深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組辦公室關(guān)于印發(fā)2021年深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組辦公室關(guān)于印發(fā)2021年深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

??各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《2021年深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組辦公室

??2021年5月14日

2021年深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn) 

??為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)關(guān)于完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》中“加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，率先構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)”的實(shí)施路徑，以“構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)”為目標(biāo)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管能力和社會(huì)治理能力“兩個(gè)現(xiàn)代化”，推動(dòng)信用信息歸集和信用監(jiān)管“兩個(gè)全覆蓋”，積極培育信用產(chǎn)業(yè)和信用亮點(diǎn)工程，創(chuàng)建信用示范城市，先行示范打造信用建設(shè)深圳樣板。根據(jù)國(guó)家及省社會(huì)信用體系建設(shè)工作部署及任務(wù)安排，結(jié)合市委市政府的重點(diǎn)工作及我市實(shí)際，現(xiàn)提出年度工作要點(diǎn)如下：

??一、主要任務(wù)

??（一）加強(qiáng)信用基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信體系。 

??1.加快推進(jìn)信用立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。用好特區(qū)立法權(quán)，加快推進(jìn)出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》。籌備深圳市社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推進(jìn)深圳市信用地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。

??2.深入推進(jìn)信用信息歸集。落實(shí)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄及廣東省的統(tǒng)一要求，結(jié)合深圳實(shí)際，制定我市公共信用信息補(bǔ)充目錄，建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整更新機(jī)制。健全完善企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織的信用信息主題庫(kù)。

??3.深化信用數(shù)據(jù)治理。提升公共信用信息數(shù)據(jù)合規(guī)度，推動(dòng)各區(qū)各部門(mén)切實(shí)提高行政許可和行政處罰信用信息（“雙公示”信息）工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全市“雙公示”數(shù)據(jù)零瞞報(bào)、合格率保持全省前列。

??4.推進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。依法依規(guī)開(kāi)展公共信用信息共享、公開(kāi)公示工作，加大涉企公共信用信息對(duì)各類主體的開(kāi)放力度。探索設(shè)立具有深圳特色的政府主導(dǎo)、國(guó)資背景、市場(chǎng)化運(yùn)作的征信服務(wù)公司，承建以政府?dāng)?shù)據(jù)為主、地方性信貸數(shù)據(jù)和商業(yè)性數(shù)據(jù)為輔的統(tǒng)一的社會(huì)信用服務(wù)平臺(tái)。依托統(tǒng)一的社會(huì)信用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)金融數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。

??5.加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置合理數(shù)據(jù)安全技術(shù)保護(hù)措施，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)生態(tài)環(huán)境。

??（二）圍繞創(chuàng)建全國(guó)信用體系建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，助力一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。 

??6.更大范圍開(kāi)展“信易貸”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)的信用信息雙向共享，助力解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題。推進(jìn)本市平臺(tái)與國(guó)家“信易貸”平臺(tái)深度對(duì)接聯(lián)通。定期向國(guó)家“信易貸”平臺(tái)推薦信用狀況良好企業(yè)名單。

??7.深化誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。落實(shí)中央有關(guān)開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)的部署，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的誠(chéng)信熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的失信突出問(wèn)題，深化金融、電信等十大領(lǐng)域的誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，建立失信突出問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制。

??8.開(kāi)展消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。充分運(yùn)用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等載體，結(jié)合消費(fèi)評(píng)價(jià)指數(shù)督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)發(fā)布綜合信用或產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。及時(shí)曝光和披露典型案例，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。

??9.強(qiáng)化稅務(wù)信用管理。推動(dòng)應(yīng)用信用數(shù)據(jù)，形成征管、風(fēng)控、納服、稅政聯(lián)動(dòng)的信用治理體系，推動(dòng)誠(chéng)信納稅意識(shí)的普及。全面提升企業(yè)信用意識(shí)，豐富和改進(jìn)納稅信用信息查詢功能，幫助企業(yè)精準(zhǔn)掌握自身信用狀況。深入推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”工作，擴(kuò)大企業(yè)受惠范圍。

??10.創(chuàng)新海關(guān)企業(yè)信用管理。構(gòu)建以企業(yè)信用為主線，將信用管理要求嵌入屬地海關(guān)企管、檢驗(yàn)檢疫、稽核查等后續(xù)監(jiān)管業(yè)務(wù)線條和作業(yè)流程中，推進(jìn)評(píng)信成果與其他監(jiān)管手段的深度融合，深入推進(jìn)通關(guān)一體化各環(huán)節(jié)差別化管理措施，實(shí)現(xiàn)由企及物。樹(shù)立高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮誠(chéng)信示范引領(lǐng)效應(yīng)。

