2021-05-24 16:18:45來源：珠海市市場監(jiān)督管理局
??近年來，為高效配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，有效解決日益增長的市場主體與有限監(jiān)管力量之間的矛盾，以適應新形勢及突發(fā)情況下的監(jiān)管需要。珠海市市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局和廣東省市場監(jiān)管局的要求和工作部署，有序開展企業(yè)信用風險分類管理工作，逐步實現(xiàn)差異化、精準化、智慧化監(jiān)管。在深化商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式中積極探索符合珠海實際、具有珠海特色的市場監(jiān)管模式，有力提升市場主體信用意識，全市營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
??三個推進，為信用監(jiān)管夯實基礎
??積極推進商事主體年報公示服務工作。一是升級改造“珠海市‘多報合一’年報系統(tǒng)”，并開發(fā)了“珠海市‘多報合一’年報手機版”，2020年10月底已在“粵商通APP”正式上線，進一步方便商事主體自主申報年報。二是做好年報“多報合一”改革工作。珠海市是市場監(jiān)管總局確定的滾動年報試點城市，根據(jù)市場監(jiān)管總局要求，自2018年度起年報逐步實施與海關、人社、商務等部門年報“多報合一”改革。根據(jù)要求，珠海市海關管理企業(yè)和外商投資企業(yè)（機構(gòu)）年報時間調(diào)整為每年的1月1日至6月30日，為做好轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)（機構(gòu)）和海關企業(yè)年報填報工作，珠海市市場監(jiān)管局早部署、早宣傳，采取一把手親自抓，市、區(qū)局領導層層包干，制定工作臺帳，責任到人等多舉措，取得了較好效果。2020年度，珠海市海關管理企業(yè)和外商投資企業(yè)（機構(gòu)）年報率93.43%，重點行業(yè)領域年報率100%。
??進一步推進經(jīng)營異常名錄管理和嚴重違法失信企業(yè)管理工作。按照《珠海市商事主體經(jīng)營異常名錄管理辦法》，通過預警、擬載入、告知、載入等規(guī)范化程序，對商事主體不按期提交年度報告、通過住所無法聯(lián)系的將其載入經(jīng)營異常名錄。截至2021年4月30日，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)對商事主體載入經(jīng)營異常名錄68351戶（其中企業(yè)約1.8萬戶，個體工商戶約5萬戶），通過信用修復移出經(jīng)營異常名錄的商事主體共約1.2萬戶。根據(jù)國家、廣東省對嚴重違法失信企業(yè)名單管理相關規(guī)定，對符合列入嚴重違法失信名單規(guī)定情形的企業(yè)進行認定、列入工作，截至2021年4月30日，已列入嚴重違法失信企業(yè)名單492戶。
??扎實推進市場主體“死戶”清理工作。緊緊圍繞市場監(jiān)管總局、廣東省市場監(jiān)管局的工作部署，將長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理工作作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和商事制度改革、促進高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措來抓。通過線上數(shù)據(jù)梳理、跨部門數(shù)據(jù)比對及線下實地核查。2020年度全市已吊銷企業(yè)戶數(shù)2025戶。2021年度截至4月30日，全市吊銷企業(yè)戶數(shù)1084戶。
??抓好數(shù)據(jù)歸集，構(gòu)建統(tǒng)一的市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心
??依托公示系統(tǒng)，扎實推進涉企數(shù)據(jù)歸集共享。按照國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標準改造升級“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）”，秉持“能歸盡歸、能用則用，先易后難、先內(nèi)部后外部”的原則，采取定期推送、部門提供、人工錄入等方式，建立主要數(shù)據(jù)來源渠道，實現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)動態(tài)管理。累計歸集企業(yè)登記注冊、行政許可、行政處罰、抽查檢查、列異列嚴等數(shù)據(jù)346.51萬條，向共享交換平臺推送數(shù)據(jù)6472.61萬條。依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）”將涉企信用信息歸集到企業(yè)名下并依法公示，構(gòu)建失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管框架?！皣移髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）”自2019年12月18日優(yōu)化升級完成后累積訪問量已達780多萬次，近90天日平均訪問量為1.47萬次。
??建設智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建市場監(jiān)管領域的數(shù)據(jù)資源庫。2020年11月，投資近2000萬建設智慧市場監(jiān)管綜合服務平臺，構(gòu)建涵蓋應用支撐平臺、市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心、信用綜合監(jiān)管系統(tǒng)、風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等12大模塊于一體的監(jiān)管平臺。2021年底，該平臺建設工作將全部完成，有望通過管理服務對象信用、風險預警模型，實現(xiàn)市場監(jiān)管相關數(shù)據(jù)的整合，健全數(shù)據(jù)共享、更新、深度挖掘機制，提高數(shù)據(jù)支撐、共享、服務、集中管控能力，打破各業(yè)務系統(tǒng)的信息壁壘，構(gòu)建市場監(jiān)管監(jiān)測指標體系，形成全方位的市場監(jiān)管信用監(jiān)管體系，實現(xiàn)市場監(jiān)管業(yè)務“一體化智能監(jiān)管”的目標。
??推進信用監(jiān)管，建設信用風險分類體系
??確定多維度風險指標體系，為科學評定企業(yè)信用風險分類打下基礎。根據(jù)市場監(jiān)管總局關于推進企業(yè)信用風險分類管理的相關意見和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)企業(yè)信用風險分類評價規(guī)范，并借鑒廣州、深圳、佛山等地市的先進經(jīng)驗，已初步確定我市多維風險指標體系，從企業(yè)的基本信息、經(jīng)營行為、履約歷史、監(jiān)管信息、成長潛力等維度收集并細化指標項。初步細化為20個一級指標，50個二級指標，107個三級指標。下一步，將根據(jù)初步建立的指標體系對企業(yè)進行預分類，不斷調(diào)整指標體系，讓企業(yè)信用風險分類更符合實際、科學精準，充分揭示企業(yè)信用風險高低，為科學制定差異化分類監(jiān)管措施提供依據(jù)。
??搭建信用風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時防范化解信用風險。基于歸集的企業(yè)信用風險信息，根據(jù)監(jiān)管需求、監(jiān)管重點，結(jié)合日常監(jiān)管中掌握的各類風險事件特征，建立長期未經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)模型、虛假注冊企業(yè)發(fā)現(xiàn)模型、職業(yè)打假人識別模型、食品精準監(jiān)管模型、特種設備異常預警模型、企業(yè)活躍度評價模型等，對企業(yè)主要風險點實施監(jiān)測，對重點行業(yè)、重點區(qū)域的整體信用風險狀況進行數(shù)據(jù)挖掘，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、區(qū)域性、行業(yè)性風險。
