2020-08-19 15:48:01來源：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
??一、修訂背景
??原《管理辦法》于2016年12月印發(fā)，辦法的實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范了我市建筑市場秩序，各方建筑市場主體自我約束、誠信守法意識有了明顯提升。近年來，隨著《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《山東省建筑工地施工揚(yáng)塵防治導(dǎo)則》等多項(xiàng)新規(guī)的實(shí)施，原《管理辦法》中已有很多條款不符合新要求新規(guī)定。此外，住建部2017年12月印發(fā)的《建筑市場信用管理暫行辦法》和省住建廳2019年1月印發(fā)的《山東省建筑市場主體信用評價(jià)導(dǎo)則》對建筑市場信用管理工作提出了很多新要求。為使我市的《管理辦法》適應(yīng)新變化新要求，更好助推行業(yè)健康有序發(fā)展，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動了《管理辦法》修訂工作。
??二、起草過程
??本次修訂我市參考了國家住建部、省住建廳和深圳、上海等地的做法，前期多輪召開文件修訂座談會，邀請部分主管單位、企業(yè)負(fù)責(zé)誠信體系建設(shè)工作的主要人員和行業(yè)專家，對建筑市場信用管理提出工作建議，并面向全市行業(yè)協(xié)會、企業(yè)征求意見?！豆芾磙k法》整體框架采用考核管理辦法+考核標(biāo)準(zhǔn)附件形式，對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理等11個(gè)考核主體的良好行為和不良行為作了進(jìn)一步細(xì)化明確，同時(shí)精減掉了建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程造價(jià)專業(yè)人員和招標(biāo)代理專職從業(yè)人員3個(gè)人員類主體的考核。
??三、修訂的主要內(nèi)容
??（一）優(yōu)化了信用考核等級
??信用等級由原來的A、B、C、D四個(gè)等級調(diào)整為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級， A級數(shù)量中按排名前10%（含）的列入AAA級，A級數(shù)量中按排名前10%—30%（含）的列入AA級，進(jìn)一步優(yōu)化了等級劃分，更有利于調(diào)動企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，便于進(jìn)行差異化監(jiān)管。
??（二）建立 了“黑名單”制度
??建立了建筑市場主體“黑名單”制度，明確列入建筑市場主體“黑名單”的六種情形，并通過市建筑市場監(jiān)管與信用信息綜合平臺向社會公開。建筑市場主體“黑名單”的管理期限為1年，期限屆滿自動移出名單。對列入建筑市場主體“黑名單”的，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制，并可通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
??（三）明確了良好和不良行為標(biāo)準(zhǔn)
??為讓市場主體更直觀清楚地了解信用考核加、扣分事項(xiàng)，《管理辦法》對良好行為和不良行為事項(xiàng)以表格形式進(jìn)行了細(xì)化明確。良好行為事項(xiàng)進(jìn)一步明確了獎項(xiàng)名稱、頒獎單位、加分值，提高了工程業(yè)績類和建筑領(lǐng)域重量級國家類獎項(xiàng)加分分值。不良行為事項(xiàng)主要對部分相近條款內(nèi)容進(jìn)行了合并，對一些不符合新要求新規(guī)定的條款進(jìn)行了調(diào)整刪減，對未報(bào)建筑市場統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)導(dǎo)致扣分的條款設(shè)置扣分上限等。
??（四）放寬了良好行為信息認(rèn)定時(shí)限
??以往我市建筑市場主體良好行為認(rèn)定工作集中在年底最后一個(gè)月，部分企業(yè)獲得的獎項(xiàng)、表彰等良好行為，因時(shí)間問題梳理匯總不全面，導(dǎo)致企業(yè)良好行為信息沒能及時(shí)納入信用考核系統(tǒng)。為避免此類情況，有效緩解企業(yè)年底扎堆申報(bào)良好行為加分問題，《管理辦法》規(guī)定，建筑市場良好行為信息，自發(fā)生或文件發(fā)布起應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成申報(bào)，并錄入信用考核系統(tǒng)，逾期不予認(rèn)定。
