蘇州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年蘇州市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

蘇州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年蘇州市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

蘇府辦〔2021〕116號

??各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各有關(guān)部門：

??《2021年蘇州市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??蘇州市人民政府辦公室

??2021年6月2日

??（此件公開發(fā)布）

2021年蘇州市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

??2021年是“十四五”開局之年，是我市全面加強(qiáng)信用法治建設(shè)，依法推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我市信用體系建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院總體要求，以蘇州市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，按照依法規(guī)范、依法建設(shè)、依法提升的總體原則，以信用管理規(guī)范化、精準(zhǔn)化為目標(biāo)，深化以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)更快更好納入法治化軌道，營造更優(yōu)信用環(huán)境，為全市“十四五”時(shí)期社會信用體系建設(shè)開好頭、起好步。

??一、推進(jìn)信用法制規(guī)劃建設(shè)

??（一）提請市政府印發(fā)蘇州市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。一是按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好規(guī)劃征求意見、論證評估和修改完善工作，并提請市政府印發(fā)。二是明確市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃任務(wù)分工，組織各地各部門按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。三是做好規(guī)劃配套重要領(lǐng)域、問題的專題研究。

??（二）扎實(shí)推進(jìn)失信約束措施清理規(guī)范工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于開展我省失信約束措施清理規(guī)范工作的通知》要求，會同各地各部門梳理文件，建立臺賬，明確處置方式，確保各項(xiàng)工作按照規(guī)定時(shí)限全面完成。

??（三）配合省信用辦做好《江蘇省社會信用條例》的制定出臺和宣貫工作。根據(jù)省條例出臺的具體流程，及時(shí)做好相關(guān)意見反饋等工作。在年度信用宣傳活動中對省條例相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣貫。

??二、強(qiáng)化信用平臺支撐功能

??（四）全面推進(jìn)省市一體化平臺建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省市公共信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的實(shí)施意見》，開展互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)窗口相結(jié)合的線上線下一體化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)板塊業(yè)務(wù)協(xié)同全覆蓋。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，實(shí)現(xiàn)省市一體化平臺信用信息歸集、共享和應(yīng)用，并在全市推廣。

??（五）著力提升信用信息歸集質(zhì)量。指導(dǎo)各市、區(qū)加強(qiáng)信用平臺建設(shè)，根據(jù)國家公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省公共信用信息補(bǔ)充目錄，編制蘇州市公共信用信息目錄。圍繞信息目錄加強(qiáng)協(xié)調(diào)歸集，實(shí)現(xiàn)公共信用信息入庫數(shù)據(jù)量、時(shí)效性雙提升。落實(shí)國家和省“雙公示”評估要求，全面提升信息報(bào)送的時(shí)效性和合規(guī)率。

??（六）重點(diǎn)落實(shí)“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一碼通”專項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化與政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)以及各行業(yè)信息系統(tǒng)的對接，加快信用信息資源共享和深度應(yīng)用。依托全市“一碼通”服務(wù)體系，打造信用服務(wù)自助窗口、信用服務(wù)一碼應(yīng)用，落實(shí)信用查詢“一碼通”。

??（七）優(yōu)化升級“信用蘇州”網(wǎng)站功能。落實(shí)全國信用網(wǎng)站一體化建設(shè)要求，規(guī)范和拓展服務(wù)功能，向社會提供企業(yè)信用查詢、企業(yè)自主申報(bào)、主動承諾等在線服務(wù)，打造線上線下一體化服務(wù)體系。

??（八）有效提升信用修復(fù)服務(wù)水平。依托“信用中國”網(wǎng)站信用修復(fù)協(xié)同平臺做好企業(yè)信用修復(fù)和異議處理工作，提高信用修復(fù)效率和質(zhì)量，降低終審?fù)嘶芈省?/p>

??（九）持續(xù)加強(qiáng)信用信息安全保障。采取有效的安全保密措施，保護(hù)信用信息安全，維護(hù)主體權(quán)益。進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)能力，確保系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

