2020-11-06 16:31:20來源：溫州市住建局
??為加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《關(guān)于加快推進(jìn)信用“531X”工程構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管實(shí)施意見》（浙委辦發(fā)〔2020〕14號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑市場信用管理暫行辦法>的通知》〔2017〕241號）等規(guī)定，同時浙江省浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法》，明確從2018年1月1日起實(shí)施。要求地方各級建設(shè)主管部門通過建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息。
??我市從2015年在建筑市場開展信用評價以來，在提高企業(yè)的核心競爭力和工程質(zhì)量安全水平取得了明顯成效、在規(guī)范我市建筑市場秩序上取得初步成效。
??《辦法》出臺背景
??我市建筑企業(yè)存在低、小、散的現(xiàn)狀，企業(yè)的核心競爭力與我省建筑業(yè)先進(jìn)地區(qū)有較大的差距，建筑市場不規(guī)范，工期、投資額“兩超”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，工程建設(shè)推進(jìn)不順利，影響社會和諧。而且掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)時有發(fā)生，工程質(zhì)量安全仍存在隱患，究其原因，在于守信企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面沒有及時得到鼓勵，失信企業(yè)未得到有效懲戒，市場未形成健全的誠信機(jī)制。我市信用評價辦法自2015年實(shí)施以來，各界反映良好，信用評價促使企業(yè)開始重視提升自身綜合實(shí)力與標(biāo)后履約能力，初步實(shí)現(xiàn)市場與現(xiàn)場的聯(lián)動。同時，在一定程度上遏制了掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)行為，創(chuàng)造了更為公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境。
??根據(jù)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市規(guī)范招投標(biāo)行為凈化招投標(biāo)市場工作方案的通知》和關(guān)于印發(fā)《“深化改革優(yōu)環(huán)境”十一條措施任務(wù)分解表》的通知（溫委辦發(fā)[2018]14號）精神，我市住建局起草了《溫州市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程信用評價管理辦法（試行）》。
??《辦法》的主要內(nèi)容
??主要內(nèi)容包括：信用評價實(shí)施范圍、制定主體、評價內(nèi)容、評價管理、職責(zé)分工等方面。
??1、實(shí)施范圍。實(shí)施的對象是指參與本行政區(qū)域房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)。
??2、制定主體。由溫州市建設(shè)行政主管部門制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)，通過采集參與本市建設(shè)市場各方主體信息進(jìn)行評價。
??3、評價內(nèi)容。包括通報(bào)表彰、工程獲獎、工程創(chuàng)標(biāo)化、工程業(yè)績、履約評價及信用行為信息等。
??4、評價管理。評價細(xì)則可視具體情況進(jìn)行調(diào)整。評價采用按計(jì)分結(jié)果分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）、E（差）五個等級的形式進(jìn)行，各專業(yè)分別進(jìn)行評價。為鼓勵廣大企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)積極參與，評價實(shí)施動態(tài)，未申報(bào)企業(yè)可在每年集中受理評價后每月上旬申請加入評價，被評價企業(yè)信息發(fā)生變更的及時調(diào)整相關(guān)分值。評價信息實(shí)時動態(tài)，評價結(jié)果于每日進(jìn)行更新，并于網(wǎng)站進(jìn)行公示，企業(yè)可登陸查詢。
??5、職責(zé)分工。信用信息采用企業(yè)自己申報(bào)、各級行業(yè)管理部門收集記錄的方式采集。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中，基本信息由企業(yè)自行申報(bào)，信用行為信息評價由溫州市建設(shè)行業(yè)主管部門有關(guān)處室及下屬單位、縣市區(qū)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)審核與評價。
??《辦法》的亮點(diǎn)
??亮點(diǎn)一：信用信息公開
??評價實(shí)施動態(tài)管理，企業(yè)可在每年集中受理評價后每月上旬申請加入評價，被評價企業(yè)信息發(fā)生變更及時調(diào)整相關(guān)分值。評價信息實(shí)時動態(tài)，評價結(jié)果于每日進(jìn)行更新，并于網(wǎng)站進(jìn)行公示，企業(yè)可登陸查詢。
??為解決市場主體信用信息公開不及時、不全面等問題，《辦法》明確界定了信用評價信息的定義，包括通報(bào)表彰、工程獲獎、工程創(chuàng)標(biāo)化、工程業(yè)績、履約評價及信用行為信息等；加強(qiáng)了信用信息采集管理，明確信息采集責(zé)任，特別是要求加強(qiáng)對工程項(xiàng)目信息的核查；
??亮點(diǎn)二：信用信息共享
??發(fā)揮全市建筑市場管理信息平臺作用，建立信用信息歸集、共享機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，推動信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制。
??亮點(diǎn)三：規(guī)范信用評價行為
??《辦法》專門對信用評價作出了規(guī)定：一是明確信用評價主體，即住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以開展建筑市場信用評價工作。二是規(guī)定了信用評價的主要內(nèi)容，并要求將信用評價標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果在我市建筑市場管理信息平臺公開，接受社會監(jiān)督。三是按照公開、公平、公正的原則，制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)，不歧視外地企業(yè)或個人，規(guī)定了基本信息由企業(yè)自行申報(bào)，信用行為信息評價由溫州市行業(yè)主管部門有關(guān)處室及下屬單位、縣市區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核與評價。
