2021-07-22 10:29:30來(lái)源：中國(guó)信用
??社會(huì)組織在加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)供給、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面發(fā)揮著重要作用，但是一些非法社會(huì)組織受利益驅(qū)動(dòng)，不斷變換手法、以假亂真、招搖撞騙，侵害了人民群眾的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)秩序。
??為推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，民政部先后印發(fā)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，建立全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)。今年6月，由民政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合編制的《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，明確提出推進(jìn)社會(huì)組織信息公開(kāi)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)組織信用監(jiān)管。各地民政部門結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)實(shí)施了一系列推動(dòng)社會(huì)組織信用建設(shè)的政策和舉措，社會(huì)組織生態(tài)空間日漸清朗。
??北京：探索對(duì)非法社會(huì)組織責(zé)任人的信用約束機(jī)制
??2018年~2020年，北京市民政局共取締非法社會(huì)組織97個(gè)。今年以來(lái)到4月初，已查處非法社會(huì)組織34個(gè)。今年4月，北京市民政局召開(kāi)的打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)提出，北京市民政局開(kāi)展線上線下全面排查，實(shí)行快查快辦，迅速取締，對(duì)非法社會(huì)組織名單、典型案例、查處結(jié)果等予以曝光。同時(shí)，加大聯(lián)合懲戒力度，對(duì)非法社會(huì)組織以及關(guān)聯(lián)單位、主要負(fù)責(zé)人實(shí)施信用懲戒，在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等方面依法予以限制，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”，涉嫌犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
??發(fā)布會(huì)明確，企事業(yè)單位和社會(huì)組織不得與非法社會(huì)組織勾連開(kāi)展活動(dòng)或?yàn)槠浠顒?dòng)提供便利、參與成立或加入非法社會(huì)組織、接收非法社會(huì)組織作為分支或下屬機(jī)構(gòu)、為非法社會(huì)組織提供賬戶使用等便利、為非法社會(huì)組織進(jìn)行虛假宣傳。黨員干部包括離退休干部參加非法社會(huì)組織活動(dòng)的，特別是為非法社會(huì)組織“站臺(tái)”“代言”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其旗下平臺(tái)，沒(méi)有認(rèn)真履行用戶真實(shí)身份信息核驗(yàn)以及信息發(fā)布審核義務(wù)、為非法社會(huì)組織線上活動(dòng)提供服務(wù)的，網(wǎng)信部門、電信主管部門將根據(jù)民政部門的相關(guān)認(rèn)定意見(jiàn)，依法依職責(zé)令其查封、關(guān)停非法社會(huì)組織平臺(tái)公眾賬號(hào)和網(wǎng)站，對(duì)拒不改正的，依法予以處罰。新聞媒體不得宣傳報(bào)道非法社會(huì)組織活動(dòng)；公共服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)主體或個(gè)人不得為非法社會(huì)組織提供便利。金融機(jī)構(gòu)不得為非法社會(huì)組織提供開(kāi)設(shè)銀行賬戶等金融服務(wù)。社會(huì)公眾要注意，避免與非法社會(huì)組織產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。
??江蘇：堅(jiān)持對(duì)非法社會(huì)組織“零容忍”
??近年來(lái)，江蘇省各類社會(huì)組織呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2018年以來(lái)，江蘇有關(guān)部門先后向社會(huì)公布了4批共計(jì)114家非法社會(huì)組織名單。今年4月，江蘇省民政廳等23個(gè)部門在南京聯(lián)合召開(kāi)進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議，全面部署全省打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。
??此次打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)聚焦5類非法社會(huì)組織：一是利用國(guó)家戰(zhàn)略名義，在經(jīng)濟(jì)、文化、慈善等領(lǐng)域活動(dòng)的非法社會(huì)組織；二是冠以“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“江蘇”等字樣，或打著機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的下屬機(jī)構(gòu)等名義，進(jìn)行騙錢斂財(cái)?shù)然顒?dòng)的非法社會(huì)組織；三是與合法登記的社會(huì)組織勾連開(kāi)展活動(dòng)、魚目混珠的非法社會(huì)組織；四是借中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年之機(jī)開(kāi)展評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的非法社會(huì)組織；五是開(kāi)展偽健康類、偽國(guó)學(xué)類和神秘主義類活動(dòng)，以及打著宗教旗號(hào)活動(dòng)的非法社會(huì)組織。