??三、提升信用分級分類監(jiān)管能力

??（十）全面推進(jìn)信用承諾制。一是建立健全信用承諾制度。推動各地和重點(diǎn)部門制定出臺行業(yè)信用承諾制度，編制信用承諾事項(xiàng)清單。二是重點(diǎn)貫徹落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制度的相關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)告知承諾及其履約踐諾情況信息的歸集、公示和應(yīng)用。三是強(qiáng)化信用承諾信息監(jiān)管反饋管理功能。將市場主體履行承諾的情況全面納入信用記錄，并通過信用信息共享平臺、網(wǎng)站等渠道對外共享、公開。

??（十一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。一是制定重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管方案。根據(jù)省重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程實(shí)施方案，組織制定《蘇州市重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程實(shí)施方案》。二是規(guī)范開展行業(yè)信用評價(jià)。支持信用監(jiān)管示范創(chuàng)建部門根據(jù)行業(yè)實(shí)際開展信用評價(jià)，建立行業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將評價(jià)結(jié)果推送至市公共信用信息共享平臺。三是推動部門對相關(guān)市場主體實(shí)施分級分類差異化監(jiān)管。充分發(fā)揮信用信息對監(jiān)管的支撐作用，加強(qiáng)多方協(xié)同監(jiān)管。

??（十二）依法依規(guī)開展失信懲戒。落實(shí)國家、省失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和補(bǔ)充清單，依法依規(guī)確定失信懲戒措施。推動將省信用獎(jiǎng)懲信息一體化系統(tǒng)嵌入行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對國家認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

??四、打造蘇州“信易貸”特色品牌

??（十三）強(qiáng)化蘇州“信易貸”服務(wù)體系。一是建立我市“信易貸”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺“信易貸”工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門間協(xié)作聯(lián)動。二是建設(shè)市級“信易貸”服務(wù)平臺，完成與國家、省“信易貸”平臺和蘇州綜合金融服務(wù)平臺、地方企業(yè)征信平臺的對接。三是完善“信易貸”平臺產(chǎn)品入駐和數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，組織各市、區(qū)做好金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺、發(fā)布信貸產(chǎn)品、報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)等工作。四是依托市公共信用信息系統(tǒng)依法依規(guī)依約為金融機(jī)構(gòu)提供公共信用信息服務(wù)，有序推動公共信用信息向金融機(jī)構(gòu)開放。

??（十四）加大公共信用信息在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。一是組織各市、區(qū)推薦信用狀況良好企業(yè)名單，引導(dǎo)各類資源投向優(yōu)質(zhì)誠信的中小微企業(yè)。二是梳理金融機(jī)構(gòu)信用信息應(yīng)用需求，歸集稅收、市場監(jiān)管、海關(guān)、司法、醫(yī)保、社保、車輛、住房公積金以及水、電、氣等公共事業(yè)繳費(fèi)信息。三是推進(jìn)各類“信易貸”平臺深化應(yīng)用信用信息，大力推廣稅務(wù)、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、科技等領(lǐng)域信用激勵(lì)應(yīng)用場景。

??（十五）創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)提升中小微企業(yè)融資便利。一是鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)依托市“信易貸”平臺開發(fā)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開展線上對接放貸業(yè)務(wù)，拓展產(chǎn)品覆蓋面。二是推出“信易貸”相關(guān)政策，以信貸政策提升企業(yè)信貸可得性。推動商業(yè)銀行建立“信易貸”產(chǎn)品推廣機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等配套保障措施。三是組織開展“信易貸”示范區(qū)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)出臺支持政策，大力推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等“信易貸”工作。四是組織各市、區(qū)開展“信易貸”宣傳活動，通過舉辦各類宣傳培訓(xùn)活動，幫助企業(yè)了解相關(guān)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)2021年“信易貸”規(guī)模增長20%和平臺注冊企業(yè)增長20%的考核目標(biāo)。

