黑龍江省人民政府辦公廳關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的實施意見

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

??為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕25號）精神，推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用，提升國民經(jīng)濟體系整體效能、促進形成新發(fā)展格局，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

??一、強化科研誠信建設和知識產(chǎn)權(quán)保護

??（一）強化科研誠信建設。全面推行科研誠信承諾制，加強對科研活動全過程誠信審核，提升科研機構(gòu)和科研人員誠信意識。推動將科研誠信信息共享應用到科技計劃執(zhí)行的各重點環(huán)節(jié)。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的行為，懲治學術(shù)不端，打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。加強科研從業(yè)人員管理和學風建設，提升科技倫理治理能力，有效防控科技倫理風險?！矤款^單位：省科技廳、省公安廳；責任單位：省委宣傳部、省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2022年12月底前〕

??（二）強化知識產(chǎn)權(quán)保護。健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制，鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領域信用評價。制定監(jiān)控和處理非正常申請專利行為工作辦法，規(guī)范專利申請秩序，嚴厲打擊非正常專利申請行為。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對商標搶注、非正常專利申請、故意侵犯著作權(quán)等違法失信行為的懲戒力度，凈化知識產(chǎn)權(quán)交易市場。〔牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省委宣傳部、省法院、省市場監(jiān)管局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??二、推進質(zhì)量和品牌信用建設

??（三）深入實施質(zhì)量提升行動。強化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面誠信要求，制定誠信計量示范單位評價規(guī)范并開展評價；鼓勵企業(yè)通過標準信息公共服務平臺公開產(chǎn)品標準和服務標準，加強對企業(yè)標準公開的監(jiān)督檢查；進一步規(guī)范管理檢驗檢測機構(gòu)，打擊出具虛假報告等各類檢驗檢測違法行為，推動檢驗檢測行業(yè)健康發(fā)展?！矤款^單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（四）推進龍江品牌信用建設。擴大市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可控水平。開展龍江品牌創(chuàng)建行動，推動企業(yè)將守法誠信要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，加強中華老字和地理標志保護，培育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標桿企業(yè)。加強龍江品牌宣傳推介，加快建設覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。健全市場主體信譽機制，提升企業(yè)合同履約水平。鼓勵企業(yè)在品牌信用建設中應用“碼上誠信”展示自身信用狀況?！矤款^單位：省工信廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省營商環(huán)境局；責任單位：省工商聯(lián)等中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??三、完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度

??（五）實行納稅申報信用承諾制，提升納稅人誠信意識。加快推動黑龍江省電子稅務局建設，推行納稅申報信用承諾制。加大對重大稅收違法案件查辦力度，對稅收領域嚴重失信市場主體依法依規(guī)實施失信懲戒?！矤款^單位：省稅務局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2022年12月底前〕

??（六）依法打擊騙取最低生活保障金、社會保險待遇、保障性住房等行為。嚴格落實最低生活保障政策，加強低保家庭經(jīng)濟狀況信息核查并實施動態(tài)管理，依法打擊騙取最低生活保障金的行為。依法依規(guī)建立社會保險領域嚴重失信主體名單制度，治理以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇、騙取社會保險基金支出，以及騙取保障性住房的行為。推動住建、公安、民政、自然資源等部門之間數(shù)據(jù)共享互認?！矤款^單位：省民政廳、省人社廳、省住建廳；責任單位：省公安廳、省自然資源廳，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（七）提升慈善組織公信力。推進慈善組織信息公開，在各級民政系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和信用中國（黑龍江）網(wǎng)站公開慈善組織信息，具有公開募捐資格的慈善組織要依法依規(guī)通過“慈善中國”做好募捐備案。建立慈善組織活動異常名錄，按規(guī)定公示長期不開展活動的慈善組織名錄，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。各級紅十字會要及時公布捐贈款物的收入和使用情況。〔牽頭單位：省民政廳、省紅十字會；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2022年12月底前〕

??（八）依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為。按照《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》規(guī)定，將拖欠農(nóng)民工工資失信主體納入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，依法依規(guī)實施失信懲戒，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。〔牽頭單位：省人社廳；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??四、打造誠信消費投資環(huán)境

