2021-05-12 16:03:33來源：灣區(qū)信用
??近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對2020年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》。在市場監(jiān)管領(lǐng)域真抓實干受到督查激勵的共30個地方，其中北京市通州區(qū)等20個地方因“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好”受到通報激勵，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市等10個地方在“推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出”方面獲得督查激勵。這些地方認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市場監(jiān)管總局工作要求，積極開拓創(chuàng)新，勇于攻堅克難，相關(guān)工作取得明顯成效，為激發(fā)市場活力，維護(hù)公平有序市場秩序，推動高質(zhì)量發(fā)展，做出較大貢獻(xiàn)，得到社會普遍認(rèn)可。現(xiàn)將這些地方主要做法和成效予以公布，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
??下一步，總局將按照國務(wù)院部署，落實好《市場監(jiān)管工作真抓實干成效明顯地方督查激勵實施辦法》規(guī)定的各項督查激勵措施，總結(jié)推廣真抓實干成效明顯地方經(jīng)驗做法，帶動全系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心工作和市場監(jiān)管重點任務(wù)，形成真抓實干、改革創(chuàng)新的良好氛圍，確保黨中央、國務(wù)院各項重大政策措施落實落地。
??2020年市場監(jiān)管領(lǐng)域真抓實干成效明顯地方名單及主要做法
??（信用監(jiān)管）
??1、北京市通州區(qū)：將行動統(tǒng)一到推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展大局上，加快構(gòu)建副中心現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系。探索智慧監(jiān)管新模式，推進(jìn)市場監(jiān)管遠(yuǎn)程監(jiān)測指揮調(diào)度中心體系建設(shè)，開發(fā)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測模塊、信息數(shù)據(jù)分析模塊、調(diào)度指揮模塊、自主學(xué)習(xí)模塊，充分利用現(xiàn)有資源實施遠(yuǎn)程監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)管靶向定位、監(jiān)管決策、預(yù)警提示，延伸了監(jiān)管觸角。依托市場監(jiān)管遠(yuǎn)程監(jiān)測指揮調(diào)度中心，向物業(yè)、行業(yè)協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)提供企業(yè)駐所信息登記、企業(yè)評價、提示預(yù)警、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理等線上手段，促進(jìn)協(xié)同共治。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、打治結(jié)合、聯(lián)動作戰(zhàn)、務(wù)求實效”的原則，推動部門協(xié)同發(fā)力，打擊侵權(quán)假冒工作成績顯著。
??2、江蘇省徐州市：積極回應(yīng)市場主體訴求，主動作為，打造市場主體便利化退出“徐州模式”，使注銷“整件事”便利度得到大幅提升。通過建立多部門聯(lián)動工作機(jī)制，實現(xiàn)助力退；通過實施創(chuàng)新舉措，開展“證照一體化”注銷，提供“三個一”優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，實現(xiàn)便捷退；通過創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化信用監(jiān)管，實現(xiàn)促進(jìn)退；通過媒體報道、實地走訪等形式宣傳信用制度，實現(xiàn)主動退。探索在簡易注銷登記過程中，適用確認(rèn)制登記原則。市場主體退出“徐州模式”使要素資源得以高效盤活優(yōu)化，推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
??3、浙江省舟山市：舟山市聚焦浙江“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強(qiáng)監(jiān)管”改革目標(biāo)，以激發(fā)市場活力為出發(fā)點，以告知承諾事項擴(kuò)面提質(zhì)為著力點，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和閉環(huán)監(jiān)管為關(guān)鍵點，率先打造告知承諾“一表一書”新模式，在告知承諾事項突破百項的同時又實現(xiàn)最簡審批，最大程度釋放了“證照分離”改革紅利，最大限度激發(fā)了市場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為疫情影響下助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，為全省乃至全國有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題提供了舟山實踐、舟山方案。
