diào)度律師行業(yè)民營企業(yè)法律服務(wù)團，開展免費法治體檢，加快推進民營企業(yè)公司律師制度建設(shè)，著力加大小微企業(yè)的法律服務(wù)。推廣“公證顧問”模式，設(shè)置“公證企業(yè)服務(wù)中心”，開辟涉企“綠色通道”，持續(xù)優(yōu)化升級面向企業(yè)的公證服務(wù)產(chǎn)品。推廣“蘇解紛”線上調(diào)解平臺，為個體經(jīng)營戶調(diào)解提供便利。（市司法局負責(zé)）

??（四十五）大力推廣“蘇商通”應(yīng)用，實現(xiàn)惠企政策智能推送、一鍵通達。完善“一企來”企業(yè)服務(wù)一體化平臺建設(shè)。不斷完善全市12345熱線“知識庫”“專家?guī)臁睉?yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)知識信息分類推薦、集成檢索、自助查詢和自動推送，提升自助查詢和定向推送能力。推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，按照“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達”等方式，除有特殊要求的資金外，實現(xiàn)財政獎補、減稅降費等快速審核、快速撥付、便捷享受。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市工信局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

??（四十六）壓緊壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推動整改提升、強化責(zé)任落實、形成長效機制，全力化解重大安全風(fēng)險。持續(xù)開展市縣兩級安全生產(chǎn)督導(dǎo)，制定年度督導(dǎo)方案，不斷提升本質(zhì)安全水平。（市應(yīng)急局負責(zé)）

??以上政策措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年底。如國家和省出臺同類的政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。市政府辦公室將適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。