2015年5月17日，由中國房地產業(yè)協(xié)會指導，房教中國主辦，觀瀾湖集團、地產人網協(xié)辦的《2015新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)轉型升級城市發(fā)展論壇》在海南觀瀾湖度假區(qū)舉辦。中國房地產業(yè)協(xié)會會長劉志峰出席會議并發(fā)表題為“以產促城，產城融合，促進人的城鎮(zhèn)化”的主旨講話，深刻的闡述了“通過推進產業(yè)結構演進、促進產業(yè)功能升級、引導產業(yè)空間轉移、促進產城融合發(fā)展以及加快產業(yè)發(fā)展方式轉變等措施，加強新型城鎮(zhèn)化的產業(yè)支撐”的理念。

    以下為講話全文：

各位嘉賓、各位朋友，大家上午好！

??很高興到?？趨⒓佑煞拷讨袊e辦的這次活動。今天論壇的內容很豐富，有房地產與互聯(lián)網創(chuàng)新，有第三代住宅產品的升級換代，有電子商務和跨界合作，有城市發(fā)展中的人才培養(yǎng)，我主要講講新型城鎮(zhèn)化與產業(yè)升級的問題。

??當前，我國正處在世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化伴隨的大規(guī)模人口遷移成為了經濟增長的推動力。從房地產行業(yè)看，新型城鎮(zhèn)化既能拉動住房消費，又能促進投資需求，同時也是促進房地產業(yè)轉型升級、推動行業(yè)改革創(chuàng)新的平臺。2013年，我國的名義城鎮(zhèn)化率為53.73%，戶籍城鎮(zhèn)化率更低，只有36%左右，與發(fā)達國家相比還有很大發(fā)展空間。但城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中，也暴露出幾個突出問題：一是一些新城建成后由于沒有人氣支撐，形成了“空城”；二是一些產業(yè)園區(qū)建成后由于沒有產業(yè)支撐，出現(xiàn)了“產業(yè)空洞化”；三是一些連片開發(fā)的住宅項目建成后由于缺少交通、商業(yè)、教育、醫(yī)療等配套的支撐，無法實現(xiàn)學有所教、勞有所得、住有所居、老有所住、病有所醫(yī)，成了“只有面子沒有里子”的項目。房地產目前的庫存問題，有些都與上面提到的現(xiàn)象有關。要解決這些問題，必須堅持以產促城、以城帶產、產城融合、城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的理念和模式，促進人的城鎮(zhèn)化。

??第一，以產促城是城鎮(zhèn)化的必由之路

??加快城鎮(zhèn)化建設的目的是推動經濟轉型、促進產業(yè)升級，如果沒有一個新興的產業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的產業(yè)，就談不上新型城鎮(zhèn)化。我去年到華夏幸福基業(yè)投資開發(fā)的河北固安新城調研，聽說有一位博士手里拿著60多項國際專利回國創(chuàng)業(yè)，但一直沒找到合適的地方。后來這位博士被固安的生物醫(yī)藥基地所吸引，把項目安排到了固安。園區(qū)是怎么打動這位博士的？就是依靠一整套產業(yè)保障和促進體系，專門為他和他的團隊提供了定制化方案，從設計實驗室到定期舉辦技術交流會進行全程服務。這個流程我了解了一下：第一步，在引資之前，先由華夏幸福研究院提出行業(yè)分析，看這個產業(yè)有沒有市場，有沒有發(fā)展前途；第二步，確定項目引進后，在企業(yè)招商、產業(yè)服務、物業(yè)管理，包括孩子入托上學等方面都進行跟蹤服務，實現(xiàn)零投訴；第三步，園區(qū)為項目盡可能地為投資人提供金融服務，運用包括產業(yè)基金在內的資本干預機制，加速龍頭企業(yè)的落地和聚集；第四步是通過與國內外的供應商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，幫助入駐企業(yè)開拓市場、營銷產品，培育品牌。這四步，解決了產城割裂的問題，也實現(xiàn)了生產空間、生活空間、生態(tài)空間的良好結合。通過以產促城、以城帶產的方式和手段，原來固安是一個賣腸衣、做驢肉火燒的小縣城，現(xiàn)在成了參與“神八”、“天宮”系列研發(fā)和生產的現(xiàn)代化新城。這是房地產業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化建設的一個很有說服力的案例。