??11.積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。深入開(kāi)展市場(chǎng)主體信用承諾、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)等主題實(shí)踐活動(dòng)，依托重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)。通過(guò)誠(chéng)信典型案例發(fā)布、政策權(quán)威解讀、組織開(kāi)展“信用日”宣傳等形式，進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道社區(qū)、 進(jìn)村鎮(zhèn)等方式，開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”等信用相關(guān)宣傳活動(dòng)。在“深圳信用網(wǎng)”匯總發(fā)布宣傳活動(dòng)文稿，擴(kuò)大信用宣傳影響力。

??12.加強(qiáng)基層誠(chéng)信示范創(chuàng)建工作。發(fā)揚(yáng)基層的實(shí)干精神，彰顯行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用，通過(guò)舉辦知識(shí)培訓(xùn)等形式增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信觀念，培育誠(chéng)信示范街道、誠(chéng)信示范社區(qū)和誠(chéng)信示范單位。

??（三）創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

??13.落實(shí)信用承諾機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的部署，公布我市證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)清單。推動(dòng)審批替代信用承諾的全領(lǐng)域應(yīng)用。依托市政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，加強(qiáng)信用承諾信息及信用承諾履約踐諾情況信息的記錄、歸集和共享，實(shí)現(xiàn)信用承諾的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和閉環(huán)管理。

??14.推廣信用報(bào)告應(yīng)用。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等領(lǐng)域核查主體信用記錄，應(yīng)用公共信用報(bào)告，推進(jìn)信用信息和信用報(bào)告在企業(yè)招聘、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域的應(yīng)用。完善公共信用信息報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《公共信用信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和格式，加強(qiáng)公共信用報(bào)告應(yīng)用反饋信息的采集和歸集，提升公共信用信息的針對(duì)性和有效性。

??15.推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類在各項(xiàng)監(jiān)管工作中的應(yīng)用,推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理深圳標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋，建立完善安全生產(chǎn)、消防、家政服務(wù)、稅務(wù)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、交通運(yùn)輸、會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估師、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)展廣告、醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、統(tǒng)計(jì)行業(yè)、教育、文化體育旅游、環(huán)境保護(hù)和能約節(jié)約、社會(huì)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用分級(jí)分類監(jiān)管制度。

??16.建立信用約束規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。組織對(duì)全市已出臺(tái)的失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等措施進(jìn)行清理規(guī)范，落實(shí)《深圳市公共信用信息管理辦法》關(guān)于失信聯(lián)合懲戒的規(guī)定，依法依規(guī)制定市失信懲戒措施清單、市守信激勵(lì)措施清單和實(shí)施細(xì)則。推動(dòng)獎(jiǎng)懲系統(tǒng)對(duì)接，將信用獎(jiǎng)懲措施應(yīng)用于行政許可、評(píng)優(yōu)表彰、資助獎(jiǎng)勵(lì)審批等業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)。向國(guó)家平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)機(jī)制化反饋獎(jiǎng)懲執(zhí)行案例。

??17.健全信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制。健全各領(lǐng)域各部門(mén)信用修復(fù)制度，市行業(yè)主管部門(mén)加快完善本領(lǐng)域信用修復(fù)機(jī)制、制定本領(lǐng)域信用修復(fù)操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)跨平臺(tái)“一口受理、一網(wǎng)通辦”，支持市信用促進(jìn)會(huì)和有資質(zhì)的信用機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展信用修復(fù)公益專題培訓(xùn)。在龍華區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展“信用教育前置+失信告知提醒+信用修復(fù)服務(wù)”相結(jié)合的全周期失信治理模式。 

??18.構(gòu)建破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機(jī)制。完善企業(yè)特別是中小微企業(yè)退出相關(guān)政策，建立企業(yè)破產(chǎn)和退出狀態(tài)公示制度，完善信用機(jī)制建設(shè)，提升市場(chǎng)主體活躍度。

??（四）推進(jìn)信用服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展 

??19.加強(qiáng)信用服務(wù)業(yè)的培育。組織開(kāi)展全市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，建立全市重點(diǎn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄。加強(qiáng)市信用專業(yè)人才庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)標(biāo)普信評(píng)等機(jī)構(gòu)的合作，探索建設(shè)信用產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)信用服務(wù)業(yè)聚集。

