山東日照：創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

??近年來(lái)，日照市創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管信息公開(kāi)“三化”模式，積極推動(dòng)信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管深度融合，有力提升監(jiān)管效能，推動(dòng)信用環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

??完善“牽頭+協(xié)作”制度機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管信息公開(kāi)規(guī)范化

??成立全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門牽頭、聯(lián)合推進(jìn)、共抓落實(shí)”的政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)制度機(jī)制。建立“5+N”制度體系，出臺(tái)《聯(lián)席會(huì)議制度》《抽查事項(xiàng)清單》《抽查工作指引》《抽查工作計(jì)劃》《抽查工作方案》，市、縣（區(qū)）兩級(jí)176個(gè)成員單位全部制定并及時(shí)公開(kāi)抽查清單、抽查計(jì)劃。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范市政府網(wǎng)站“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管專欄抽查結(jié)果公示格式和內(nèi)容的通知》，對(duì)各部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果的公開(kāi)格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，為常態(tài)化公開(kāi)抽查信息提供了制度性支撐和規(guī)范化指引。2022年，全市制定市級(jí)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)124項(xiàng)、部門聯(lián)合抽查計(jì)劃137個(gè)，發(fā)起部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查任務(wù)288次，抽查檢查對(duì)象5086戶，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、計(jì)劃、結(jié)果已全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化公開(kāi)。

??強(qiáng)化“標(biāo)簽+分類”智慧應(yīng)用，推進(jìn)監(jiān)管信息公開(kāi)便利化

??推行“標(biāo)簽化監(jiān)管”，建立“標(biāo)簽+分類”雙體系抽查模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查全面應(yīng)用通用移動(dòng)檢查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法成本做“減法”、執(zhí)法效能做“加法”的試點(diǎn)目標(biāo)。推行信用信息“就近公示”制度，在市場(chǎng)主體周邊區(qū)域精準(zhǔn)就近公示信用信息，并以數(shù)據(jù)賦能、科技賦能、信用賦能智慧市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)發(fā)建成“日照智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”“日照放心消費(fèi)一碼通”等智慧監(jiān)管平臺(tái)，制定《消費(fèi)信用評(píng)價(jià)指數(shù)體系》，實(shí)行市場(chǎng)主體投訴和行政監(jiān)管信息無(wú)差別、全公示，通過(guò)“一碼通”云上公示經(jīng)營(yíng)者信用信息。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼“一碼通”二維碼，便于消費(fèi)者掃碼關(guān)注。出臺(tái)《消費(fèi)投訴信息公示實(shí)施辦法》，建立消費(fèi)投訴信息“公示榜”、餐飲服務(wù)領(lǐng)域“紅黑榜”，消費(fèi)者通過(guò)“一碼通”可一鍵投訴舉報(bào)、評(píng)價(jià)，平臺(tái)將投訴等信息通過(guò)小程序、微信公眾號(hào)和短信方式，實(shí)時(shí)推送給商家和市場(chǎng)監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息便利化公開(kāi)。目前，已公示日常監(jiān)督檢查信息1500條、投訴信息250條、快檢信息5198條、質(zhì)量抽檢信息360條、行政處罰信息78條、餐飲“紅黑榜”53期，以信用信息公示倒逼市場(chǎng)主體落實(shí)主體責(zé)任，消費(fèi)投訴同比下降58%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被省委改革辦“山東改革”公眾號(hào)刊發(fā)推廣。

??實(shí)施“通用+專業(yè)”分類管理，推進(jìn)監(jiān)管信息公開(kāi)精準(zhǔn)化

??探索“通用+專業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式，出臺(tái)《信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理實(shí)施意見(jiàn)》，依托日照智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建特種設(shè)備、食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)模型，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類，動(dòng)態(tài)更新公示分類結(jié)果，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和商家消費(fèi)信用評(píng)價(jià)等級(jí)，對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)施差異化監(jiān)管、精準(zhǔn)化公示。用好全量信用信息繪制市場(chǎng)主體“多維影像”，充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、“信用中國(guó)（山東日照）”“信用一張網(wǎng)”對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用，牢固樹(shù)立“共享即監(jiān)管、公示即監(jiān)管”的理念，出臺(tái)《涉企信息歸集應(yīng)用管理工作方案》，完善政府牽頭、部門落實(shí)的涉企信息歸集共享公示機(jī)制，強(qiáng)力組織推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信用信息歸集共享公示制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）共歸集信用信息67.75萬(wàn)條。