??會(huì)議要求，各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，密切配合聯(lián)動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。要加強(qiáng)收集排查。建立預(yù)警監(jiān)測(cè)和信息共享機(jī)制，拓展管理半徑，暢通投訴舉報(bào)渠道，采取 “隨手拍”有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾力量，廣泛參與線索征集排查，提高打擊整治的精準(zhǔn)性。要開(kāi)展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，民政部門要依法取締非法社會(huì)組織，其他部門協(xié)同做好查處工作，堅(jiān)持對(duì)非法社會(huì)組織“零容忍”，形成強(qiáng)大威懾力。各地各部門還要共同做好對(duì)合法社會(huì)組織的監(jiān)督管理，重點(diǎn)治理社會(huì)團(tuán)體亂收費(fèi)、亂評(píng)比、違規(guī)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，基金會(huì)資金使用不規(guī)范，民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)等行為。要加大扶持力度。加強(qiáng)對(duì)合法登記社會(huì)組織的政策支持和幫扶，堅(jiān)持“扶正氣”“壓邪氣”，發(fā)揮社會(huì)組織正能量。
??浙江：建立社會(huì)組織“紅黑灰名單”管理制度
??2020年12月，浙江省民政廳印發(fā)《浙江省社會(huì)組織信用信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），將推進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)。
??社會(huì)組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、不良信息、榮譽(yù)信息和其他信息?！豆芾磙k法》規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會(huì)組織的評(píng)估、榮譽(yù)等有關(guān)守信信息，以及未依法履行義務(wù)或存在違法違規(guī)行為等有關(guān)失信信息，建立“紅黑灰名單”管理制度?！凹t名單”是指因誠(chéng)實(shí)守信行為受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，且無(wú)不良行為記錄的社會(huì)組織名錄?！昂诿麊巍?，即嚴(yán)重違法失信名單，是指各級(jí)政府部門運(yùn)用監(jiān)管手段，根據(jù)社會(huì)組織在日常活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的未依法履行義務(wù)或者違法違規(guī)等不良行為，對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查管理的社會(huì)組織名錄?！盎颐麊巍?，即活動(dòng)異常名錄，是指存在不良行為或者處于非正?；顒?dòng)狀態(tài)，但情節(jié)嚴(yán)重程度尚未達(dá)到移入黑名單的社會(huì)組織名錄。
??社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)配合相關(guān)部門建立公共信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)組織的公共信用狀況作出綜合評(píng)價(jià)。其中，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的特定社會(huì)組織群體，如行業(yè)協(xié)會(huì)，依據(jù)其組織特點(diǎn)單獨(dú)建立信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（預(yù)警）機(jī)制。
??被列入“紅名單”中的社會(huì)組織可獲得有限承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)、有限獲得政府購(gòu)買服務(wù)等激勵(lì)。被列入“灰名單”和“黑名單”的社會(huì)組織將被懲戒，比如約談并責(zé)令限期整改，取消資金資助、稅收優(yōu)惠政策扶持等。
??廣東：強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)制” 不斷完善社會(huì)組織信用監(jiān)管體系
??近年，廣東省民政廳在深化“放管服”改革背景下，不斷創(chuàng)新完善社會(huì)組織監(jiān)管方式，對(duì)全省性社會(huì)組織實(shí)施年度工作報(bào)告機(jī)制，引入第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)信用信息管理機(jī)制及聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，堅(jiān)持以“四個(gè)機(jī)制”，著力打造政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)組織自律的綜合管理體系。
??2019年，廣東省民政廳印發(fā)《關(guān)于社會(huì)組織年度工作報(bào)告的實(shí)施辦法（試行）》，將以往全省性社會(huì)組織“年檢”制度改為“年度工作報(bào)告”制度。廣東年報(bào)工作實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)化、無(wú)紙化報(bào)送，真正實(shí)現(xiàn)群眾“零跑動(dòng)”，顯著提升了行政效能。
??廣東積極探索建立專業(yè)化、社會(huì)化的第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。在實(shí)施“年報(bào)”過(guò)程中，通過(guò)招投標(biāo)方式，引入第三方機(jī)構(gòu)，采取統(tǒng)一監(jiān)測(cè)指標(biāo)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)方式，公開(kāi)、公平、公正地對(duì)全省性社會(huì)組織提交的年度工作報(bào)告進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并充分運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)培育和監(jiān)管社會(huì)組織起到積極作用。
??按照民政部《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，廣東將年報(bào)改革與信用管理緊密對(duì)接。在廣東社會(huì)組織信息網(wǎng)設(shè)立“信用信息”查詢功能，其中包括社會(huì)組織三年來(lái)的年檢年報(bào)信息、等級(jí)評(píng)估信息、行政處罰信息、異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單等信息，同時(shí)，將全省社會(huì)組織“嚴(yán)重違法失信名單”納入“信用廣東”平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)失信公示和聯(lián)合懲戒。
