深圳市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組辦公室關(guān)于印發(fā)2021年深圳市社會信用體系建設(shè)工作要點的通知

深圳市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組辦公室關(guān)于印發(fā)2021年深圳市社會信用體系建設(shè)工作要點的通知

??各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《2021年深圳市社會信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??深圳市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組辦公室

??2021年5月14日

2021年深圳市社會信用體系建設(shè)工作要點 

??為深入貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會關(guān)于完善誠信建設(shè)長效機(jī)制的決策部署，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中“加強社會信用體系建設(shè)，率先構(gòu)建統(tǒng)一的社會信用平臺”的實施路徑，以“構(gòu)建誠信社會，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，助力營商環(huán)境建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)”為目標(biāo)，推動市場監(jiān)管能力和社會治理能力“兩個現(xiàn)代化”，推動信用信息歸集和信用監(jiān)管“兩個全覆蓋”，積極培育信用產(chǎn)業(yè)和信用亮點工程，創(chuàng)建信用示范城市，先行示范打造信用建設(shè)深圳樣板。根據(jù)國家及省社會信用體系建設(shè)工作部署及任務(wù)安排，結(jié)合市委市政府的重點工作及我市實際，現(xiàn)提出年度工作要點如下：

??一、主要任務(wù)

??（一）加強信用基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建覆蓋全社會的征信體系。 

??1.加快推進(jìn)信用立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。用好特區(qū)立法權(quán)，加快推進(jìn)出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》?；I備深圳市社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，推進(jìn)深圳市信用地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。

??2.深入推進(jìn)信用信息歸集。落實全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄及廣東省的統(tǒng)一要求，結(jié)合深圳實際，制定我市公共信用信息補充目錄，建立目錄動態(tài)調(diào)整更新機(jī)制。健全完善企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織的信用信息主題庫。

??3.深化信用數(shù)據(jù)治理。提升公共信用信息數(shù)據(jù)合規(guī)度，推動各區(qū)各部門切實提高行政許可和行政處罰信用信息（“雙公示”信息）工作質(zhì)量，實現(xiàn)全市“雙公示”數(shù)據(jù)零瞞報、合格率保持全省前列。

??4.推進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享開放。依法依規(guī)開展公共信用信息共享、公開公示工作，加大涉企公共信用信息對各類主體的開放力度。探索設(shè)立具有深圳特色的政府主導(dǎo)、國資背景、市場化運作的征信服務(wù)公司，承建以政府?dāng)?shù)據(jù)為主、地方性信貸數(shù)據(jù)和商業(yè)性數(shù)據(jù)為輔的統(tǒng)一的社會信用服務(wù)平臺。依托統(tǒng)一的社會信用服務(wù)平臺，推動建設(shè)金融數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。

??5.加強信用信息安全保護(hù)。加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置合理數(shù)據(jù)安全技術(shù)保護(hù)措施，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)生態(tài)環(huán)境。

??（二）圍繞創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，助力一流營商環(huán)境建設(shè)。 

??6.更大范圍開展“信易貸”工作。進(jìn)一步加強與銀行機(jī)構(gòu)的信用信息雙向共享，助力解決銀企信息不對稱問題。推進(jìn)本市平臺與國家“信易貸”平臺深度對接聯(lián)通。定期向國家“信易貸”平臺推薦信用狀況良好企業(yè)名單。

??7.深化誠信缺失突出問題專項治理。落實中央有關(guān)開展誠信缺失突出問題專項治理行動的部署，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的誠信熱點問題和群眾反映強烈的失信突出問題，深化金融、電信等十大領(lǐng)域的誠信缺失突出問題專項治理，建立失信突出問題治理長效機(jī)制。

??8.開展消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)。充分運用全國信用信息共享平臺、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等載體，結(jié)合消費評價指數(shù)督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營。引導(dǎo)經(jīng)營者主動發(fā)布綜合信用或產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，鼓勵和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對消費領(lǐng)域經(jīng)營者信用進(jìn)行評價。及時曝光和披露典型案例，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯和風(fēng)險監(jiān)控體系。

??9.強化稅務(wù)信用管理。推動應(yīng)用信用數(shù)據(jù)，形成征管、風(fēng)控、納服、稅政聯(lián)動的信用治理體系，推動誠信納稅意識的普及。全面提升企業(yè)信用意識，豐富和改進(jìn)納稅信用信息查詢功能，幫助企業(yè)精準(zhǔn)掌握自身信用狀況。深入推進(jìn)“銀稅互動”工作，擴(kuò)大企業(yè)受惠范圍。

