2021-10-18 09:25:18來源：銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
??為建立和完善我市住房保障信用管理體系,現(xiàn)對(duì)《銀川市住房保障信用管理細(xì)則》向社會(huì)公開征求意見。公眾可在2021年10月25日前,通過以下途徑和方式提出意見:
??1.ablenxyc@163.com電子郵箱提出意見。
??2.通過電話5556136提出意見。
??3.通過信函方式將意見寄至:銀川市金鳳區(qū)萬壽路177號(hào)銀川市民大廳A5住房保障中心(郵政編碼750016)并在信封上注明“信用管理細(xì)則征求意見”字樣。
??銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
??2021年10月15日
銀川市住房保障信用管理細(xì)則
??第一條 為進(jìn)一步完善住房保障政策體系,加強(qiáng)住房保障信用管理,引導(dǎo)住房保障相關(guān)主體、遵規(guī)守約,根據(jù)《銀川市人民政府辦共同關(guān)于印發(fā)銀川市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知》(銀政辦法【2017】126號(hào))《銀川市城市住房保障管理辦法》《銀川市直管公房管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
??第二條 信用主體范圍
??住房保障信用主體為本市轄區(qū)內(nèi)住房保障工作所涉及的相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)。
??(一)相關(guān)人員
??1、住房保障申請(qǐng)對(duì)象,即正在申請(qǐng)住房保障資格過程中尚未享受住房保障的人員;
??2、住房保障享受對(duì)象,即已經(jīng)取得住房保障資格,正在領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼或承租保障性住房的家庭,以及住房保障輪候家庭。
??3、直管公房承租人及共同承租人
??(二)相關(guān)機(jī)構(gòu)
??1、各級(jí)保障性住房運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu),包括保障性住房代管公司、保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等;
??2、為申請(qǐng)住房保障的家庭提供有關(guān)證明材料的企業(yè)或單位;
??3、相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。
??第三條 信用管理部門職責(zé)
??(一)銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為銀川市住房保障信用管理工作的主管部門,負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障信用信息的管理、認(rèn)定、發(fā)布、修定等工作;
??(二)銀川市住房保障中心具體負(fù)責(zé)信用信息的采集、初步認(rèn)定、信用信息使用、檔案建立等日常管理工作。
??第四條 信用信息采集
??市住房保障中心對(duì)信用主體的信用信息進(jìn)行采集并初步認(rèn)定,采集的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確、完整、符合實(shí)際并依法保護(hù)公民隱私,已采集的信用信息發(fā)生變化或者失效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行變更,并堅(jiān)持隨有隨報(bào)的原則。
??(一)采集內(nèi)容
??住房保障信用主體的信用信息采集內(nèi)容主要包括:
??1、基礎(chǔ)信息
??(1)個(gè)人:姓名、文化程度、工作單位及職務(wù)、身份證號(hào)碼、戶籍所在地、實(shí)際居住地、聯(lián)系方式、資格證號(hào)等標(biāo)識(shí)信息。
??(2)機(jī)構(gòu):單位名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人代表及主要責(zé)任人姓名、職務(wù)、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等標(biāo)識(shí)信息。
??2、信用行為信息
??信用行為信息是指用于評(píng)價(jià)信用主體信用狀況的相關(guān)信息。主要包括:
??(1) 住房保障信用主體申報(bào)或?qū)徍俗》勘Ｕ腺Y格過程中的信息;
??(2)住房保障信用主體在申請(qǐng)住房保障資格、實(shí)物配租、辦理配建保障房手續(xù)過程中遵守和履行相關(guān)承諾、約定、規(guī)定的信息;
??(3)保障性住房分配后的使用情況信息、租賃補(bǔ)貼發(fā)放情況信息、租金收繳情況信息,不符合住房保障家庭退出住房保障過程中遵守和履行相關(guān)承諾、約定、規(guī)定的信息;
??(4)各級(jí)保障性住房管理機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)工作中遵守相關(guān)規(guī)定、約定的信息;
??(5)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人違規(guī)代辦住房保障相關(guān)手續(xù)的行為信息。
??(二)采集方式