??廣東省民政廳充分運(yùn)用抽查審計(jì)、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)地檢查等方式，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。2020年現(xiàn)場(chǎng)檢查381家社會(huì)組織，專項(xiàng)審計(jì)88家社會(huì)組織。通過(guò)強(qiáng)化事中事后管理，進(jìn)一步鞏固筑牢社會(huì)組織信用監(jiān)管體系。
??重慶：重拳打擊六類非法社會(huì)組織
??今年4月，重慶打擊整治非法社會(huì)組織，打擊整治擅自以社會(huì)組織名義（以社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)名義開(kāi)展活動(dòng)，名稱中包含有“協(xié)會(huì)”“學(xué)會(huì)”“研究會(huì)”“聯(lián)合會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”“委員會(huì)”“基金會(huì)”“中心”“學(xué)院”“研究院”“俱樂(lè)部”等字樣）進(jìn)行活動(dòng)的組織，以及被撤銷登記或吊銷登記證書后繼續(xù)以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織。
??重點(diǎn)打擊整治以下六類非法社會(huì)組織：利用“軍民融合”“鄉(xiāng)村振興”“中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目”“渝新歐”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”“一區(qū)兩群”等國(guó)家戰(zhàn)略和重慶戰(zhàn)略名義，蹭社會(huì)熱點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)、文化、慈善等領(lǐng)域活動(dòng)的非法社會(huì)組織；冠以“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“重慶”“全市”等字樣，或打著國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的下屬機(jī)構(gòu)或關(guān)聯(lián)公司等名義，進(jìn)行亂收費(fèi)、騙錢斂財(cái)?shù)然顒?dòng)的非法社會(huì)組織；與社會(huì)組織勾連開(kāi)展活動(dòng)，魚目混珠的非法社會(huì)組織；借建黨百年之機(jī)開(kāi)展評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的非法社會(huì)組織；開(kāi)展偽健康類、偽國(guó)學(xué)類和神秘主義類活動(dòng)，以及打著宗教旗號(hào)活動(dòng)的非法社會(huì)組織；其他可能危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定或損害人民群眾利益的非法社會(huì)組織。
??貴州：加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息管理
??推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)
??為加強(qiáng)貴州省社會(huì)組織信用信息管理，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，2020年12月，貴州省民政廳印發(fā)了《貴州省社會(huì)組織信用信息管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
??《辦法》指出，登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信息，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。
??《辦法》規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)社會(huì)組織的信用信息，主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)組織的基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)提供查詢渠道。社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。經(jīng)社會(huì)組織同意公開(kāi)或登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，可以予以公開(kāi)。
??《辦法》強(qiáng)調(diào)，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)提供履行信息公開(kāi)義務(wù)，在自建信息平臺(tái)和民政部門統(tǒng)一提供的信息平臺(tái)依照有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息。
??陜西：綜合運(yùn)用信用懲戒等多種措施打擊整治非法社會(huì)組織
??今年6月，陜西省民政廳牽頭召開(kāi)進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)了開(kāi)展全省專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)取得的階段性成果，分析了陜西省打擊整治非法社會(huì)組織活動(dòng)的總體情況和存在問(wèn)題。
??全省進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署以來(lái)，已累計(jì)曝光3批77家涉嫌非法社會(huì)組織名單，其中依法取締10家，勸散、自行解散49家，引導(dǎo)登記18家。
??會(huì)議要求各有關(guān)部門進(jìn)一步提高政治站位，繼續(xù)把專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，確保下一階段工作持續(xù)有力；要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用取締勸散、關(guān)停網(wǎng)站、信用懲戒、治安處罰等多種措施，推動(dòng)形成齊抓共管的工作格局，構(gòu)建全方位、立體式的打擊整治閉環(huán)；要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理，按照“六不得一提高”的要求，加強(qiáng)對(duì)本部門下屬單位，以及主管和所屬行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織的普法和監(jiān)管，堅(jiān)決鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤；要進(jìn)一步鞏固行動(dòng)成效，從打擊整治非法社會(huì)組織的社會(huì)效果著眼，堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，加強(qiáng)工作宣傳和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為建立完善打擊整治非法社會(huì)組織長(zhǎng)效機(jī)制提供有力支撐。