??10.創(chuàng)新海關(guān)企業(yè)信用管理。構(gòu)建以企業(yè)信用為主線，將信用管理要求嵌入屬地海關(guān)企管、檢驗檢疫、稽核查等后續(xù)監(jiān)管業(yè)務(wù)線條和作業(yè)流程中，推進(jìn)評信成果與其他監(jiān)管手段的深度融合，深入推進(jìn)通關(guān)一體化各環(huán)節(jié)差別化管理措施，實現(xiàn)由企及物。樹立高級認(rèn)證企業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮誠信示范引領(lǐng)效應(yīng)。

??11.積極開展誠信宣傳教育活動。深入開展市場主體信用承諾、誠信經(jīng)營、放心消費等主題實踐活動，依托重要節(jié)點開展誠信教育活動。通過誠信典型案例發(fā)布、政策權(quán)威解讀、組織開展“信用日”宣傳等形式，進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道社區(qū)、 進(jìn)村鎮(zhèn)等方式，開展“誠信建設(shè)萬里行”等信用相關(guān)宣傳活動。在“深圳信用網(wǎng)”匯總發(fā)布宣傳活動文稿，擴(kuò)大信用宣傳影響力。

??12.加強基層誠信示范創(chuàng)建工作。發(fā)揚基層的實干精神，彰顯行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)作用，通過舉辦知識培訓(xùn)等形式增強社會誠信觀念，培育誠信示范街道、誠信示范社區(qū)和誠信示范單位。

??（三）創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

??13.落實信用承諾機(jī)制。貫徹落實國家和省關(guān)于全面推行證明事項告知承諾制的部署，公布我市證明事項告知承諾制事項清單。推動審批替代信用承諾的全領(lǐng)域應(yīng)用。依托市政務(wù)信息資源交換共享平臺，加強信用承諾信息及信用承諾履約踐諾情況信息的記錄、歸集和共享，實現(xiàn)信用承諾的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化和閉環(huán)管理。

??14.推廣信用報告應(yīng)用。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等領(lǐng)域核查主體信用記錄，應(yīng)用公共信用報告，推進(jìn)信用信息和信用報告在企業(yè)招聘、商務(wù)活動等領(lǐng)域的應(yīng)用。完善公共信用信息報告分類標(biāo)準(zhǔn)，落實《公共信用信息報告標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》的報告標(biāo)準(zhǔn)和格式，加強公共信用報告應(yīng)用反饋信息的采集和歸集，提升公共信用信息的針對性和有效性。

??15.推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類在各項監(jiān)管工作中的應(yīng)用,推動企業(yè)信用風(fēng)險分類管理深圳標(biāo)準(zhǔn)立項。推動重點領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋，建立完善安全生產(chǎn)、消防、家政服務(wù)、稅務(wù)、工程建設(shè)、政府采購、交通運輸、會計師資產(chǎn)評估師、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、會展廣告、醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育、社會保障、勞動用工、統(tǒng)計行業(yè)、教育、文化體育旅游、環(huán)境保護(hù)和能約節(jié)約、社會組織等重點領(lǐng)域的信用分級分類監(jiān)管制度。

??16.建立信用約束規(guī)范化長效機(jī)制。組織對全市已出臺的失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等措施進(jìn)行清理規(guī)范，落實《深圳市公共信用信息管理辦法》關(guān)于失信聯(lián)合懲戒的規(guī)定，依法依規(guī)制定市失信懲戒措施清單、市守信激勵措施清單和實施細(xì)則。推動獎懲系統(tǒng)對接，將信用獎懲措施應(yīng)用于行政許可、評優(yōu)表彰、資助獎勵審批等業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)。向國家平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)機(jī)制化反饋獎懲執(zhí)行案例。

??17.健全信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制。健全各領(lǐng)域各部門信用修復(fù)制度，市行業(yè)主管部門加快完善本領(lǐng)域信用修復(fù)機(jī)制、制定本領(lǐng)域信用修復(fù)操作規(guī)范，實現(xiàn)信用修復(fù)跨平臺“一口受理、一網(wǎng)通辦”，支持市信用促進(jìn)會和有資質(zhì)的信用機(jī)構(gòu)組織開展信用修復(fù)公益專題培訓(xùn)。在龍華區(qū)試點開展“信用教育前置+失信告知提醒+信用修復(fù)服務(wù)”相結(jié)合的全周期失信治理模式。 

??18.構(gòu)建破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機(jī)制。完善企業(yè)特別是中小微企業(yè)退出相關(guān)政策，建立企業(yè)破產(chǎn)和退出狀態(tài)公示制度，完善信用機(jī)制建設(shè)，提升市場主體活躍度。