??（九）鼓勵探索運用信用手段釋放消費潛力。在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領域?qū)嵤靶庞?”工程。依法依規(guī)采集、共享、應用自然人信用信息，開展自然人誠信積分應用試點，深化“信用+”應用?！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省民政廳、省文化和旅游廳、省商務廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省營商環(huán)境局；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（十）依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為。開展反不正當競爭執(zhí)法專項行動，打擊虛假宣傳不正當競爭行為。查處虛假違法廣告，維護廣告市場秩序和消費者合法權(quán)益。開展民生領域十大“鐵拳”行動，依法打擊制假售假違法行為。加強預付費消費監(jiān)管，加強對備案企業(yè)監(jiān)督管理，完善預付卡用卡服務。對侵害消費者權(quán)益的違法行為依法進行失信聯(lián)合懲戒；對屢禁不止、屢罰不改的，依法實施市場禁入?！矤款^單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（十一）規(guī)范發(fā)展消費信貸。加大信用卡消費推廣力度，鼓勵銀行對使用信用卡消費給予減免手續(xù)費等激勵措施。在依法合規(guī)、風險可控和商業(yè)可持續(xù)條件下，加大對新型消費領域信貸支持力度，推動消費信貸業(yè)務規(guī)范發(fā)展?！矤款^單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??五、加強法治政府、誠信政府和司法公信建設

??（十二）加強法治政府、誠信政府建設。構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，推動各級政府部門公開作出政務誠信承諾，接受社會監(jiān)督。各級政府部門在開展政府和社會資本合作、招商引資等活動中依法誠信履約，樹立政府良好形象，增強投資者信心。發(fā)揮法律顧問在招商引資中的法治保障作用。確保政府和社會資本合作項目平等互惠、依法合規(guī)。加強項目預算管理，保證投資者合法權(quán)益和社會資本的合理收益?！矤款^單位：省司法廳、省營商環(huán)境局、省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（十三）建立健全政府失信責任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長效機制。建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。完善政府失信投訴舉報受理渠道，核查失信違諾、“新官不理舊賬”、招商引資政策不落實、擅自毀約違約、拖欠賬款等投訴舉報案件。對推諉扯皮、久拖不決損害營商環(huán)境、不履行職責等問題要依規(guī)依紀依法問責?！矤款^單位：省營商環(huán)境局、省工信廳、省財政廳、省紀委監(jiān)委機關；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2023年12月底前〕

??（十四）加強司法公信建設。推進強制執(zhí)行案件信息公開，提升司法審判信息化水平，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，提高生效法律文書執(zhí)行率。加大推動被執(zhí)行人積極履行義務力度，建立完善失信被執(zhí)行人認定和退出機制，依法依規(guī)對失信被執(zhí)行人實施失信懲戒。對于被列為失信被執(zhí)行人名單的政府部門、事業(yè)單位和國企要加強與有關部門信息共享，推動其履行法律義務退出失信被執(zhí)行人名單。建立虛假訴訟信息公開制度，依法懲治虛假訴訟?！矤款^單位：省法院；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??六、完善生態(tài)環(huán)保信用制度

??（十五）全面實施環(huán)保、水土保持等領域信用評價。加強水土保持領域信用體系建設，圍繞監(jiān)督管理、預防治理、監(jiān)測和信息化、改革創(chuàng)新等方面開展信用評價。強化信用評價結(jié)果共享運用。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動相關企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。發(fā)揮政府監(jiān)管和行業(yè)自律作用，建立健全對排放單位弄虛作假、中介機構(gòu)出具虛假報告等違法違規(guī)行為的有效管理和約束機制。〔牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（十六）落實全國碳排放權(quán)交易市場信用監(jiān)管要求。聚焦實現(xiàn)碳達峰碳中和要求，完善全國碳排放權(quán)交易市場制度體系，加強登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。開展重點排放企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告和核查，監(jiān)督企業(yè)按時清繳配額。推動國有企業(yè)節(jié)能減排，遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。建設黑龍江省碳匯交易平臺，建立平臺交易規(guī)則，加強碳市場信用監(jiān)管。〔牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??七、加強各類主體信用建設

