2021-08-11 16:17:27來(lái)源:呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??為進(jìn)一步發(fā)揮信用在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用,建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,2021年上半年,呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局全面推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合抽查與內(nèi)部抽查“雙線工作模式”,在完成2020年企業(yè)年報(bào)公示工作基礎(chǔ)上,創(chuàng)新探索“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作與信用分類(lèi)監(jiān)管的有效結(jié)合,努力提升監(jiān)管效能,著力打造誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境。
??凝聚共識(shí),構(gòu)建“雙線工作模式”
??“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是加快信用體系建設(shè)、提升監(jiān)管效能的重要舉措,也是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合,凝聚共識(shí),推動(dòng)形成工作合力。
??一是部門(mén)聯(lián)合抽查常態(tài)化。發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議辦公室綜合協(xié)調(diào)作用,依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,結(jié)合全市機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、突出風(fēng)險(xiǎn)等情況,牽頭制定出臺(tái)《呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(第一版)》?!肚鍐巍饭采婕?6個(gè)抽查領(lǐng)域、82個(gè)抽查事項(xiàng)、23個(gè)部門(mén)。結(jié)合《清單》,在承接內(nèi)蒙古自治區(qū)年度抽查計(jì)劃基礎(chǔ)上,牽頭制定了《呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》,涉及62個(gè)抽查任務(wù),每一個(gè)抽查任務(wù)都明確了檢查對(duì)象、發(fā)起部門(mén)、配合部門(mén)、抽查比例和實(shí)施層級(jí),為部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查提供重要依據(jù)。半年來(lái),以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義印發(fā)了《呼和浩特市建黨100周年消防安全跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作方案》《呼和浩特市2021年度取用水企業(yè)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作方案》等,切實(shí)推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合抽查工作模式常態(tài)化。
??二是部門(mén)內(nèi)部抽查全覆蓋。依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局抽查事項(xiàng)清單,結(jié)合權(quán)責(zé)清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單出臺(tái)涉及28個(gè)檢查領(lǐng)域、78項(xiàng)抽查事項(xiàng)的《呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(第一版)》,并結(jié)合該清單制定了《呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按《計(jì)劃》開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)全覆蓋,監(jiān)管責(zé)任無(wú)盲區(qū)。截至目前,全市制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃598批次,已完成408批次,其中跨部門(mén)制定抽查計(jì)劃53批次,已完成21批次;應(yīng)檢查市場(chǎng)主體5807戶,完成檢查4133戶。
??夯實(shí)基礎(chǔ),推進(jìn)企業(yè)年報(bào)公示
??企業(yè)年報(bào)是商事制度改革的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要措施,也是企業(yè)積累信用信息的重要途徑。為順利完成2020年度企業(yè)年報(bào)公示工作,呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視,采取“宣傳引導(dǎo)+業(yè)務(wù)輔導(dǎo)+檢查督導(dǎo)”的方式,確保年報(bào)工作高質(zhì)高效完成。截至6月30日,全市年報(bào)率為91.7%,較上一年度同期增長(zhǎng)1.05個(gè)百分點(diǎn);其中特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)年報(bào)率均為100%。
??力求突破,探索創(chuàng)新監(jiān)管方式
??積極探索開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管有效措施,制定企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)工作方案,明確了工作任務(wù),通過(guò)分類(lèi)監(jiān)管指標(biāo)體系,建立企業(yè)時(shí)間(注冊(cè)、許可)、空間(位置)、級(jí)別(風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi))、異常(狀態(tài))監(jiān)管四維矩陣,高度整合涉企有效信息,為企業(yè)進(jìn)行完整、立體“畫(huà)像”。依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)等級(jí)和預(yù)警信息,將企業(yè)劃分為ABCD四類(lèi),結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體嚴(yán)格監(jiān)管,提高檢查頻次和比例,對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體適當(dāng)降低檢查頻次和比例,實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管,引導(dǎo)監(jiān)管資源,做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。
??加強(qiáng)信用監(jiān)管是健全市場(chǎng)體系的關(guān)鍵,接下來(lái),呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果的運(yùn)用,持續(xù)做好涉企信息歸集共享。強(qiáng)化信用約束和失信懲戒,做好信用修復(fù)。確保抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與后續(xù)監(jiān)管相銜接,形成監(jiān)管閉環(huán),努力營(yíng)造公平有序、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。