??1、信用主體自行申報(bào)和承諾;
??2、有關(guān)部門在受理過程中收集;
??3、群眾舉報(bào)線索查實(shí);
??4、審計(jì)部門反饋;
??5、其他方式。
??(三)采集流程
??1、住房保障信用主體在住房保障資格申請(qǐng)受理和初審階段、資格年審初審階段形成的信用信息,由轄區(qū)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)采集認(rèn)定,并向區(qū)住房保障管理部門上報(bào),經(jīng)區(qū)住房保障管理部門審核確認(rèn)后,上報(bào)市住房保障主管部門;
??2、住房保障信用主體在住房保障資格申請(qǐng)審核階段、住房保障資格年審復(fù)核階段形成的信用信息,由區(qū)住房保障管理部門采集,并經(jīng)初步認(rèn)定后,上報(bào)市住房保障主管部門;
??3、住房保障信用主體在保障性住房配租、配售,辦理住房租賃補(bǔ)貼領(lǐng)取、配建保障性住房手續(xù)等過程形成的信用信息,由市住房保障中心采集,并經(jīng)初步認(rèn)定后,上報(bào)市住房保障主管部門;
??4、住房保障信用主體在保障性住房使用管理、租金收繳、物業(yè)管理、退出管理等過程形成的信用信息,由保障性住房后期管理單位采集,并經(jīng)初步認(rèn)定后,上報(bào)市住房保障主管部門;
??5、各級(jí)住房保障管理機(jī)構(gòu)、開發(fā)企業(yè)及相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)形成的其他信用信息,可由市住房保障主管部門直接采集。
??(四)采集要求
??1、住房保障信用信息的采集和記錄,要確保信息來源的合法性、正當(dāng)性,在采集完成后應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或書面告知信用主體;
??2、各責(zé)任主體對(duì)采集并初步認(rèn)定的信用信息應(yīng)堅(jiān)持隨有隨報(bào)。從信用信息的采集認(rèn)定到上報(bào)至市住房保障主管部門,整個(gè)過程不得超過10個(gè)工作日。
??第五條 信用等級(jí)評(píng)價(jià)
??(一)綜合評(píng)定
??信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)行記分制,每個(gè)記分對(duì)象初始分值為100分,最低為0分。從高到低,分為4個(gè)等級(jí):優(yōu)秀、輕微失信、中度失信、重度失信。
??1、優(yōu)秀:信用分值連續(xù)三個(gè)周期為100分;
??2、輕微失信:信用分值在80-90分之間(含80分);
??3、中度失信:信用分值在10-80分之間(含10分);
??4、重度失信:信用分值在10分以下。
??(二)分值認(rèn)定
??失信行為按照失信程度分別認(rèn)定為:一般失信行為、中度失信行為、嚴(yán)重失信行為。
??1、相關(guān)人員有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣10分:
??(1)因?qū)Ψ课菁捌涓綄僭O(shè)施使用不當(dāng)影響正常使用的;
??(2)承租人不配合對(duì)房屋及其附屬設(shè)施共用部位進(jìn)行檢查或維修的。
??2、相關(guān)人員有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣30分:
??(1)房屋內(nèi)存放易燃易爆物品構(gòu)成安全隱患的;
??(2)承租人有損壞房屋屋內(nèi)及公共設(shè)施等行為;
??(3)擅自調(diào)換承租房屋的;
??(4)已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼或者配租公共租賃房的住房保障家庭,人口、收入、車輛、工商登記、婚姻等情況發(fā)生變化的,自發(fā)生變化之日起3個(gè)月內(nèi)未如實(shí)申報(bào)變更的;
??(5)因失信行為被懲戒后,一年內(nèi)又發(fā)生失信行為的;
??(6)提供虛假資料申請(qǐng)住房保障未取得保障資格的;
??(7)欠繳6個(gè)月以上房屋租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交清采暖費(fèi)等約定由承租人交納的費(fèi)用的;
??(8)擅自改變承租住房用途、原有使用功能和配套設(shè)施的;
??(9)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租房屋居住,造成房屋空置的;
??(10)不配合行政人員調(diào)查、取證,不配合代管公司巡查的;
??3、相關(guān)人員有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣100分:
??(1)采取不正當(dāng)手段取得住房保障資格的;
??(2)不再符合住房保障條件,應(yīng)當(dāng)退出承租公共租賃住房未及時(shí)退出的;
??(3)確定實(shí)物配租的家庭,無正當(dāng)理由拒絕承租公共租賃住房的;
??(4)合同期滿不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行年審或續(xù)簽合同的;
??(5)利用承租房屋從事違法活動(dòng)的;
??(6)提供虛假資料辦理直管公房房改或使用權(quán)變更的;
??(7)將承租房屋違規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租(轉(zhuǎn)租)或抵押的;