??（十七）加強市場主體信用建設。圍繞市場經(jīng)濟運行各領域各環(huán)節(jié)，對參與市場活動的企業(yè)、個體工商戶、社會組織、機關事業(yè)單位以及自然人等各類主體，依法加強信用建設。通過信用中國（黑龍江）網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）歸集、公示市場主體信用信息。不斷完善信用記錄，強化信用約束，健全市場主體信譽機制，推廣信用報告應用，提升合同履約水平，逐步建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長效機制，使誠實守信成為市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求?！矤款^單位：省市場監(jiān)管局、省民政廳、省營商環(huán)境局、省委宣傳部、省廣電局、中省直各社會組織行業(yè)管理部門；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（十八）強化中介服務機構(gòu)誠信建設。加強廣告中介服務、注冊登記代理、商標代理、房地產(chǎn)、勞務中介、婚姻介紹、拍賣、家政服務、旅行社、安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全培訓等中介服務機構(gòu)誠信建設，依法依規(guī)查處各類侵害消費者權(quán)益違法行為?！矤款^單位：省市場監(jiān)管局、省住建廳、省人社廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??八、優(yōu)化進出口信用管理和加強國際信用合作

??（十九）優(yōu)化進出口信用管理。引導外貿(mào)企業(yè)深耕國際市場，加強品牌、質(zhì)量建設。高質(zhì)量推進海關信用制度建設，推動差別化監(jiān)管措施落實，讓守信企業(yè)享受更多便利政策，提升高級認證企業(yè)“獲得感”。建立“龍江企業(yè)培育庫”，推動AEO認證工作，促進進出口貿(mào)易企業(yè)健康發(fā)展，打造誠實守信的進出口營商環(huán)境。〔牽頭單位：哈爾濱海關；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2024年12月底前〕

??（二十）加強進出口納稅和保險信用建設。用足用好出口退稅、出口信用保險等外貿(mào)政策工具。加強增值稅聯(lián)網(wǎng)核查，推廣出口退稅“無紙化”申報，實現(xiàn)出口企業(yè)出口退稅無紙化辦理全覆蓋。引導企業(yè)選擇“非接觸”式辦理出口退（免）稅業(yè)務，簡化出口申報手續(xù)。進一步優(yōu)化出口信用保險承保和理賠程序，提升承保便利性?！矤款^單位：哈爾濱海關、省稅務局、黑龍江銀保監(jiān)局、中省直各有關單位；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2024年12月底前〕

??（二十一）加強外商投資和對外貿(mào)易信用建設。貫徹實施外商投資法及其實施條例，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等規(guī)定，及時向外資企業(yè)提供專業(yè)咨詢服務。制定《黑龍江省關于進一步加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對機制建設的指導意見》，保護外商投資合法權(quán)益，加大知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作力度，保持和提升對外商投資的吸引力。加強信用信息采集和信用狀況核查，加強事中事后監(jiān)管。堅決查處對外銷售假冒偽劣商品、食品藥品、醫(yī)療器械等違法行為。推廣應用電子證照。完善守信激勵和失信懲戒措施，進一步規(guī)范市場秩序?！矤款^單位：省發(fā)改委、省商務廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省公安廳、省營商環(huán)境局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2023年12月底前〕

