重慶市開展區(qū)縣城市信用監(jiān)測

　　近日，《中國營商環(huán)境報告2020》公開出版發(fā)行，重慶市開展區(qū)縣城市信用監(jiān)測作為典型案例，被收錄于“一省一案例——改革集萃篇”。

　　重慶市圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，對全市40個區(qū)縣（含兩江新區(qū)，萬盛經(jīng)開區(qū)）城市信用狀況進行在線監(jiān)測，倒逼各區(qū)縣營造誠信氛圍、優(yōu)化營商環(huán)境。

　　（一）建系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)手段開展城市信用監(jiān)測

　　建立區(qū)縣城市信用監(jiān)測指標(biāo)體系，依托市公共信用信息平臺建成“區(qū)縣城市信用監(jiān)測系統(tǒng)”，對海量互聯(lián)網(wǎng)信息進行7*24小時的信用事件及信用制度建設(shè)情況監(jiān)測，自動形成區(qū)縣城市信用監(jiān)測指數(shù)，平臺監(jiān)測的網(wǎng)站包括綜合性媒體網(wǎng)站、信用網(wǎng)站、城市政府網(wǎng)站等6000多個。

　?。ǘ┳ブ攸c，圍繞政務(wù)誠信和司法公信優(yōu)化監(jiān)測指標(biāo)

　　在政務(wù)誠信領(lǐng)域圍繞依法行政、守信踐諾、誠信體系建設(shè)三個方面開展監(jiān)測，將審計對各區(qū)縣落實國家重大政策措施情況跟蹤發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況、行政機構(gòu)被處罰數(shù)量、行政審批超期辦件率、失信被執(zhí)行人涉政府機構(gòu)的情況及數(shù)量、是否存在“好政策懸空”“新官不理舊賬”的情況及納入監(jiān)測范疇。在司法公信領(lǐng)域圍繞法院檢察院公信、公共安全領(lǐng)域公信兩個方面開展監(jiān)測，將法院檢察院失信的事件數(shù)量、司法公信領(lǐng)域從業(yè)人員不良記錄數(shù)量等納入監(jiān)測指標(biāo)。

　　（三）亮紅燈，倒逼區(qū)縣不斷改善本地信用環(huán)境

　　對信用監(jiān)測數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)分析，按月形成《重慶市城市信用狀況報告》，總結(jié)排名靠前區(qū)縣的優(yōu)秀做法、工作經(jīng)驗，分析排名靠后區(qū)縣存在的問題并提出改進建議，《信用狀況報告》及監(jiān)測排名通報區(qū)縣政府，對排名靠后的區(qū)縣“亮紅燈”，開展約談，指導(dǎo)和倒逼區(qū)縣開展信用承諾、信易貸等工作，不斷改善區(qū)縣信用環(huán)境。

　　重慶市開展區(qū)縣城市信用監(jiān)測以來，各區(qū)縣高度重視，主動作為，區(qū)縣信用環(huán)境得到明顯提升。

　　信用環(huán)境不斷改善

　　各區(qū)縣信用信息歸集共享、信用目錄等制度建設(shè)方面實現(xiàn)全覆蓋，所有區(qū)縣信用門戶網(wǎng)站已建成并投入使用。

　　政商關(guān)系不斷優(yōu)化

　　截至2020年6月底，各區(qū)縣已清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.42億元，大渡口區(qū)、江北區(qū)等15個區(qū)縣實現(xiàn)無分歧賬款已“清零”，500萬元以下無分歧賬款已全部“清零”，失信被執(zhí)行人涉政府機構(gòu)自2018年至今實現(xiàn)“清零”。

　　簡政放權(quán)深入推進

　　2019年，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級進一步取消和調(diào)整211項行政權(quán)力事項，新取消證明事項6項。依托統(tǒng)一社會信用代碼制度推行“一企一證”，發(fā)證種類從24類減至10類。探索推進信用承諾制審批，如銅梁區(qū)對商事登記、市場準(zhǔn)營、企業(yè)投資建設(shè)等30項事項容缺審批或者材料要件后補審批，縮短辦件時限，獲得施工許可最多可減少22天。

　　法治環(huán)境持續(xù)改善

　　健全“1+X”民營經(jīng)濟司法保護工作體系，建立法律風(fēng)險提示回訪、“法律風(fēng)險點+典型案例”提示制度。通過“營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系”“網(wǎng)上無紙化立案”“生效判決證明自動生成”等系列舉措，提升執(zhí)行合同效率和質(zhì)量。完善商事案件訴調(diào)對接機制，實現(xiàn)自動隨機分案，更多簡易案件進入速裁程序，2019年共開展涉民營企業(yè)糾紛案件訴調(diào)對接1萬余次。依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，保護企業(yè)合法權(quán)益。

　　市民信用獲得感得到提升

　　全市28個區(qū)縣開展信用惠民便企工作，在稅務(wù)、交通、旅游、政府招投標(biāo)、信貸金融、住房、閱讀、行政審批、市場監(jiān)管等多個領(lǐng)域開展了“信易+”應(yīng)用。截至2019年底，“銀稅互動”“知識價值信用貸”“商業(yè)價值信用貸款”“愉快融”等“信易貸”產(chǎn)品為中小企業(yè)提供融資超300億元。

　　2020年，重慶市將城市信用監(jiān)測作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，繼續(xù)對區(qū)縣開展城市信用監(jiān)測，打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”。