2021-05-24 16:18:45來源：珠海市市場監(jiān)督管理局
??近年來，為高效配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，有效解決日益增長的市場主體與有限監(jiān)管力量之間的矛盾，以適應(yīng)新形勢及突發(fā)情況下的監(jiān)管需要。珠海市市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局和廣東省市場監(jiān)管局的要求和工作部署，有序開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化、智慧化監(jiān)管。在深化商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式中積極探索符合珠海實(shí)際、具有珠海特色的市場監(jiān)管模式，有力提升市場主體信用意識(shí)，全市營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
??三個(gè)推進(jìn)，為信用監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)
??積極推進(jìn)商事主體年報(bào)公示服務(wù)工作。一是升級(jí)改造“珠海市‘多報(bào)合一’年報(bào)系統(tǒng)”，并開發(fā)了“珠海市‘多報(bào)合一’年報(bào)手機(jī)版”，2020年10月底已在“粵商通APP”正式上線，進(jìn)一步方便商事主體自主申報(bào)年報(bào)。二是做好年報(bào)“多報(bào)合一”改革工作。珠海市是市場監(jiān)管總局確定的滾動(dòng)年報(bào)試點(diǎn)城市，根據(jù)市場監(jiān)管總局要求，自2018年度起年報(bào)逐步實(shí)施與海關(guān)、人社、商務(wù)等部門年報(bào)“多報(bào)合一”改革。根據(jù)要求，珠海市海關(guān)管理企業(yè)和外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）年報(bào)時(shí)間調(diào)整為每年的1月1日至6月30日，為做好轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和海關(guān)企業(yè)年報(bào)填報(bào)工作，珠海市市場監(jiān)管局早部署、早宣傳，采取一把手親自抓，市、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)層層包干，制定工作臺(tái)帳，責(zé)任到人等多舉措，取得了較好效果。2020年度，珠海市海關(guān)管理企業(yè)和外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）年報(bào)率93.43%，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域年報(bào)率100%。
??進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營異常名錄管理和嚴(yán)重違法失信企業(yè)管理工作。按照《珠海市商事主體經(jīng)營異常名錄管理辦法》，通過預(yù)警、擬載入、告知、載入等規(guī)范化程序，對商事主體不按期提交年度報(bào)告、通過住所無法聯(lián)系的將其載入經(jīng)營異常名錄。截至2021年4月30日，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)對商事主體載入經(jīng)營異常名錄68351戶（其中企業(yè)約1.8萬戶，個(gè)體工商戶約5萬戶），通過信用修復(fù)移出經(jīng)營異常名錄的商事主體共約1.2萬戶。根據(jù)國家、廣東省對嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理相關(guān)規(guī)定，對符合列入嚴(yán)重違法失信名單規(guī)定情形的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定、列入工作，截至2021年4月30日，已列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單492戶。
??扎實(shí)推進(jìn)市場主體“死戶”清理工作。緊緊圍繞市場監(jiān)管總局、廣東省市場監(jiān)管局的工作部署，將長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理工作作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和商事制度改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來抓。通過線上數(shù)據(jù)梳理、跨部門數(shù)據(jù)比對及線下實(shí)地核查。2020年度全市已吊銷企業(yè)戶數(shù)2025戶。2021年度截至4月30日，全市吊銷企業(yè)戶數(shù)1084戶。
??抓好數(shù)據(jù)歸集，構(gòu)建統(tǒng)一的市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心
??依托公示系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)歸集共享。按照國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）”，秉持“能歸盡歸、能用則用，先易后難、先內(nèi)部后外部”的原則，采取定期推送、部門提供、人工錄入等方式，建立主要數(shù)據(jù)來源渠道，實(shí)現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。累計(jì)歸集企業(yè)登記注冊、行政許可、行政處罰、抽查檢查、列異列嚴(yán)等數(shù)據(jù)346.51萬條，向共享交換平臺(tái)推送數(shù)據(jù)6472.61萬條。依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）”將涉企信用信息歸集到企業(yè)名下并依法公示，構(gòu)建失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管框架?！皣移髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）”自2019年12月18日優(yōu)化升級(jí)完成后累積訪問量已達(dá)780多萬次，近90天日平均訪問量為1.47萬次。
??建設(shè)智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建市場監(jiān)管領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源庫。2020年11月，投資近2000萬建設(shè)智慧市場監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建涵蓋應(yīng)用支撐平臺(tái)、市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心、信用綜合監(jiān)管系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等12大模塊于一體的監(jiān)管平臺(tái)。2021年底，該平臺(tái)建設(shè)工作將全部完成，有望通過管理服務(wù)對象信用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)的整合，健全數(shù)據(jù)共享、更新、深度挖掘機(jī)制，提高數(shù)據(jù)支撐、共享、服務(wù)、集中管控能力，打破各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息壁壘，構(gòu)建市場監(jiān)管監(jiān)測指標(biāo)體系，形成全方位的市場監(jiān)管信用監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)“一體化智能監(jiān)管”的目標(biāo)。
??推進(jìn)信用監(jiān)管，建設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類體系
??確定多維度風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，為科學(xué)評(píng)定企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類打下基礎(chǔ)。根據(jù)市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的相關(guān)意見和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)價(jià)規(guī)范，并借鑒廣州、深圳、佛山等地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，已初步確定我市多維風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，從企業(yè)的基本信息、經(jīng)營行為、履約歷史、監(jiān)管信息、成長潛力等維度收集并細(xì)化指標(biāo)項(xiàng)。初步細(xì)化為20個(gè)一級(jí)指標(biāo)，50個(gè)二級(jí)指標(biāo)，107個(gè)三級(jí)指標(biāo)。下一步，將根據(jù)初步建立的指標(biāo)體系對企業(yè)進(jìn)行預(yù)分類，不斷調(diào)整指標(biāo)體系，讓企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類更符合實(shí)際、科學(xué)精準(zhǔn)，充分揭示企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)高低，為科學(xué)制定差異化分類監(jiān)管措施提供依據(jù)。
??搭建信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)?；跉w集的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)信息，根據(jù)監(jiān)管需求、監(jiān)管重點(diǎn)，結(jié)合日常監(jiān)管中掌握的各類風(fēng)險(xiǎn)事件特征，建立長期未經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)模型、虛假注冊企業(yè)發(fā)現(xiàn)模型、職業(yè)打假人識(shí)別模型、食品精準(zhǔn)監(jiān)管模型、特種設(shè)備異常預(yù)警模型、企業(yè)活躍度評(píng)價(jià)模型等，對企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的整體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。