??九、加強信用融資和資本市場誠信建設

??（二十二）發(fā)展普惠金融。擴大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個體工商戶融資難題。鼓勵銀行機構(gòu)為小微企業(yè)和個體工商戶提供首貸、續(xù)貸、信用貸支持，開發(fā)完善無還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品，提高信用貸款占比。建立健全小微企業(yè)信貸供給體系，探索開展對小微企業(yè)直貸業(yè)務。推進銀擔合作、銀保合作，支持金融機構(gòu)與國家融資擔?；鸺捌浜献鲹C構(gòu)開展總對總的“見貸即?！迸繐I(yè)務。加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)設備更新、技術(shù)升級改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等中長期貸款支持力度?！矤款^單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（二十三）加強公共信用信息同金融信息共享整合。建立省級融資信用綜合服務平臺，健全信息共享網(wǎng)絡，擴大信息共享范圍，優(yōu)化信息共享方式，推進公共信用信息同金融信息共享整合。推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動”“銀商合作”機制建設，緩解中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難問題。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局、黑龍江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局；責任單位：人民銀行哈爾濱中心支行，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（二十四）鼓勵銀行創(chuàng)新開發(fā)信貸產(chǎn)品。發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)金融服務聯(lián)合體作用，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)金融服務。鼓勵銀行創(chuàng)新服務制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)等專項領域信貸產(chǎn)品，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應收賬款融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。推廣股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押業(yè)務，有效激活企業(yè)的無形資產(chǎn)融資功能。做好動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記工作，支持各類動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品金融支持，加強對先進制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的貸款支持?！矤款^單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省營商環(huán)境局、省稅務局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（二十五）加強資本市場誠信建設。健全資本市場誠信檔案，增強信用意識和契約精神。依法依規(guī)采集資本市場信用信息，查處證券期貨市場主體違法違規(guī)行為，壓實相關主體信息披露責任，提升市場透明度。實施資本市場行政許可信用承諾制度，健全資本市場誠信檔案，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。提升從業(yè)人員職業(yè)操守。加強投資者權(quán)益保護。探索建立覆蓋面廣、適應性強、便民高效的金融糾紛調(diào)解體系，打造誠實守信的金融生態(tài)環(huán)境?！矤款^單位：黑龍江證監(jiān)局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??十、強化金融市場信用約束

??（二十六）建立健全信用金融風險預警機制。充分發(fā)揮信用在金融風險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”的風險防范化解機制。支持金融機構(gòu)和征信、評級等機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強跟蹤監(jiān)測預警，健全市場化的風險分擔、緩釋、補償機制。促進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在金融行業(yè)的推廣應用，推動金融科技成果共享和轉(zhuǎn)化。加大對借款人資質(zhì)調(diào)查力度，提升風險防控能力?！矤款^單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（二十七）加強金融領域違法失信行為監(jiān)管。堅持“嚴監(jiān)管、零容忍”，加強工作協(xié)同，依法從嚴從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等重大違法違規(guī)行為，對參與協(xié)助財務造假等違法行為依法從重處罰。加強行政與刑事執(zhí)法司法合作，推動建立行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相互銜接機制。加大對侵占挪用基金財產(chǎn)行為的刑事打擊力度。加強相關高風險主體信用狀況核查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”。依法查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等債券市場違法違規(guī)行為。加大逃廢債追查力度，加強網(wǎng)絡借貸領域失信懲戒。支持網(wǎng)貸機構(gòu)接入征信系統(tǒng)?！矤款^單位：黑龍江證監(jiān)局、省公安廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（二十八）完善市場退出機制。對資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法破產(chǎn)重整或清算，探索建立企業(yè)強制退出制度。發(fā)揮府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)重整或清算過程中的登記注冊等疑難問題。開展被吊銷營業(yè)執(zhí)照而未申請注銷登記企業(yè)強制退出試點工作?！矤款^單位：省法院、省市場監(jiān)管局；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??十一、構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制