??五、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)

??（十六）持續(xù)開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。一是根據(jù)國家和省部署，及時(shí)對我市涉及政府或事業(yè)單位未履行生效裁判案件進(jìn)行梳理、核實(shí)，建立多部門聯(lián)動工作協(xié)調(diào)機(jī)制，多措并舉推動案件清理整改。二是強(qiáng)化涉政府機(jī)構(gòu)失信案件全流程協(xié)調(diào)處理，督促相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位按期履行義務(wù)。三是會同各級法院對長期拒不履行義務(wù)的失信政府機(jī)構(gòu)采取措施，督促履行生效裁判。推動落實(shí)債務(wù)化解實(shí)施方案，加快政府債務(wù)清償，推動案件盡快執(zhí)結(jié)。

??（十七）全面做好政務(wù)誠信監(jiān)測評價(jià)工作。根據(jù)省對市、區(qū)兩級政務(wù)誠信監(jiān)測評價(jià)工作要求，做好依法行政、政務(wù)公開、重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、政務(wù)誠信監(jiān)測與失信治理、政務(wù)誠信教育培訓(xùn)和宣傳、負(fù)面輿情監(jiān)測等工作，積極創(chuàng)新工作舉措，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

??（十八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理。一是深入實(shí)施《關(guān)于深入開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，推動各部門圍繞通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域誠信缺失突出問題開展專項(xiàng)治理。二是根據(jù)省統(tǒng)一部署，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。三是在“信用蘇州”網(wǎng)站開設(shè)集中治理專欄，定期發(fā)布專項(xiàng)治理成效。

??六、規(guī)范培育信用服務(wù)市場

??（十九）切實(shí)加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。一是開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，落實(shí)國家和省《關(guān)于開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理的通知》要求，建立排查名單臺賬，開展我市專項(xiàng)治理工作。二是按照《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》要求，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)管理，規(guī)范其信用報(bào)告、年度報(bào)告和業(yè)務(wù)信息的上報(bào)和公示，制作管理臺賬。三是加強(qiáng)日常管理，暢通舉報(bào)投訴渠道，建立提示和約談機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰。

??（二十）繼續(xù)做好企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范創(chuàng)建工作。一是印發(fā)2021年企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范創(chuàng)建工作方案，全年完成440家企業(yè)信用管理培訓(xùn)、50家市級示范、8家省級示范創(chuàng)建任務(wù)。二是遴選信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與2021年企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范創(chuàng)建工作。三是組織對2014～2016年省、市兩級信用管理示范企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核不合格的示范企業(yè)取消認(rèn)定并公示。

??（二十一）持續(xù)舉辦公益性信用修復(fù)培訓(xùn)。組織開展公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，計(jì)劃全年辦班16個(gè)，培訓(xùn)企業(yè)數(shù)約1280家。重點(diǎn)聚焦嚴(yán)重違法失信企業(yè)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高修復(fù)效率。統(tǒng)一匯編培訓(xùn)資料，由市公共信用信息中心為每家企業(yè)提供信用查詢報(bào)告和失信警示函，讓企業(yè)了解自身信用狀況。加強(qiáng)對全市信用修復(fù)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促考核，及時(shí)跟蹤評估培訓(xùn)效果，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，確保信用修復(fù)培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

??（二十二）積極培育信用管理職業(yè)人才。一是做好信用管理師職業(yè)技能等級評價(jià)和培訓(xùn)工作，計(jì)劃舉辦2期培訓(xùn)。上半年組織助理信用管理師培訓(xùn)班1個(gè)，下半年組織信用管理師培訓(xùn)班1個(gè)，培養(yǎng)一批具備信用知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才隊(duì)伍，全年評價(jià)和培訓(xùn)計(jì)劃160人以上。二是進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)評價(jià)和培訓(xùn)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高培訓(xùn)質(zhì)量及學(xué)員的滿意度。三是將信用管理人才培養(yǎng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范企業(yè)、信用修復(fù)活動相結(jié)合，提升信用管理師職業(yè)技能等級評價(jià)社會知曉度。