??(8)已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼或者配租公共租賃住房的住房保障家庭,住房情況發(fā)生變化的,自發(fā)生變化之日起3個(gè)月內(nèi)未如實(shí)申報(bào),檢查發(fā)現(xiàn)告知整改仍拒不整改的;
??(9)對(duì)承租的直管公房進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建改變房屋結(jié)構(gòu)的。
??(10)對(duì)人民法院生效裁判文書確定的義務(wù),有履行能力但拒不履行,被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的;
??(11)因失信行為被懲戒后,一年內(nèi)又發(fā)生1次及以上失信行為的;
??(12)其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的。
??(13)不符合保障政策多次到相關(guān)單位、部門滋事鬧訪影響正常工作的;
??4、相關(guān)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣10分:
??(1)擅自改變保障性住房及其配套設(shè)施性質(zhì)、用途,未造成損失的;
??(2)未按相關(guān)規(guī)定、約定管理保障性住房,未造成損失的;
??5、相關(guān)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣30分:
??(1)未按規(guī)定辦理配建保障性住房相關(guān)手續(xù)或簽訂配建合同的;
??(2)無正當(dāng)理由,配建的保障性住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開工或竣工交付使用的(延期1年以內(nèi));
??(3)未按相關(guān)規(guī)定配建保障性住房,但積極配合相關(guān)部門整改到位的;
??(4)配建的保障性住房不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),但積極整改到位的;
??(5)發(fā)生其他違反相關(guān)書面約定或有關(guān)規(guī)定行為,但未造成損失的。
??5、相關(guān)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,每發(fā)生一次扣100分:
??(1)擅自改變保障性住房及其配套設(shè)施性質(zhì)、用途,造成損失的;
??(2)違規(guī)出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、出售保障性住房的;
??(3)為住房保障申請(qǐng)家庭出具虛假材料的;
??(4)在住房保障資格申請(qǐng)、審核、資格復(fù)核,保障性住房驗(yàn)收、分配、使用管理、租金收繳、補(bǔ)貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)中牟取非法利益的;
??(5)無正當(dāng)理由,配建的保障性住房未在約定時(shí)間內(nèi)開工或竣工交付使用的(延期1年以上);
??(6)保障性住房不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),且經(jīng)3次以上督促拒不整改的;
??(7)未按相關(guān)規(guī)定搭配建設(shè)保障性住房,且拒不履行配建保障性住房政策規(guī)定的;
??(8)對(duì)人民法院生效裁判文書確定的義務(wù),有履行能力拒不履行,被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的;
??(9)其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的。
??(三)認(rèn)定流程
??各部門將采集到的失信行為報(bào)市住房保障主管部門進(jìn)行最終認(rèn)定;
??第五條 信用等級(jí)分類管理
??(一)信用評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的信用主體可享受下列獎(jiǎng)勵(lì)措施:
??1、可優(yōu)先予以實(shí)物配租;
??2、可適當(dāng)延長(zhǎng)動(dòng)態(tài)審核期限;
??3、通過信用銀川平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)秀信用公示。
??(二)對(duì)輕微失信的個(gè)人,可依法采取以下措施:
??1、批評(píng)教育,積極引導(dǎo)其遵規(guī)守約,鼓勵(lì)其盡快恢復(fù)信用;
??2、符合優(yōu)先租賃條件的失信人員,取消其優(yōu)先租賃資格。
??(三)對(duì)中度失信的個(gè)人,除(二)中的措施外,還應(yīng)采取以下適用方式予以處理:
??1、2年內(nèi)不得申請(qǐng)其住房保障申請(qǐng);
??2、在享受住房保障期間,將其列為重點(diǎn)核查或監(jiān)督檢查對(duì)象;
??3、在市政府信用信息平臺(tái)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、市民大廳政務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行失信行為披露;
??4、提高住房保證金金額。