??（二十九）健全信用基礎設施。迭代升級各級公共信用信息平臺和信用網(wǎng)站，推動地方征信平臺建設。加快信用信息共享步伐，構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全省所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡，建立標準統(tǒng)一、權(quán)威準確的信用檔案。加強各類信貸及非金融信息的采集，擴大征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集覆蓋面?！矤款^單位：省營商環(huán)境局、人民銀行哈爾濱中心支行；責任單位：省民政廳、省市場監(jiān)管局、省委編辦、省公安廳等中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（三十）健全信用承諾制度。動態(tài)梳理適用信用承諾制的行政審批事項，逐事項編制信用承諾制實施細則和規(guī)范文本，為企業(yè)和群眾提供更多更便利的“極簡審批”服務。進一步明確實行告知承諾制的證明事項，完善事中事后監(jiān)管機制?！矤款^單位：省營商環(huán)境局、省司法廳；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（三十一）實施信用分級分類監(jiān)管。按照國家及我省關于深化市場主體信用分級分類監(jiān)管要求，建立市場主體信用狀況綜合評價體系，準確評判信用狀況，提升資源配置使用效率，以信用風險為導向優(yōu)化配置監(jiān)管資源。在食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價格、統(tǒng)計、財政性資金使用等重點領域推進信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準性和有效性。深入開展專項治理，著力解決群眾反映強烈的交通運輸、文化旅游等領域以及電信網(wǎng)絡詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、產(chǎn)品質(zhì)量、考試作弊、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行等重點領域誠信缺失問題。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責任單位：省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳、省應急管理廳、省消防救援總隊、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省公安廳、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省法院、省人社廳、省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??十二、加大專業(yè)信用服務機構(gòu)培育力度

??（三十二）加快建立市場化信用服務體系。加快征信業(yè)市場化改革步伐，培育具有國際競爭力的信用評級機構(gòu)。吸引具有行業(yè)示范效應的企業(yè)征信、信用評級機構(gòu)進入龍江市場。培育本地企業(yè)征信、信用評級機構(gòu)提升征信市場服務效能。加強信用評級機構(gòu)備案管理。〔牽頭單位：人民銀行哈爾濱中心支行、省營商環(huán)境局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（三十三）依法依規(guī)推動信用信息開放共享。在確保安全前提下，各級有關部門以及公共信用服務機構(gòu)依法開放數(shù)據(jù)，支持征信、評級、擔保、保理、信用管理咨詢等市場化信用服務機構(gòu)發(fā)展。篩選、校核需共享和公開的信用信息，嚴格審定擬公開內(nèi)容，逐步公布全省銀行保險機構(gòu)消費者權(quán)益保護監(jiān)管評價結(jié)果，維護金融消費者合法權(quán)益?！矤款^單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省營商環(huán)境局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（三十四）加強信用服務市場監(jiān)管和行業(yè)自律。加強征信市場和信用評級機構(gòu)監(jiān)督管理，對假冒征信或以征信修復名義開展虛假宣傳、詐騙等擾亂市場秩序的違法行為開展專項治理，凈化征信市場發(fā)展環(huán)境。不斷提升信用評級質(zhì)量?！矤款^單位：人民銀行哈爾濱中心支行、省營商環(huán)境局；責任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??十三、加強誠信文化建設

??（三十五）加大誠信宣傳力度。開展道德模范、“龍江誠信之星”等典型推薦，以及誠信進機關、進大廳、進校園、進企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進村屯、進農(nóng)戶等宣傳活動。組織各級播出機構(gòu)、服務機構(gòu)開展誠信龍江建設主題宣傳。引導社會公眾和行業(yè)團體積極參加誠信建設活動。開展“誠信興商”宣傳月活動。在“3·15國際消費者權(quán)益保護日”等紀念日開展誠信宣傳活動?！矤款^單位：省委宣傳部、省營商環(huán)境局、省廣電局、省工商聯(lián)、省商務廳、省市場監(jiān)管局；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（三十六）加強誠信文化教育。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚。加強定向醫(yī)學生、師范生等就業(yè)履約管理。開展青少年、企業(yè)家以及專業(yè)服務機構(gòu)與中介服務機構(gòu)從業(yè)人員、婚姻登記當事人等群體誠信教育。加強農(nóng)村醫(yī)學生定向培養(yǎng)，做好就業(yè)安置和履約管理。健全定向醫(yī)學生的激勵保障機制，加強執(zhí)業(yè)注冊管理，建立合理流動、靈活編制使用和崗位管理制度。引導行業(yè)協(xié)會商會加強誠信自律，鼓勵社會公眾積極參與誠信建設活動。〔牽頭單位：省教育廳、省人社廳、團省委、省民政廳、省工商聯(lián)、省衛(wèi)生健康委；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2024年12月底前〕