??七、積極弘揚(yáng)誠信文化

??（二十三）提升信用網(wǎng)站和公眾號運(yùn)維水平。充分發(fā)揮“信用蘇州”網(wǎng)站作用，及時(shí)宣傳報(bào)道社會信用體系建設(shè)政策法規(guī)、動態(tài)舉措和典型案例，爭取發(fā)布新聞動態(tài)量年增長10%。強(qiáng)化“誠信蘇州”微信公眾號宣傳載體功能，提高原創(chuàng)文章比例和可讀性，確保公眾號關(guān)注量穩(wěn)定增長。加強(qiáng)信用網(wǎng)站和微信公眾號運(yùn)維日常管理，動態(tài)監(jiān)測運(yùn)行情況，及時(shí)排除安全隱患。

??（二十四）加強(qiáng)誠信宣傳教育。圍繞年內(nèi)重點(diǎn)信用宣傳節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的誠信宣傳活動。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，廣泛宣傳推廣各類誠信典型和誠信事跡。加強(qiáng)普及信用知識，推進(jìn)誠信文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商圈、進(jìn)農(nóng)村。繼續(xù)推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳、“百城萬企亮信用”等活動，營造濃厚宣傳氛圍。通過發(fā)放宣傳手冊，舉辦講座、知識競賽等活動開展《江蘇省社會信用條例》宣貫。開展“信易+”場景示范建設(shè)，打造一批有蘇州特色的誠信示范街區(qū)、誠信創(chuàng)意園區(qū)、誠信示范小鎮(zhèn)、誠信示范景區(qū)、誠信示范場館、誠信文化體驗(yàn)區(qū)等，進(jìn)一步提高誠信經(jīng)營和誠信消費(fèi)意識，優(yōu)化營商環(huán)境。

??八、夯實(shí)支撐保障基礎(chǔ)

??（二十五）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度，適時(shí)提請召開年度市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總結(jié)“十三五”信用建設(shè)情況，展望“十四五”工作思路。二是根據(jù)年度工作要點(diǎn)，制定各部門信用工作任務(wù)分解表，推動各部門落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。三是實(shí)施對各市、區(qū)年度工作考核，以評促建，對各地信用工作予以評價(jià)和跟蹤反饋。指導(dǎo)各市、區(qū)制定年度工作要點(diǎn)，將工作責(zé)任分解落實(shí)。

??（二十六）組織做好城市信用狀況監(jiān)測工作。根據(jù)城市信用狀況監(jiān)測指標(biāo)體系，開展蘇州市重點(diǎn)行業(yè)和各市、區(qū)信用監(jiān)測工作，指導(dǎo)各市、區(qū)做好區(qū)域信用建設(shè)評價(jià)工作，定期通報(bào)排名情況、進(jìn)行信用狀況分析，引導(dǎo)各地改進(jìn)工作。做好各相關(guān)渠道信息的歸集、報(bào)送和公示，確保我市城市信用監(jiān)測工作排名保持全國前列。

??（二十七）規(guī)范高效使用財(cái)政資金。嚴(yán)格按照社會信用體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理相關(guān)辦法要求，規(guī)范財(cái)政資金管理，根據(jù)公開透明、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，明確資金使用方向及支持重點(diǎn)，加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，提高資金使用效益。

??（二十八）積極做好信用建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持昆山市開展第三批全國信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建，推動城市信用體系建設(shè)工作。加快推動縣級地區(qū)信用體系建設(shè)，打造一批省級信用建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。積極參與蘇錫?！靶庞贸鞘腥骸苯ㄔO(shè)，探索跨區(qū)域的城市信用合作機(jī)制，創(chuàng)新信用惠民便企的異地協(xié)同應(yīng)用。指導(dǎo)吳江區(qū)按照長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)信用合作備忘錄要求，做好相關(guān)工作。