??（四）推進(jìn)信用服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展 

??19.加強信用服務(wù)業(yè)的培育。組織開展全市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)研和統(tǒng)計，建立全市重點信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄。加強市信用專業(yè)人才庫的建設(shè)和運營。推進(jìn)標(biāo)普信評等機(jī)構(gòu)的合作，探索建設(shè)信用產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)信用服務(wù)業(yè)聚集。

??20.推動信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作。支持前海開展省信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作，打造全國一流的信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。支持寶安區(qū)創(chuàng)建省信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作，推動信用建設(shè)和企業(yè)合規(guī)建設(shè)融合發(fā)展。

??21.建立深圳市“信易+”服務(wù)聯(lián)盟。積極引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)則開展“信易租”、“信易?！钡确?wù)，不斷豐富“信易+”社會化場景。

??22.創(chuàng)新推進(jìn)灣區(qū)信用合作。逐步建立深圳與廣州、惠州、東莞等地區(qū)信用合作機(jī)制，開展以“信用信息共享、信用監(jiān)管協(xié)同、信用市場共建、信用品牌共享”為主要內(nèi)容的灣區(qū)信用合作。支持前海率先與廣州開展區(qū)域信用服務(wù)市場共建。

??23.支持各區(qū)、各部門信用亮點工程。深化市人力資源保障局和福田區(qū)“信用審批”實踐；加強深圳市道路交通安全征信管理工作；支持市醫(yī)保局創(chuàng)建全國基金監(jiān)管信用體系建設(shè)試點。支持各區(qū)信用創(chuàng)新：前海打造“信用稅收”企業(yè)分級分類畫像并落地應(yīng)用；福田區(qū)創(chuàng)建全市信用服務(wù)企業(yè)最佳體驗區(qū)，通過建立信用行為管理清單和積分規(guī)則優(yōu)化企業(yè)服務(wù)資源配置；探索推行羅湖珠寶商圈“信用+珠寶消費”模式，實現(xiàn)珠寶企業(yè)信用線下精準(zhǔn)評估；鹽田區(qū)打造中英街誠信示范街區(qū)；南山區(qū)創(chuàng)建全國政務(wù)誠信試點區(qū)和全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用試點；寶安區(qū)率先探索“信用+基層社會治理”協(xié)議監(jiān)管模式；龍崗區(qū)打造“信易貸”升級版；龍華區(qū)依托高鐵北站開展“信易行”；光明區(qū)建設(shè)科學(xué)城知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心和信用服務(wù)中心“雙中心”，打造科研誠信之城；坪山區(qū)深化“信用+執(zhí)法監(jiān)管”改革；大鵬新區(qū)依托山海資源開展“信易游”。

??二、有關(guān)要求

??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市信用辦做好全市社會信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌、組織和推動工作，及時協(xié)調(diào)、解決好工作中的重大事項和問題，進(jìn)一步健全市信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組組織架構(gòu)。各成員單位要從優(yōu)化營商環(huán)境，提升城市治理能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動深圳高質(zhì)量發(fā)展的高度進(jìn)一步認(rèn)識社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，理順社會信用體系建設(shè)工作機(jī)制，加強組織保障，形成工作合力。

??（二）加強工作落實。市信用辦要將創(chuàng)建第三批全國社會信用體系建設(shè)示范城市和城市信用狀況監(jiān)測工作結(jié)合起來，細(xì)化責(zé)任分工，落實工作任務(wù)，針對存在問題進(jìn)行整改。各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、各部門要強化協(xié)調(diào)配合，確保職責(zé)任務(wù)落實到部門、落實到基層、落實到專人，確保創(chuàng)建工作取得預(yù)期成效，努力提升城市信用狀況監(jiān)測排名。

??（三）加強監(jiān)督檢查。市信用辦將會同市有關(guān)部門不斷優(yōu)化“城市信用建設(shè)”政府績效考核指標(biāo)，加大信用數(shù)據(jù)質(zhì)量及信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考核權(quán)重，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用。并結(jié)合國家、省的有關(guān)工作部署，對各成員單位落實年度工作要點、創(chuàng)建全國社會信用體系示范城市工作任務(wù)和城市信用監(jiān)測任務(wù)等情況進(jìn)行通報。

??（四）加強信息報送。各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、各部門要及時報送本部門、本領(lǐng)域在社會信用體系建設(shè)工作開展過程中的動態(tài)類信息、制度類信息、誠信示范典型類信息、經(jīng)驗及特色創(chuàng)新類信息及其他信息，并在深圳信用網(wǎng)發(fā)布。各成員單位要積極研究解決信用體系建設(shè)工作中的重大事項和問題，并將工作中發(fā)現(xiàn)的問題、有效的經(jīng)驗及較好的建議及時反饋至市信用辦。