??廣州：加強(qiáng)社會(huì)組織信用體系建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
??今年6月，廣東省廣州市社會(huì)組織管理局發(fā)布《廣州市社會(huì)組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確今后5年廣州社會(huì)組織發(fā)展的基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，將從構(gòu)建黨建引領(lǐng)體系、科學(xué)便捷高效登記管理體系等6個(gè)方面，推進(jìn)社會(huì)組織更加均衡、更有效能、更可持續(xù)、更高質(zhì)量發(fā)展。
??《規(guī)劃》明確，構(gòu)建規(guī)范、公開(kāi)、透明的綜合監(jiān)管體系。全面推進(jìn)民法典在社會(huì)組織領(lǐng)域的更好實(shí)施。健全社會(huì)組織行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，加大社會(huì)組織行業(yè)管理力度。健全完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制機(jī)制。發(fā)揮群團(tuán)組織對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)作用。加強(qiáng)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和模式。到2025年底，社會(huì)組織信息公示率將達(dá)到100%。
??《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、能力建設(shè)、資源投入、宣傳推廣及理論研究5個(gè)方面，為“十四五”廣州社會(huì)組織發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。在加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)管理能力建設(shè)方面，明確建立健全市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）四級(jí)社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快優(yōu)化社會(huì)組織信息系統(tǒng)建設(shè)。
??福建廈門：社會(huì)組織信用良好將優(yōu)先獲得資助
??2018年7月，廈門市民政局印發(fā)《廈門市社會(huì)組織信用信息管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在規(guī)范社會(huì)組織信用信息管理，構(gòu)建社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。截至目前，共166家社會(huì)組織被列入“紅名單”，27家社會(huì)組織被列入活動(dòng)異常名錄，1家被列入嚴(yán)重違法失信名單。
??《辦法》列出7項(xiàng)情形，有其中之一的，會(huì)被列入活動(dòng)異常名錄，比如:未按規(guī)定設(shè)立黨組織，受到警告或者不滿5萬(wàn)元罰款處罰。有這8項(xiàng)情形之一的社會(huì)組織，將被列入嚴(yán)重違法失信名單:被列入活動(dòng)異常名錄滿2年的；弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；受到限期停止活動(dòng)行政處罰的；受到5萬(wàn)元以上罰款處罰的；三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬(wàn)元罰款處罰的；被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；被民政部門作出吊銷登記證書、撤銷成(設(shè))立登記決定的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。有異議的社會(huì)組織，可以提出陳述申辯意見(jiàn)，提交證明材料。
??社會(huì)信用良好的社會(huì)組織，將有激勵(lì)措施，比如優(yōu)先獲得政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)，優(yōu)先獲得資金資助和政策支持?；顒?dòng)異常的社會(huì)組織，將有懲戒措施，比如加大財(cái)務(wù)審計(jì)和行政檢查的力度，限制或取消其參加公益招投標(biāo)和承接政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目、承接政府授權(quán)或委托事項(xiàng)、獲取專項(xiàng)資金資助和政策扶持。列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，將被列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，不給予資金資助，不向該社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。
??被列入活動(dòng)異常名錄，或者嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，還是有機(jī)會(huì)重塑信用的，辦法規(guī)定了具體規(guī)則，完成整改符合條件了，可以申請(qǐng)移出“黑名單”。
??山東新城：強(qiáng)化“信用+監(jiān)管” 激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展活力
??榮成市民政局堅(jiān)持以信用為抓手，將信用體系建設(shè)貫穿社會(huì)組織綜合監(jiān)管的各個(gè)方面，不斷激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
??一是強(qiáng)化社會(huì)組織領(lǐng)域信用體系建設(shè)。先后印發(fā)了榮成市社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)管理辦法》《榮成市民政局關(guān)于對(duì)誠(chéng)信社會(huì)組織激勵(lì)政策的實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織信用信息的征集、披露、使用和管理行為，為加快建設(shè)和完善社會(huì)信用體系，營(yíng)造良好的誠(chéng)信工作環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境提供了制度保障。