??(四)對(duì)重度失信的個(gè)人,除(二)(三)中的措施外,還應(yīng)采取以下適用方式予以處理:
??1、5年內(nèi)不再受理其住房保障申請(qǐng);
??2、列入住房保障失信黑名單,將信用信息納入市政府信用信息平臺(tái),供相關(guān)社會(huì)主體依法查詢使用,實(shí)施聯(lián)合懲戒;
??(五)對(duì)輕微失信的機(jī)構(gòu),可約談直接責(zé)任人和法定代表人,告知失信行為、信用評(píng)價(jià)及后果,要求整改;
??(六)對(duì)中度失信的機(jī)構(gòu),除(五)中的措施外,還應(yīng)采取以下適用方式予以處理:
??1、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)公司、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)失信行為,函告相應(yīng)主管部門,按規(guī)定記入相關(guān)行業(yè)信用檔案;
??2、在市政府信用信息平臺(tái)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、市民大廳政務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行失信行為披露;
??(七)對(duì)重度失信的機(jī)構(gòu),除(五)(六)中的措施外,還應(yīng)采取以下適用方式予以處理:
??1、向銀行、銀保監(jiān)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等重點(diǎn)部門推送其失信信息;
??2、列入住房保障失信黑名單,將其信用信息納入市社會(huì)信用信息共享平臺(tái),供相關(guān)社會(huì)主體依法查詢使用,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
??第六條 信用信息恢復(fù)
??市住房保障中心定期維護(hù)、及時(shí)更新信用檔案,按期恢復(fù)已完成整改并在后續(xù)一定時(shí)期中表現(xiàn)良好的信用主體的評(píng)價(jià)。
??1、對(duì)輕微失信的信用主體,失信行為整改完成之日起1年內(nèi)未再發(fā)生其它失信行為的,恢復(fù)為100分;
??2、對(duì)中度失信的信用主體,失信行為整改完成之日起2年內(nèi)未再發(fā)生其它失信行為的,恢復(fù)為100分;
??3、對(duì)重度失信的信用主體,失信行為整改完成之日起5年內(nèi)未再發(fā)生其它失信行為的,恢復(fù)為80分(不再繼續(xù)恢復(fù));
??4、計(jì)分恢復(fù)后不刪除相關(guān)失信信息。
??第七條 信用檔案建立
??(一)市住房保障中心建立住房保障信用檔案,作為住房保障檔案的組成部分,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,確保信用信息記錄的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性與及時(shí)性;
??(二)信用檔案用于記載發(fā)生失信行為信用主體的相關(guān)信息,具體包括基本信息、評(píng)價(jià)信息、分級(jí)管理信息,信用恢復(fù)信息等內(nèi)容;
??(三)信用檔案應(yīng)永保存,納入信用主體檔案,相關(guān)信用信息實(shí)現(xiàn)共享。
??第八條 信用信息的使用與管理
??(一)信用信息的使用
??1、市住房保障主管部門和相關(guān)責(zé)任主體在受理住房保障信用主體有關(guān)事務(wù)時(shí),應(yīng)通過信用檔案查詢其信用狀況,對(duì)存在失信行為的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理;
??2、其它部門在資格審核、行政審批、政策扶持、資金補(bǔ)貼等工作中,可根據(jù)相關(guān)規(guī)定查詢受理對(duì)象的住房保障信用信息。
??(二)信用信息的異議處理
??信用主體認(rèn)為其信用信息記錄存在錯(cuò)誤或偏差的,向市住房保障主管部門提出異議申請(qǐng),并提供相應(yīng)證明材料。市住房保障主管部門應(yīng)聯(lián)合各責(zé)任主體于15個(gè)工作日內(nèi)完成核查,經(jīng)核查信息有誤的應(yīng)及時(shí)更正或撤銷信用信息及相應(yīng)積分;核實(shí)無誤的,應(yīng)將核查結(jié)果以書面形式告知當(dāng)事人。
??第九條 市住房保障主管部門對(duì)信用信息采集認(rèn)定工作實(shí)行不定期督導(dǎo)檢查。對(duì)工作態(tài)度不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不按規(guī)定時(shí)間和程序上報(bào)的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng);經(jīng)市住房保障主管部門查實(shí)信用主體有失信行為,屬應(yīng)報(bào)未報(bào)、工作失職漏報(bào)、瞞報(bào)的行為,追究相關(guān)人員責(zé)任。
??第十條本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行,有效期自年月日至年月日止。
??第十一條 自本細(xì)則施行起,原《銀川市住房保障信用監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》(銀住建發(fā)【2017】618號(hào))廢止。
