市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

??為貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要指示精神，切實做好當前及今后一段時期高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）精神和省“才聚荊楚”工程要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

??一、推行先落戶后就業(yè)。年齡不滿45周歲（研究生不受年齡限制）的高校畢業(yè)生憑畢業(yè)證書在市內(nèi)落戶，其配偶以及未成年子女可隨遷落戶。（責任單位：市公安局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）

??二、減輕租房安居負擔。取得普通高校（包括教育部認可的境外高等院校）全日制大專以上學歷、畢業(yè)6年以內(nèi)、本通知公布之日起在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)并正常繳納社會保險、家庭在漢無自有住房的高校畢業(yè)生，在資格有效期內(nèi)，租住人才租賃房的，按照不高于市場租金的70%繳納租金，累計減免期限不超過3年。其中，全日制博士研究生、全日制碩士研究生分別免繳2年、1年租金，免租金額每月分別不超過2000元、1500元。本通知公布前留漢的同等條件大學畢業(yè)生，現(xiàn)租住人才租賃房且租期未滿3年的，在資格有效的剩余租期內(nèi)，按照不高于市場租金的70%繳納租金。

??鼓勵各區(qū)建設青年人才之家，為畢業(yè)6年以內(nèi)有意愿來漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供最長7天免費住宿以及就業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、人才交流等綜合服務，為其留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。（責任單位：市房管局、市人社局、市財政局，團市委，各區(qū)人民政府）

??三、穩(wěn)定政策性崗位。保持機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）應屆高校畢業(yè)生規(guī)模總體穩(wěn)定，加強全市事業(yè)單位招聘實施進程與高校畢業(yè)生求職時間的銜接。完善編制動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化編制資源配置，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供編制保障。鼓勵各區(qū)繼續(xù)開展基層事業(yè)單位的專項招聘工作，社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或者拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。急需緊缺專業(yè)的博士、碩士研究生，區(qū)屬事業(yè)單位可采取面試、技能測試、組織考察等方式公開招聘。研究制定高層次人才專項事業(yè)編制管理辦法，探索設立高層次（博士）人才編制周轉(zhuǎn)池，優(yōu)先保障教育、衛(wèi)生、科技等重點領(lǐng)域事業(yè)單位引進高層次人才。深化實施“三支一扶”計劃，保持一定招募規(guī)模，將實施范圍延伸到中心城區(qū)街道基層服務崗位。全市國有企業(yè)新增崗位應拿出不低于60%比例用于招聘應屆高校畢業(yè)生。（責任單位：市委組織部、市人才工作局、市委編辦，市人社局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)健委、市政府國資委）

??四、促進市場化就業(yè)。發(fā)揮武漢科教資源優(yōu)勢、總部經(jīng)濟聚集優(yōu)勢和“965”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、網(wǎng)絡安全、數(shù)字創(chuàng)意、人工智能等領(lǐng)域，每年推出10萬個以上“高薪優(yōu)崗”。各級經(jīng)信、國資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分別牽頭征集一批工業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)優(yōu)質(zhì)崗位，于每年1月、8月底之前完成崗位征集，由同級人社部門匯總后向社會公開發(fā)布。中小微企業(yè)吸納應屆高校畢業(yè)生（含離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生）就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按照每人1000元標準分別給予企業(yè)和個人一次性就業(yè)補貼。小微企業(yè)新招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，可按規(guī)定享受最長不超過1年的社會保險補貼。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人社局、市經(jīng)信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府國資委、市財政局）

??五、加強創(chuàng)業(yè)平臺建設。鼓勵各類市場主體建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的大學生創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。積極開展武漢市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定工作，并按規(guī)定給予每年15萬元、最多不超過5年的獎補，鼓勵其吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實體入駐。經(jīng)認定的武漢大學生創(chuàng)業(yè)學院，每年根據(jù)考核情況，給予每所創(chuàng)業(yè)學院3—10萬元獎補。被認定為省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，最高給予100萬元獎補；被認定為國家（更多政策，請查閱中房網(wǎng) corporatebenefitsplanning.com）級示范基地的，再給予100萬元獎補。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地免費提供給大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊使用。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

??六、強化創(chuàng)業(yè)資金扶持。對武漢大學生“英雄杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評選出的優(yōu)秀項目給予3—50萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。統(tǒng)籌全市各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，完善專業(yè)化、賽區(qū)制辦賽模式，匯集政府、企業(yè)、高校及社會資源，加強獲獎創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目跟蹤支持。擴大“青桐基金”大學生創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模，引導社會資本深度參與大學生創(chuàng)業(yè)早期投資，鼓勵支持各類創(chuàng)投機構(gòu)助力大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成果在漢轉(zhuǎn)化落地。（責任單位：市人社局、市科技局、市財政局、市地方金融局，各區(qū)人民政府）