??（三十七）深化互聯(lián)網(wǎng)誠信建設。構(gòu)建網(wǎng)站依法辦網(wǎng)、網(wǎng)民誠信用網(wǎng)格局。加強電子商務領域誠信建設。落實網(wǎng)絡實名制，規(guī)范管理網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體。推進網(wǎng)絡交易監(jiān)測系統(tǒng)建設。開展網(wǎng)絡誠信宣傳，做到依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法用網(wǎng)?！矤款^單位：省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省公安廳等中省直有關單位；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（三十八）強化信用學科建設和人才培養(yǎng)。支持具備條件的高校開設信用管理專業(yè)學科，培育信用專業(yè)人才。支持鼓勵社會組織和信用服務機構(gòu)開展信用管理職業(yè)培訓教育，提升信用行業(yè)從業(yè)人員、信用管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。〔牽頭單位：省教育廳、省人社廳、省營商環(huán)境局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??十四、強化制度保障

??（三十九）全面施行《黑龍江省社會信用條例》。加強社會信用體系法治化、規(guī)范化建設，推動社會信用體系建設全面納入法治軌道，規(guī)范完善各領域各環(huán)節(jié)信用措施，切實保護各類主體合法權(quán)益?！藏熑螁挝唬菏I商環(huán)境局；完成時限：2023年12月底前〕

??（四十）鼓勵創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市。支持哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市等地開展社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建活動，在構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制、信用促進金融服務實體經(jīng)濟、完善信用制度等方面開展實踐探索。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2023年12月底前〕

??（四十一）加強信用信息安全管理。健全完善信息公開保密審查制度。加強數(shù)據(jù)安全、個人信息保護知識和技能知識普及，提升網(wǎng)絡安全意識和基本防護技能。落實行業(yè)主管部門網(wǎng)絡信息安全、個人信息保護主體責任。加強對涉及國計民生、公共利益的重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)密碼應用監(jiān)管，強化個人信息密碼保護。規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，加強信用領域信息基礎設施安全管理。依法監(jiān)管信用信息跨境流動，防止信息外流損害國家安全，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密?！矤款^單位：省委保密辦、省國家密碼管理局、省委網(wǎng)信辦、省營商環(huán)境局、省國家安全廳、省公安廳；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??十五、加強組織實施

??（四十二）強化組織領導。各地各部門要充分認識完善的社會信用體系是優(yōu)化資源配置的堅實基礎，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。堅持和加強黨對社會信用體系建設工作的領導，發(fā)揮各級社會信用體系建設工作領導小組作用，強化工作部署，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責任落實，形成工作合力，推動各項任務落地見效?！矤款^單位：省“誠信龍江”建設工作領導小組辦公室；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（四十三）強化推進落實。要充分認識扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用，堅持對標全國一流水平，制定工作措施和臺賬，并根據(jù)國家各部門出臺落實《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》的措施動態(tài)調(diào)整工作任務，確保如期完成各項任務目標?！矤款^單位：省“誠信龍江”建設工作領導小組辦公室；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（四十四）強化考核評價。要將社會信用體系建設納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價內(nèi)容，研究制定考核評價辦法和細則，對相關部門、各市（地）工作完成質(zhì)效進行考核評價并反饋相關情況。省“誠信龍江”建設工作領導小組辦公室要了解工作進展情況，重要事項及時向省委、省政府報告，推動各項工作任務落實落靠?！矤款^單位：省“誠信龍江”建設工作領導小組辦公室；責任單位：中省直各有關單位，各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??（四十五）強化督導問責。各牽頭單位要加強工作指導和跟蹤督辦，定期梳理工作成效和存在問題，對于工作進展緩慢、成效不明顯的市（地）和部門，限期整改落實。對于不履行或者不正確履行社會信用體系建設職責造成重大不良影響的，依規(guī)依紀依法追責問責?！矤款^單位：省“誠信龍江”建設工作領導小組辦公室；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2025年12月底前〕

??黑龍江省人民政府辦公廳

??2022年5月21日

??（此件公開發(fā)布）