西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《西安市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用信息管理辦法》政策解讀

??一、起草背景

??為推進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員經(jīng)營、執(zhí)業(yè)行為，營造公平誠信的市場環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中、省、市加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系的要求，充分借鑒其他省市信用評(píng)價(jià)成果經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《西安市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

??二、制定依據(jù)

??依據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、住建部等部門《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號(hào)）、《陜西省社會(huì)信用條例》等政策要求，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，強(qiáng)化事前、事中、事后全過程監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

??三、主要內(nèi)容

??《辦法》包括總則、信用信息組成、信用信息的采集、信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用、信用公示和修復(fù)、附則六個(gè)章節(jié)27項(xiàng)條款，詳細(xì)規(guī)定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用信息從信用采集到信用修復(fù)全流程。主要內(nèi)容可概括為：

??（一）總則。對(duì)《辦法》目的和依據(jù)進(jìn)行了闡述，明確了適用范圍和信用評(píng)價(jià)工作的基本原則，對(duì)“信用評(píng)價(jià)”進(jìn)行了術(shù)語定義，針對(duì)各級(jí)住房建設(shè)行政主管部門在信用評(píng)價(jià)工作中的職能進(jìn)行了劃分。

??（二）信用信息組成。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

??（三）信用信息采集。明確了信息采集“誰監(jiān)管、誰采集，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，采取“自行申報(bào)、自動(dòng)采集、主動(dòng)錄入”相結(jié)合的方式進(jìn)行，同時(shí)針對(duì)信息采集可能出現(xiàn)問題，開通了線上異議申訴渠道。

??（四）信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用。依據(jù)《西安市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)良好行為信用加分標(biāo)準(zhǔn)》、《西安市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)不良行為信用扣分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，實(shí)施積分量化管理，按照機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)劃分為A、B、C、D級(jí)，起始分為60分，信用等級(jí)評(píng)價(jià)周期為1年，信用等級(jí)隨其信用分值情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施獎(jiǎng)懲相當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施。

??（五）信用公示和信用修復(fù)程序。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用信息通過“西安市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用信息平臺(tái)”向社會(huì)公示，社會(huì)公眾及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可登錄“西安市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用信息平臺(tái)”，直接查看房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用分值、信用等級(jí)，加分、扣分情況等。明確了信用修復(fù)程序及修復(fù)時(shí)限等情形。

??（六）附則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。闡明信用評(píng)價(jià)過程中的責(zé)任認(rèn)定。依據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)政策，按照房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)經(jīng)營活動(dòng)的相應(yīng)影響程度，對(duì)信用加分和信用扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分，制定了12項(xiàng)良好信息加分項(xiàng)，按照一般、嚴(yán)重的危害性，制定了10項(xiàng)不良信息扣分項(xiàng)。