??七、提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款。當年招用高校畢業(yè)生人數(shù)達到規(guī)定比例并符合相關(guān)條件的小微企業(yè)，可申請最高額度500萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定享受貸款貼息。對招用高校畢業(yè)生等人員就業(yè)的小微企業(yè)，未達到招用人員規(guī)定比例的，可根據(jù)新招用符合條件人數(shù)，按照每人10萬元的額度申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高不超過500萬元額度。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦流程，推行電子化審批，逐步實現(xiàn)全程線上辦理。（責任單位：市人社局、市財政局，人行武漢分行營管部）

??八、給予創(chuàng)業(yè)場地租金補貼。在校大學生及畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)并在我市各類創(chuàng)業(yè)孵化基地外租用經(jīng)營場地的，給予最高每年6000元累計不超過3年的租金補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的場租、水電費，按規(guī)定給予不超過當年實際費用的50%、最高不超過5萬元的補貼，補貼時間不超過3年。（責任單位：市人社局、市財政局）

??九、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼。畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，在市內(nèi)初次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等，經(jīng)營6個月以上且?guī)泳蜆I(yè)2人及以上的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。上述初創(chuàng)組織在登記注冊1年內(nèi)、招用人員且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按照每人1000元的標準給予補貼，補貼總額不超過2萬元（與一次性就業(yè)補貼不重復享受）。對畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生在我市養(yǎng)老、家政服務和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大行業(yè)”創(chuàng)業(yè)，依法登記注冊并取得《營業(yè)執(zhí)照》的，給予連續(xù)2年總額不超過8萬元的創(chuàng)業(yè)補貼（與一次性創(chuàng)業(yè)補貼不重復享受）。（責任單位：市人社局、市財政局）

??十、加強創(chuàng)業(yè)教育培訓。大學生參加創(chuàng)業(yè)活動和自主創(chuàng)業(yè)情況可折算為學分，允許以創(chuàng)業(yè)成果申請學位論文答辯，支持高校完善創(chuàng)業(yè)休學制度。實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，畢業(yè)學年大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按照培訓課程分別給予300元、1200元、1500元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。積極發(fā)揮高校創(chuàng)業(yè)學院作用，每年力爭培訓在校大學生和畢業(yè)生20萬人次以上。打造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓品牌，建立大學生創(chuàng)業(yè)導師庫，常態(tài)化舉辦“青桐”創(chuàng)業(yè)訓練營，支持市場化創(chuàng)投機構(gòu)、科技孵化器開展創(chuàng)業(yè)培訓和項目對接，為大學生創(chuàng)業(yè)團隊提供政策解讀和項目指導。（責任單位：市科技局、市教育局、市人社局、市財政局）

??十一、大規(guī)模開展就業(yè)見習。鼓勵引導離校2年以內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。擴大就業(yè)見習崗位募集規(guī)模，募集一批互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、醫(yī)療、公共管理等現(xiàn)代服務業(yè)和5G、半導體、新能源等高端制造業(yè)企業(yè)見習崗位，每年新建大學生就業(yè)見習基地60家。深化國有企業(yè)見習基地全覆蓋工作，推動更多高校畢業(yè)生通過就業(yè)見習實現(xiàn)就業(yè)。對見習單位按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼，補貼標準提高至最低工資標準的70%。對見習期滿留用率超過50%的單位，按照留用人數(shù)給予每人1000元的獎補。就業(yè)見習期間，見習單位應給予見習人員不低于當?shù)刈畹凸べY標準的基本生活費，并為見習人員購買人身意外傷害保險。深入實施“雙一流”高校大學生“遇見武漢”實習實踐計劃，每年優(yōu)選200名“雙一流”高校大學生到全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所、社區(qū)（村、組）等開展實習實踐活動；用人單位應當為實習實踐高校大學生提供基本生活補助、交通費補貼、人身意外傷害保險和青年人才公寓等相關(guān)服務，并可按規(guī)定享受實習見習補貼。（責任單位：市人社局、市財政局、市政府國資委，各區(qū)人民政府）

??十二、支持鼓勵靈活就業(yè)。充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟中的就業(yè)機會，引導高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。推動新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域依法合規(guī)用工，維護從業(yè)者合理報酬和社保權(quán)益，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。對在我市靈活就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生，其實際購買的人身意外傷害保險，按每人每年不超過150元的標準，給予不超過2年的補助。對離校2年以內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予最長累計不超過2年的社會保險補貼。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可憑身份證參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。（責任單位：市人社局、市財政局、市商務局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

??十三、加大技能培訓力度。高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓并符合條件的，給予每人400—4000元的技能培訓補貼。對吸納離校2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生并開展新型學徒制等培訓的企業(yè)，根據(jù)培訓人數(shù)給予企業(yè)每人500—6000元的職業(yè)培訓補貼。將職業(yè)技能提升行動專賬資金補貼性培訓對象擴大到普通本科高校、中高職院校（含技工院校）畢業(yè)年度畢業(yè)生。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局）