??二是強(qiáng)化社會(huì)組織信用監(jiān)管。組織實(shí)施了《榮成市社會(huì)組織異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單及紅黑名單管理暫行辦法》，建立并完善了榮成市社會(huì)組織信用承諾制度，進(jìn)一步夯實(shí)了行業(yè)自律基礎(chǔ)。
??三是做好信用結(jié)果應(yīng)用。將信用建設(shè)情況與社會(huì)組織參與購(gòu)買服務(wù)、承接政府職能、參加評(píng)優(yōu)表彰等業(yè)務(wù)有效結(jié)合。2020年度將信用建設(shè)情況列入社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估考核，對(duì)在評(píng)估中獲3A級(jí)以上等次的社會(huì)組織法人給予相應(yīng)信用加分，享受在承接購(gòu)買服務(wù)中優(yōu)先扶持、在“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查中免于抽查等相關(guān)激勵(lì)政策。
??【點(diǎn)評(píng)】
??不妨向打擊“老賴”取點(diǎn)經(jīng)
??6月25日，為持續(xù)加大輿論宣傳力度，提高公眾防范意識(shí)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，民政部向社會(huì)公布第五批地方民政部門近年來(lái)依法取締的部分非法社會(huì)組織名單。如果不是看到名單，你很難相信，這些頂著“建黨偉業(yè)文藝獎(jiǎng)組委會(huì)”“中華民族文化復(fù)興研究院”“中國(guó)紅色文化學(xué)會(huì)”“國(guó)家非物質(zhì)文化研究會(huì)”“中國(guó)國(guó)學(xué)院大學(xué)”等等耀眼光環(huán)的機(jī)構(gòu)竟然都是非法社會(huì)組織。
??但令人遺憾的是，它們確實(shí)都是非法社會(huì)組織。
??這些非法社會(huì)組織長(zhǎng)期行騙，為國(guó)家社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。部分非法社會(huì)組織通過(guò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條與某些社會(huì)群體形成利益共同體。如在非法社會(huì)組織“中國(guó)國(guó)學(xué)院”里，花27,000元就能買到“國(guó)學(xué)使者”稱號(hào)與證書。其他各類稱號(hào)證書售價(jià)也都在幾千元至十余萬(wàn)元不等。
??特別值得重視的是，非法社會(huì)組織違法活動(dòng)成本低，隱蔽性強(qiáng)。絕大多數(shù)非法社會(huì)組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展活動(dòng)，沒(méi)有固定線下場(chǎng)所，違法成本非常低。一旦其非法目的達(dá)到或被曝光后，相關(guān)人員就立即銷毀證據(jù)、逃之夭夭。
??民政部相關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受采訪時(shí)表示，如果不能實(shí)現(xiàn)“治本”“斷根”效果，打擊整治非法社會(huì)組織往往會(huì)面臨“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的難題。
??實(shí)現(xiàn)“治本”“斷根”，一方面要繼續(xù)加大打擊力度。今年以來(lái)，相關(guān)部門共發(fā)布了6批非法社會(huì)組織名單，這是民政部、中宣部、中央政法委等18個(gè)部門聯(lián)合在全國(guó)開(kāi)展的進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)的具體成果。但要讓這些非法社會(huì)組織沒(méi)有生存之地，要就持之以恒地將專項(xiàng)行動(dòng)的打擊力度堅(jiān)持下去，只要發(fā)現(xiàn)這些非法社會(huì)組織有露頭活動(dòng)的跡象，就對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，不給它們提供造成嚴(yán)重社會(huì)危害的機(jī)會(huì)。正如清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝據(jù)說(shuō)，“只有對(duì)非法社會(huì)組織所涉各環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守，才能避免其‘借尸還魂’?！?/p>
??另一方面，要進(jìn)一步將非法社會(huì)組織的治理納入信用監(jiān)管的范疇。2018年1月，民政部頒布了《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的不同性質(zhì)與后果，該《管理辦法》建立了由輕至重的社會(huì)組織兩類違法失信記錄制度：一是社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄；二是嚴(yán)重違法失信名單制度。前者指向的違法失信相對(duì)較輕，堪稱第一次黃牌警告；后者指向的違法失信行為相對(duì)較重，俗稱“黑名單”，堪稱第二次黃牌警告。這一辦法為違法失信的合法社會(huì)組織的的監(jiān)管提供了依據(jù)，而對(duì)于非法的社會(huì)組織，目前反倒沒(méi)有可執(zhí)行性的法律法規(guī)予以保證。中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海建議，應(yīng)將非法社會(huì)組織責(zé)任人列入失信懲戒對(duì)象，充分發(fā)揮信用監(jiān)管效能。我們認(rèn)為，這個(gè)建議值得有關(guān)部門認(rèn)真研究，如果僅僅打擊的是“非法組織”而不對(duì)其組織者和主要工作人員進(jìn)行穿透式監(jiān)管，就不能有效地改變這種“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的局面。
??近年來(lái)，在切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問(wèn)題上，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法律。其中，限制失信被執(zhí)行人，俗稱“老賴”，乘坐飛機(jī)、高鐵等高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為（俗稱“限高”）發(fā)揮了重要的作用，現(xiàn)在有必要把對(duì)于“老賴”行之有效的經(jīng)驗(yàn)用到非法社會(huì)組織的治理中，要讓那些頂著“高大上”光環(huán)的騙子也“寸步難行”。