??4、安徽省六安市：創(chuàng)新構(gòu)建“雙隨機(jī)+”監(jiān)管體系。實施“雙隨機(jī)+流程整合”，統(tǒng)一監(jiān)管邊界范圍，整合抽查任務(wù)事項，優(yōu)化任務(wù)發(fā)起方式；實施“雙隨機(jī)+部門聯(lián)合”，作為全省部門聯(lián)合抽查試點單位，率先出臺跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項清單和實施辦法，2020年全市共組織發(fā)起聯(lián)合抽查任務(wù)416個，占全部任務(wù)的51、7%，位居全省第一；實施“雙隨機(jī)+信用融合”，在全省率先出臺企業(yè)信用風(fēng)險分類雙隨機(jī)抽查實施辦法，建立多維度基礎(chǔ)性分類管理制度，實施重點領(lǐng)域風(fēng)險分級管理，2020年全市共發(fā)起403個信用風(fēng)險分類抽查任務(wù)，占全市抽查任務(wù)總數(shù)50、1%，位居全省第一，問題發(fā)現(xiàn)率較2019年提高11%。
??5、福建省廈門市：以信用信息分類應(yīng)用賦能市場監(jiān)管。全面推動信用信息歸集共享及應(yīng)用，注冊登記、許可審批等18個類別的信用信息分門別類記入相應(yīng)市場主體名下，實現(xiàn)快速查看了解市場主體完整畫像；對餐飲、食品、藥品等31個重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)嵤┓旨壏诸惐O(jiān)管，把信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管緊密結(jié)合，實施差異化監(jiān)管；建立失聯(lián)企業(yè)、登記異常等風(fēng)險預(yù)警模型，對重點行業(yè)領(lǐng)域和群體自動監(jiān)測預(yù)警，2020年依托失聯(lián)企業(yè)風(fēng)險預(yù)警模型篩查出一批失聯(lián)企業(yè)，最終由市場監(jiān)管部門確認(rèn)吊銷7700余戶；在連續(xù)兩年的全國營商環(huán)境評價中，廈門市市場監(jiān)管指標(biāo)均位居全國前列。
??6、江西省鷹潭市月湖區(qū)：積極探索智慧市場監(jiān)管新模式，堅持綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，深化以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)“一增兩減翻三番”。“一增”，即市場主體連年兩位數(shù)增長。2020年在疫情影響下，全區(qū)實有市場主體數(shù)同比增幅高于全省平均水平4、07個百分點?！皟蓽p”，即檢查頻次減少（多部門多次分頭檢查壓減為跨部門一次性綜合檢查，人海式檢查變?yōu)閷I(yè)精干檢查，減少了檢查頻次），戶均檢查時間減少（減少三分之二）。“翻三番”，即2020年度歸集的各類市場主體信用信息同比增長557、9%，增幅在全省領(lǐng)先。
??7、山東省威海市文登區(qū)：推進(jìn)信用數(shù)據(jù)歸集常態(tài)化、事中事后監(jiān)管差異化、長效信用治理標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建市場監(jiān)管信用治理體系。制定信用信息數(shù)據(jù)歸集清單，涵蓋區(qū)直35個行政執(zhí)法部門，明確行政處罰等8類2219項信用信息數(shù)據(jù)的歸集規(guī)范，實現(xiàn)對全區(qū)6萬戶市場主體的精準(zhǔn)信用畫像；自主開發(fā)應(yīng)用威海市文登區(qū)市場監(jiān)管平臺，將市場主體、執(zhí)法辦案、抽查檢驗、投訴舉報、信用監(jiān)管、風(fēng)險防控等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)和工作流程嵌入系統(tǒng)，全面應(yīng)用市場主體標(biāo)準(zhǔn)化信用信息數(shù)據(jù)。
??8、湖北省襄陽市：以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，在主動幫助市場主體開展信用修復(fù)、助力市場主體發(fā)展上出實招。出臺主動幫扶企業(yè)開展信用修復(fù)試行辦法，對信用修復(fù)的對象、工作流程進(jìn)行了明確和規(guī)范，并在全市開展“三心”服務(wù)（主動提示“熱心辦”、線上修復(fù)“省心辦”、綠色通道“暖心辦”），主動幫助企業(yè)開展信用修復(fù)。2020年，累計幫助全市4420戶失信市場主體完成信用修復(fù)，幫助企業(yè)在參與招標(biāo)投標(biāo)、爭取資金及稅收優(yōu)惠等方面免于失信懲戒，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。該項工作作為全市優(yōu)化營商環(huán)境“金牌服務(wù)”，被湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型案例向全省復(fù)制推廣。
??9、新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市：推動實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。著力抓好“六個全覆蓋、三個規(guī)范開展”，全市25個部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）制定部門內(nèi)部抽查任務(wù)并公示檢查結(jié)果。實行市場主體信用分級分類監(jiān)管，對不同信用等級市場主體實施差異化抽查比例。通過加大聯(lián)合抽查力度，較好解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高等問題：2020年市場監(jiān)管部門通過合并檢查計劃，將檢查戶次由18211戶次減少到4413戶次，減少76%；通過聯(lián)合抽查將檢查戶次由2390戶次減少到359戶次，減少85%。相關(guān)工作作為國務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的地方典型經(jīng)驗做法受到通報。
