《哈爾濱市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》解讀

???經(jīng)市政府同意，《哈爾濱市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）于今年8月24日正式印發(fā)實(shí)施。這是我市貫徹落實(shí)國(guó)家、省的部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能和水平方面的基礎(chǔ)支撐作用，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照要求，現(xiàn)就《實(shí)施方案》解讀如下：

??一、出臺(tái)背景

??國(guó)家、省先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制若干措施》（黑政辦規(guī)〔2020〕2號(hào)）等重要文件，要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

??二、出臺(tái)依據(jù)

??根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制若干措施》（黑政辦規(guī)〔2020〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

??三、編制原則

??一是貫徹落實(shí)國(guó)家、省工作要求的重要體現(xiàn)。國(guó)家、省先后出臺(tái)指導(dǎo)意見及實(shí)施意見，將信用監(jiān)管作為推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要舉措。
　　二是創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。推進(jìn)行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變，將為營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境提供信用支撐保障。
　　三是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。加快建成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制是我市創(chuàng)新社會(huì)治理、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重要保障，營(yíng)造我市向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚。

??四、主要內(nèi)容

??《實(shí)施方案》共包含4個(gè)部分15項(xiàng)主要任務(wù)38項(xiàng)措施，主要內(nèi)容如下：

??（一）第一部分為總體要求。圍繞貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)、完善事后環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管，強(qiáng)化全過程信用監(jiān)管的支撐保障。

??（二）第二部分為主要任務(wù)。通過建立健全行政審批信用承諾制度、開展市場(chǎng)主體及從業(yè)者誠(chéng)信教育、著力提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平、規(guī)范建立市場(chǎng)主體信用記錄、推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示、加大信用分級(jí)分類監(jiān)管推進(jìn)力度、規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制、深入開展失信聯(lián)合懲戒、堅(jiān)決依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施、依法追究違法失信責(zé)任、積極推動(dòng)信用報(bào)告應(yīng)用、落實(shí)信用修復(fù)機(jī)制、加大信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度、積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管、推行試點(diǎn)示范。

??（三）第三部分為組織實(shí)施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度機(jī)制、做好解讀宣傳、強(qiáng)化落實(shí)考核。

??五、解讀機(jī)構(gòu)及解讀人

??解讀機(jī)構(gòu)：哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局
　　聯(lián)系人：鹿愛瑩
　　電話：87123008