??20.推動(dòng)信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。支持前海開(kāi)展省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，打造全國(guó)一流的信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。支持寶安區(qū)創(chuàng)建省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)信用建設(shè)和企業(yè)合規(guī)建設(shè)融合發(fā)展。

??21.建立深圳市“信易+”服務(wù)聯(lián)盟。積極引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展“信易租”、“信易?！钡确?wù)，不斷豐富“信易+”社會(huì)化場(chǎng)景。

??22.創(chuàng)新推進(jìn)灣區(qū)信用合作。逐步建立深圳與廣州、惠州、東莞等地區(qū)信用合作機(jī)制，開(kāi)展以“信用信息共享、信用監(jiān)管協(xié)同、信用市場(chǎng)共建、信用品牌共享”為主要內(nèi)容的灣區(qū)信用合作。支持前海率先與廣州開(kāi)展區(qū)域信用服務(wù)市場(chǎng)共建。

??23.支持各區(qū)、各部門(mén)信用亮點(diǎn)工程。深化市人力資源保障局和福田區(qū)“信用審批”實(shí)踐；加強(qiáng)深圳市道路交通安全征信管理工作；支持市醫(yī)保局創(chuàng)建全國(guó)基金監(jiān)管信用體系建設(shè)試點(diǎn)。支持各區(qū)信用創(chuàng)新：前海打造“信用稅收”企業(yè)分級(jí)分類畫(huà)像并落地應(yīng)用；福田區(qū)創(chuàng)建全市信用服務(wù)企業(yè)最佳體驗(yàn)區(qū)，通過(guò)建立信用行為管理清單和積分規(guī)則優(yōu)化企業(yè)服務(wù)資源配置；探索推行羅湖珠寶商圈“信用+珠寶消費(fèi)”模式，實(shí)現(xiàn)珠寶企業(yè)信用線下精準(zhǔn)評(píng)估；鹽田區(qū)打造中英街誠(chéng)信示范街區(qū)；南山區(qū)創(chuàng)建全國(guó)政務(wù)誠(chéng)信試點(diǎn)區(qū)和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用試點(diǎn)；寶安區(qū)率先探索“信用+基層社會(huì)治理”協(xié)議監(jiān)管模式；龍崗區(qū)打造“信易貸”升級(jí)版；龍華區(qū)依托高鐵北站開(kāi)展“信易行”；光明區(qū)建設(shè)科學(xué)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心和信用服務(wù)中心“雙中心”，打造科研誠(chéng)信之城；坪山區(qū)深化“信用+執(zhí)法監(jiān)管”改革；大鵬新區(qū)依托山海資源開(kāi)展“信易游”。

??二、有關(guān)要求

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市信用辦做好全市社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌、組織和推動(dòng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決好工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，進(jìn)一步健全市信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組組織架構(gòu)。各成員單位要從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升城市治理能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)深圳高質(zhì)量發(fā)展的高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，理順社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織保障，形成工作合力。

??（二）加強(qiáng)工作落實(shí)。市信用辦要將創(chuàng)建第三批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市和城市信用狀況監(jiān)測(cè)工作結(jié)合起來(lái)，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)工作任務(wù)，針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、各部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到基層、落實(shí)到專人，確保創(chuàng)建工作取得預(yù)期成效，努力提升城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名。

??（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市信用辦將會(huì)同市有關(guān)部門(mén)不斷優(yōu)化“城市信用建設(shè)”政府績(jī)效考核指標(biāo)，加大信用數(shù)據(jù)質(zhì)量及信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考核權(quán)重，發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用。并結(jié)合國(guó)家、省的有關(guān)工作部署，對(duì)各成員單位落實(shí)年度工作要點(diǎn)、創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系示范城市工作任務(wù)和城市信用監(jiān)測(cè)任務(wù)等情況進(jìn)行通報(bào)。

??（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、各部門(mén)要及時(shí)報(bào)送本部門(mén)、本領(lǐng)域在社會(huì)信用體系建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程中的動(dòng)態(tài)類信息、制度類信息、誠(chéng)信示范典型類信息、經(jīng)驗(yàn)及特色創(chuàng)新類信息及其他信息，并在深圳信用網(wǎng)發(fā)布。各成員單位要積極研究解決信用體系建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，并將工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、有效的經(jīng)驗(yàn)及較好的建議及時(shí)反饋至市信用辦。