四川廣安市全面推行證明事項告知承諾制實施方案

　　為深入貫徹落實國務(wù)院、省政府“放管服”改革決策部署，全面推行證明事項告知承諾制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省全面推行證明事項告知承諾制實施方案〉的通知》(川辦發(fā)〔2020〕84號)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，切實落實《法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)》《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》精神，按照省委、省政府和市委決策部署，深入推進“放管服”改革，全面推行證明事項告知承諾制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高公共服務(wù)效率，提升群眾辦事滿意度和獲得感，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　二、工作目標(biāo)

　　各地各部門(單位)重點針對辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請的行政事項，開展全面推行證明事項告知承諾制，推動形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，進一步從制度層面方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，平穩(wěn)有序推行證明事項告知承諾制。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)全面梳理證明事項。凡地方政府規(guī)章、地方政府及其部門的行政規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項一律取消，凡地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項，逐一研究，按照法定程序，盡可能予以取消。

　　(二)明確告知承諾制事項范圍。有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者行政相對人獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，重點是戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面。

　　(三)規(guī)范告知承諾制辦理流程?？茖W(xué)編制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、證明內(nèi)容或者許可條件和材料要求等。

　　賦予申請人使用證明事項告知承諾制自主選擇權(quán)，申請人辦理證明事項可以選擇采用告知承諾制方式，也可以按照法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求提交證明材料。

　　(四)建立事中事后核查機制。在強化事前評估申請人信用記錄、明確虛假承諾、不實承諾的范圍和情形的基礎(chǔ)上，按照核查程序，分類確定核查辦法，明確核查時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式。利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺等線上核查手段和線下函詢請求其他行政機關(guān)協(xié)查機制，建立證明事項告知承諾制線上線下聯(lián)動核查支撐體系。

　　(五)加強告知承諾信用風(fēng)險防控。加強告知承諾信用管理制度建設(shè)，建立申請人誠信檔案、虛假承諾黑名單制度和通報機制，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。建立告知承諾失信人名單管理制度，明確納入對象的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴處理機制等，明確失信懲戒的措施和信用修復(fù)、退出失信人名單機制。