??第二，產城融合是城鎮(zhèn)化的重要途徑

??2014年，全國105個國家高新區(qū)實現(xiàn)收入6.31萬億元，約占全國經濟總量的12%；2014年，全國200個國家級經濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值超過了5萬億元，占國內生產總值的14.7%。表明園區(qū)地產的發(fā)展速度非?？?，貢獻率也逐年提高。但在現(xiàn)代經濟下，搞房地產業(yè)不能把眼光只盯在園區(qū)投資的土地和融資上，而是要從產城融合的角度去看開發(fā)和投資?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)化過程中遇到的問題是，大城市就業(yè)機會多，但生活成本高，而且城市交通擁堵、空氣質量差，各種城市病都出來了。中小城市雖然生活成本較低，但卻沒有就業(yè)機會。因此，有必要將產業(yè)的發(fā)展、就業(yè)的轉移、公共服務的提供和人口的聚集統(tǒng)一起來。今后，房地產企業(yè)不是簡單的開發(fā)商，而是城市的運營商、各類資源的整合平臺，除了要搞好區(qū)域內的城市功能、生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌規(guī)劃，也要在產業(yè)升級方面促進傳統(tǒng)產業(yè)轉變發(fā)展方式，提高資本效率、技術含量和產業(yè)附加值。固安在產城沒融合之前，每年財政收入不到6000萬，現(xiàn)在經濟總量實現(xiàn)了約30倍的增長。2013年12月底，固安全縣地區(qū)生產總值達到100億元，財政收入近30億元，主要經濟指標排在河北全省的前列。

??第三，以人為本是城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向

??新型城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化。一個新城鎮(zhèn)的出現(xiàn)，就會給新移民帶來新身份、新生活，他們到了這個新地方后需要什么？需要有住房、有工作、有培訓、有保障、有醫(yī)療，這就是所謂的“四新五有”。今年，國家提出在解決好“三個1億人”的基礎上，圍繞建設人的城鎮(zhèn)化開展“一融雙新”?！耙蝗凇?，就是幫助農民工融入城鎮(zhèn)；“雙新”就是對新生中小城市進行培育，對新型城市的建設上有所突破。這方面，房地產業(yè)有很多事情可做?，F(xiàn)在，浙江、江蘇、廣東一些發(fā)達地區(qū)，往往引進了一個品牌企業(yè)、一所知名學校、一家特色醫(yī)院，就可以把小城鎮(zhèn)搞得有聲有色。像固安工業(yè)園區(qū)，11年間引進了近400家企業(yè)，給當地帶來了1萬多個臨時就業(yè)崗位、3萬多個永久性工作崗位。

??最后說說旅游地產，發(fā)展旅游地產也是促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑，旅游產業(yè)具有良好的關聯(lián)性和產業(yè)帶動作用。目前，國內旅游人數已突破30億人次，平均每人每年旅游2.3次，未來5到10年，我國旅游總收入增長預計在15%以上。一些地方通過發(fā)展旅游業(yè)促進了城鎮(zhèn)化發(fā)展，比如云南的麗江、四川的九寨溝基本沒其他產業(yè)，全靠旅游業(yè)發(fā)展，而且通過旅游業(yè)的發(fā)展，把當地環(huán)境和基礎設施都搞起來了。如果將旅游地產嫁接到城鎮(zhèn)化當中，對房地產業(yè)提升附加值也是有好處的。但有長遠打算，不能一年拿一塊地蓋房子，第三年就全部賣出，這樣的模式不可持續(xù)。另外，旅游地產也存在融合的問題。要和當地的居民融合，和當地的環(huán)境融合，和當地的文化融合。

??總之，以產促城、以城帶產、產城融合、城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的理念和模式，有助于促進新型城鎮(zhèn)化更好更快地發(fā)展，也經得起實踐的檢驗。

??謝謝大家！