開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價

全面推進房地產(chǎn)行業(yè)社會信用體系建設

中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌匯報房地產(chǎn)信用評價試點工作

一、依據(jù)國家政策，順應社會經(jīng)濟發(fā)展要求，積極開展房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設。

社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十六大提出“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系。”黨的十七大提出“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系”。 2012年10月19日國務院召開常務會議部署制訂“十二五”期間社會信用體系建設規(guī)劃，要求推進行業(yè)、部門和地方信用建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設。2005至2007年，國務院全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室和國資委分別聯(lián)合下發(fā)《商會協(xié)會行業(yè)信用建設工作指導意見》、《開展行業(yè)信用評價試點工作實施辦法》和《關于社會信用體系建設的若干意見》等文件，在全社會開展了行業(yè)信用評價試點工作。

房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在拉動經(jīng)濟增長、推進城鎮(zhèn)化建設、實現(xiàn)住有所居、構建和諧社會等方面發(fā)揮著重要作用。房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，既需要符合市場準則和行業(yè)實際要求的政策、制度、法規(guī)體系的支撐，也需要房地產(chǎn)企業(yè)對誠實守信、誠信自律的遵守和踐行。信用是房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)能力、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、社會責任等多方面綜合實力的反應，是企業(yè)生命力和核心競爭力的體現(xiàn)，是行業(yè)社會責任和道德的基石。加強房地產(chǎn)行業(yè)信用建設，不僅關乎每一個企業(yè)的成長和命運，更關系到整個行業(yè)持續(xù)健康和穩(wěn)定發(fā)展。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會十分重視行業(yè)信用建設工作，經(jīng)多次申報、溝通，于2010年被商務部、國資委納入第四批行業(yè)信用評價參與單位，并批準在房地產(chǎn)行業(yè)開展信用評價工作。我們通過課題研究、體系建立、實證測試、試點檢驗階段的工作，目前已經(jīng)完成了對北京、重慶、大連三個試點城市推薦的和兩會選定的共35家首批信用評價試點企業(yè)的評價工作，評價結果已在中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)和協(xié)會網(wǎng)站上公布。

二、健全組織機構，建立評價指標體系，認真做好房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作。

兩年來，兩會在開展房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設中，主要做了以下工作：

1、健全組織機構。成立了由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會領導、行業(yè)專家和相關方面負責人組成的房地產(chǎn)行業(yè)信用評價管理委員會和房地產(chǎn)行業(yè)信用評價專家委員會，作為行業(yè)信用評價工作的領導機構和專業(yè)指導機構。兩會會長劉志峰任房地產(chǎn)行業(yè)信用評價管理委員會主任。

2、建立評價指標體系。在開展課題研究并廣泛征求有關領導、專家、地方協(xié)會、企業(yè)和社會第三方信用評價機構的意見后，分別起草制定了《房地產(chǎn)行業(yè)信用評價管理辦法》(簡稱管理辦法)、《房地產(chǎn)行業(yè)(開發(fā)企業(yè))信用評價指標體系》(簡稱指標體系)和《房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法》。其中，管理辦法對開展房地產(chǎn)行業(yè)信用評價的指導思想、基本原則、組織機構、信用等級、實施、費用、工作紀律等作了明確的規(guī)定；指標體系通過一系列量化指標，對企業(yè)的客觀信用能力、企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)建設全過程中的經(jīng)營信用情況以及企業(yè)履行社會責任的信用情況進行全面考量，并將企業(yè)的經(jīng)營信用和履行社會責任作為企業(yè)信用考核的重點。

3、引入社會第三方信用評價機構。為保證信用評價結果的客觀、公平和公正，我們明確規(guī)定引入社會第三方信用評價機構，對參評企業(yè)進行獨立、客觀的評價，在試點工作中我們通過招標的方式選取了3家被商務部認可的社會第三方信用評價機構參與房地產(chǎn)行業(yè)的信用評價工作。為使其能更好的針對房地產(chǎn)行業(yè)的特點開展評價工作，我們還對這3家評價機構進行了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價指標體系的專業(yè)培訓，起草制定了《房地產(chǎn)行業(yè)信用評價社會第三方信用評價機構管理辦法》，該辦法明確了對社會第三方的選用、管理和退出機制。

4、完成了試點企業(yè)的評價工作。為促使信用評價工作穩(wěn)步有序開展，我們本著“嚴格審慎，寧缺勿爛”的原則，2011年先在有經(jīng)驗和有較強組織能力的北京、重慶、大連和兩會直選的部分有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共37家開展試點試評，經(jīng)過參評企業(yè)材料上報、社會第三方書面材料初審、實地核查、現(xiàn)場訪談、信息反饋、征求意見、信管委審定、網(wǎng)上公示、商務部備案等程序，最終完成了對35家試點參評企業(yè)的評價。評價結果已在中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)和“兩會”網(wǎng)站上公布。另外2家企業(yè)因暫不具備參評條件，未作最終評級。

通過試點，我們認為在房地產(chǎn)行業(yè)開展信用評價工作，有利于培養(yǎng)房地產(chǎn)企業(yè)的信用建設觀念，使企業(yè)認識到提升企業(yè)自身信用品質(zhì)和信用能力的重要性；有利于促進行業(yè)自律，提高行業(yè)信用建設水平，對全面塑造和提升房地產(chǎn)業(yè)良好信用品牌和社會形象，促進行業(yè)健康發(fā)展具有重要的作用。

三、下一步工作計劃

在試點工作取得成功的基礎上，我們計劃在全國房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)全面、穩(wěn)步地推進房地產(chǎn)行業(yè)信用建設工作。

1、在地方協(xié)會、學會配合、協(xié)助下，全面啟動行業(yè)信用評價工作。今天，我們邀請省、直轄市、自治區(qū)和部分城市的房地產(chǎn)協(xié)、學會負責人出席房地產(chǎn)行業(yè)信用評價工作會議，旨在總結交流房地產(chǎn)行業(yè)信用評價試點工作經(jīng)驗，向試評企業(yè)頒發(fā)信用評價牌匾和證書，做好與地方協(xié)、學會的溝通交流和組織協(xié)調(diào)工作，全面啟動房地產(chǎn)行業(yè)信用評價。

2、做好開展行業(yè)信用評價的宣傳貫徹工作。利用網(wǎng)站等有關媒體，宣傳信用建設工作，宣傳推廣信用企業(yè)，提高全行業(yè)對信用評價工作的認識。

3、積極研究“信用評級”結果的應用。爭取盡快把信用評價工作和企業(yè)信用檔案信息管理工作有效結合起來，擴大信用評價成果的影響和應用，發(fā)揮好“信用評級”的激勵作用和約束作用。既要讓信用等級良好的企業(yè)能等到更多的利益保證，又要使更多企業(yè)積極主動地參與到信用評價工作中來，提升全行業(yè)的信用建設水平。

4、不繼提高社會第三方評價機構的專業(yè)能力。加強對第三方評價機構從業(yè)人員的專業(yè)培訓， 對第三方機構的業(yè)務水平、工作能力、工作狀態(tài)進行評定考量，采用“優(yōu)勝劣汰”的機制，確保評價工作客觀、公平和公正的組織開展。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會將認真貫徹落實國家有關信用建設的方針政策，按照住房和城鄉(xiāng)建設部部署和要求，繼續(xù)做好房地產(chǎn)行業(yè)社會信用體系建設工作，為推動和促進全社會的社會信用體系建設作出我們的努力。

二〇一二年五月十日