??十四、提供不斷線就業(yè)服務。強化供需對接，摸清武漢地區(qū)高校畢業(yè)生數(shù)量、專業(yè)等情況，將有關(guān)高校、有關(guān)專業(yè)畢業(yè)生情況向企業(yè)定向發(fā)布，助力企業(yè)精準招聘。大力開展“高校畢業(yè)生就業(yè)促進周”活動，集中開展系列招聘、訪企拓崗、萬企進校、就業(yè)指導、精準幫扶等“百日沖刺”五大專項行動。以“就在武漢·創(chuàng)贏未來”為主題，每年統(tǒng)籌開展集中巡回校招、組團赴外推介、全天候網(wǎng)絡招聘、區(qū)域行業(yè)招聘等系列線上線下招聘活動100場，提供就業(yè)崗位不少于50萬個。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)積極推薦高校畢業(yè)生在漢就業(yè)，符合條件的，給予每人600元就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務（職業(yè)介紹）補貼。建設武漢大學生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一鍵通”服務平臺，將大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)全周期公共服務、個人及企業(yè)各類補貼發(fā)放等事項關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一事聯(lián)辦”。充分發(fā)揮“武漢大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟”和“學子留漢”工作站作用，完善校企對接服務機制，提升服務效能。（責任單位：市人社局、市教育局、市政務服務大數(shù)據(jù)局，武漢人才集團，各區(qū)人民政府）

??十五、簡化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務機構(gòu)辦理報到手續(xù)。高校要積極穩(wěn)妥轉(zhuǎn)遞畢業(yè)生檔案，其中，到機關(guān)、國有企事業(yè)單位就業(yè)或者定向招生就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)單位或者定向單位；到非公單位就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至就業(yè)地或者戶籍地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)；暫未就業(yè)的，轉(zhuǎn)遞至戶籍地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)。公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要主動加強與高校的溝通銜接，動態(tài)更新機構(gòu)服務信息，積極推進檔案政策宣傳服務進校園，及時接收符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的學生檔案。（責任單位：市人社局、市教育局，各區(qū)人民政府）

??十六、精準開展困難幫扶。要將有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點對象，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，為每人至少提供3個針對性崗位信息，優(yōu)先組織其參加職業(yè)培訓和就業(yè)見習，及時兌現(xiàn)一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，千方百計促進其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，可通過公益性崗位兜底安置。深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，強化教育、人社部門離校前后信息銜接，持續(xù)跟進落實實名服務。（責任單位：市人社局、市教育局，市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）

??十七、保障就業(yè)權(quán)益。加強對用人單位和人力資源服務機構(gòu)招聘行為的監(jiān)管，依法打擊“黑中介”“黑市場”、虛假招聘和以求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的信貸陷阱等違法犯罪活動，及時查處濫用試用期、拖欠試用期工資、不依法簽訂勞動合同等侵害高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的行為。用人單位招用高校畢業(yè)生，不得將畢業(yè)院校、性別、民族、戶籍、地域等作為限制性要求。大學生士兵自退役當年起，可按應屆高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。切實保障女大學生、殘疾大學生公平就業(yè)權(quán)益。取消高校畢業(yè)生入職重復體檢，體檢結(jié)果有效期為6個月，有效期內(nèi)體檢結(jié)果互認。（責任單位：市人社局、市公安局、市教育局、市退役軍人局，市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市衛(wèi)健委）

??十八、落實稅收優(yōu)惠政策。對國家（更多政策，請查閱中房網(wǎng) corporatebenefitsplanning.com）級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間，以及市級大學生創(chuàng)業(yè)園（基地）、留學人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)投企業(yè)、天使投資機構(gòu)，符合規(guī)定條件的，予以稅收減免。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按照實際招用人數(shù)和每人每年7800元限額，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（責任單位：市稅務局、市人社局）

??十九、加強正面宣傳引導。健全高校學生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導體系，開展就業(yè)育人主題教育活動，引導高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。強化高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢分析，為政府決策、企業(yè)招聘和高校畢業(yè)生求職提供參考。大力宣傳廣大中小微企業(yè)、各級各部門支持高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好做法、好經(jīng)驗、好政策，選樹“漢漾青年”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，講好大學生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，營造全社會支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。（責任單位：市教育局、市人才工作局，市委宣傳部，市人社局，團市委）

??二十、強化組織領(lǐng)導。高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在市委、市人民政府領(lǐng)導下，由市高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌組織實施，市人才工作局、市人社局會同有關(guān)部門及時會商解決重難點問題。市直相關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，及時制定配套實施細則和操作辦法，確保各項政策落實落細落地。（責任單位：市人才工作局、市人社局，市高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位，各區(qū)人民政府）

??武漢市人民政府辦公廳

??2022年6月7日