山東日照：創(chuàng)新“雙隨機、一公開”監(jiān)管

??近年來，日照市創(chuàng)新“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息公開“三化”模式，積極推動信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管深度融合，有力提升監(jiān)管效能，推動信用環(huán)境、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

??完善“牽頭+協(xié)作”制度機制，推進監(jiān)管信息公開規(guī)范化

??成立全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議，構建“政府主導、部門牽頭、聯(lián)合推進、共抓落實”的政務公開工作推進制度機制。建立“5+N”制度體系，出臺《聯(lián)席會議制度》《抽查事項清單》《抽查工作指引》《抽查工作計劃》《抽查工作方案》，市、縣（區(qū)）兩級176個成員單位全部制定并及時公開抽查清單、抽查計劃。印發(fā)《關于規(guī)范市政府網(wǎng)站“雙隨機、一公開”監(jiān)管專欄抽查結果公示格式和內容的通知》，對各部門隨機抽查事項清單、抽查計劃、抽查結果的公開格式進行統(tǒng)一規(guī)范，為常態(tài)化公開抽查信息提供了制度性支撐和規(guī)范化指引。2022年，全市制定市級部門聯(lián)合抽查事項124項、部門聯(lián)合抽查計劃137個，發(fā)起部門聯(lián)合雙隨機抽查任務288次，抽查檢查對象5086戶，隨機抽查事項清單、計劃、結果已全部實現(xiàn)規(guī)范化公開。

??強化“標簽+分類”智慧應用，推進監(jiān)管信息公開便利化

??推行“標簽化監(jiān)管”，建立“標簽+分類”雙體系抽查模式，在全省率先實現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級“雙隨機、一公開”抽查全面應用通用移動檢查系統(tǒng)，實現(xiàn)了執(zhí)法成本做“減法”、執(zhí)法效能做“加法”的試點目標。推行信用信息“就近公示”制度，在市場主體周邊區(qū)域精準就近公示信用信息，并以數(shù)據(jù)賦能、科技賦能、信用賦能智慧市場監(jiān)管，開發(fā)建成“日照智慧市場監(jiān)管平臺”“日照放心消費一碼通”等智慧監(jiān)管平臺，制定《消費信用評價指數(shù)體系》，實行市場主體投訴和行政監(jiān)管信息無差別、全公示，通過“一碼通”云上公示經(jīng)營者信用信息。在經(jīng)營場所顯著位置張貼“一碼通”二維碼，便于消費者掃碼關注。出臺《消費投訴信息公示實施辦法》，建立消費投訴信息“公示榜”、餐飲服務領域“紅黑榜”，消費者通過“一碼通”可一鍵投訴舉報、評價，平臺將投訴等信息通過小程序、微信公眾號和短信方式，實時推送給商家和市場監(jiān)管部門，實現(xiàn)監(jiān)管信息便利化公開。目前，已公示日常監(jiān)督檢查信息1500條、投訴信息250條、快檢信息5198條、質量抽檢信息360條、行政處罰信息78條、餐飲“紅黑榜”53期，以信用信息公示倒逼市場主體落實主體責任，消費投訴同比下降58%，相關經(jīng)驗被省委改革辦“山東改革”公眾號刊發(fā)推廣。

??實施“通用+專業(yè)”分類管理，推進監(jiān)管信息公開精準化

??探索“通用+專業(yè)”信用風險分級管理模式，出臺《信用風險分類管理實施意見》，依托日照智慧市場監(jiān)管平臺，構建特種設備、食品生產、餐飲服務等重點領域信用風險模型，對重點領域企業(yè)進行信用風險分級分類，動態(tài)更新公示分類結果，根據(jù)風險等級和商家消費信用評價等級，對市場主體經(jīng)營活動進行預測預警，實施差異化監(jiān)管、精準化公示。用好全量信用信息繪制市場主體“多維影像”，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、“信用中國（山東日照）”“信用一張網(wǎng)”對信用監(jiān)管的支撐作用，牢固樹立“共享即監(jiān)管、公示即監(jiān)管”的理念，出臺《涉企信息歸集應用管理工作方案》，完善政府牽頭、部門落實的涉企信息歸集共享公示機制，強力組織推進，實現(xiàn)信用信息歸集共享公示制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）共歸集信用信息67.75萬條。