??“買房買成了‘住不上’!”
??3月28日,記者前往河北省滄州市采訪時(shí),一見面張師傅就一臉無奈地向記者表示:“2019年3月份,在滄州市運(yùn)河區(qū)購買一套復(fù)式公寓——宏宇瞰都,當(dāng)時(shí)開發(fā)商承諾能落戶、孩子就近入學(xué)、民水、民電且買一層贈(zèng)一層,但交房時(shí)卻成了辦公寫字樓”。
??因所購買房屋存在問題,這一項(xiàng)目遭數(shù)百業(yè)主拒絕收房,已有一年多時(shí)間。
??業(yè)主拒絕收房
??落座后,從距離滄州幾十公里的鹽山縣趕來的業(yè)主代表張師傅向記者介紹了其他幾位業(yè)主之后,便從厚厚的牛皮袋子中拿出打印材料,揚(yáng)揚(yáng)手苦笑道:“反映問題久了,現(xiàn)在都成法律‘專家’了”。隨后,張師傅講述起了這一年多來因買房而走向維權(quán)的辛酸路。
??2019年3月,因孩子要結(jié)婚,正好河北宏宇房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“宏宇集團(tuán)”)開發(fā)建設(shè)的“宏宇瞰都”項(xiàng)目正在銷售,張師傅便到項(xiàng)目處進(jìn)行了了解?!爱?dāng)時(shí)宏宇瞰都營銷中心通過多種媒介宣傳項(xiàng)目可落戶、孩子就近入學(xué)、民水、民電并且是具有居住功能的兩室兩廳一衛(wèi)的建筑布局。”張師傅表示,且買一層贈(zèng)一層,使用面積比實(shí)際建筑面積要大出一倍以上。
??以宏宇瞰都宣傳彩頁中Y戶型為例,建筑面積約50平方米,實(shí)際使用面積108平方米。當(dāng)時(shí)相鄰區(qū)位的普通住宅售價(jià)為13000元/平方米左右,宏宇瞰都按照建筑面積計(jì)算均價(jià)在10000元/平方米,有近3000元/平方米左右差價(jià),最終張師傅購買了宏宇瞰都的房子。
??經(jīng)過兩年等待,2021年12月31日,宏宇集團(tuán)通知業(yè)主前來收房,業(yè)主位卻發(fā)現(xiàn)宏宇集團(tuán)當(dāng)初承諾不能兌現(xiàn):無法落戶、就近入學(xué)以及不是民水、民電等,甚至當(dāng)初承諾的二層結(jié)構(gòu)還尚未建設(shè)。
??隨后,業(yè)主自發(fā)組建了業(yè)主群,表示拒絕收房并向滄州市相關(guān)部門反映情況,同時(shí)申請(qǐng)公開宏宇瞰都審批資料。歷經(jīng)一年多地奔走,業(yè)主們才逐步了解了宏宇瞰都此前尚未公開的問題。
??首先,宏宇瞰都土地性質(zhì)為商業(yè)用地,核準(zhǔn)房屋用途性質(zhì)為“辦公”。土地性質(zhì)決定了項(xiàng)目的使用用途,宏宇集團(tuán)無法兌現(xiàn)當(dāng)初落戶、上學(xué)、民水、民電等承諾;其承諾的“買一層贈(zèng)一層”也僅僅是在項(xiàng)目驗(yàn)收后,宏宇集團(tuán)以業(yè)主名義委托第三方進(jìn)行二次搭建,合法與否始終沒有明確答案。
??“宏宇集團(tuán)是本地開發(fā)企業(yè),當(dāng)初選擇購買宏宇瞰都的房子是出于對(duì)他們的信任,但是沒有想到他們用‘辦公’用途的寫字樓宣傳為可以居住的復(fù)式公寓欺騙購房者?!睆垘煾当硎荆霸谶@里購買房子大部分是郊區(qū)的普通老百姓,買房子就是為了孩子結(jié)婚、上學(xué)、落戶等,如果不具備這些條件當(dāng)初根本就不會(huì)考慮這個(gè)項(xiàng)目。”
??宏宇瞰都業(yè)主集體拒絕收房的情況發(fā)生后,宏宇集團(tuán)以及滄州市政府相關(guān)部門啟動(dòng)了相關(guān)應(yīng)急機(jī)制,與宏宇瞰都業(yè)主進(jìn)行了多輪溝通,希望解決問題。歷經(jīng)一年多協(xié)商后有部分業(yè)主已經(jīng)同意收房,但時(shí)至今日仍有部分業(yè)主沒有得到滿意的解決方案。
??虛假宣傳被罰58萬元
??“對(duì)于宏宇瞰都虛假宣傳的情況目前已經(jīng)進(jìn)行了行政處罰?!?月28日,接受記者采訪的滄州市運(yùn)河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局一主任表示,“至于因虛假宣傳造成的影響后續(xù)如何處理,應(yīng)該由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)?!?/p>
??據(jù)了解,對(duì)于宏宇瞰都虛假宣傳情況,2022年1月4日滄州市運(yùn)河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局啟動(dòng)調(diào)查機(jī)制,在《滄州市運(yùn)河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書》滄運(yùn)市監(jiān)處罰【2022】G011號(hào))提到:通過對(duì)宏宇瞰都售樓處現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目宣傳冊(cè)、戶型模型以及樣板間等均顯示為上下兩層建筑結(jié)構(gòu)。
??滄州市運(yùn)河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為:當(dāng)事人為獲取市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),銷售其開發(fā)的商品房,以平面圖、戶型圖、樣板間極其置業(yè)顧問通過現(xiàn)場(chǎng)講解、微信朋友圈、微信聊天等方式向購房者宣傳“復(fù)式公寓買一層贈(zèng)一層、可落戶、民水民電“等內(nèi)容”,造成購房者對(duì)商品房性質(zhì)、面積等產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),對(duì)其購買行為產(chǎn)生誤導(dǎo),其行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定,構(gòu)成對(duì)商品性能作虛假的商業(yè)宣傳的違法行為。
??2022年3月14日,河北省滄州市運(yùn)河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)宏宇集團(tuán)做出“停止其違法行為,在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響并罰款人民幣58萬元的處罰決定?!?/p>
??對(duì)于滄州市運(yùn)河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的處罰決定,宏宇瞰都項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王長生并不認(rèn)可。王長生強(qiáng)調(diào):“關(guān)于滄州市運(yùn)河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)宏宇瞰都虛假宣傳的處罰決定,雖然我們已經(jīng)按照相關(guān)處罰決定交納了罰款,但我們對(duì)處罰結(jié)果并不認(rèn)可,并表示已經(jīng)進(jìn)行了上訴。
??室內(nèi)搭建是否合法?
??記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到,在宏宇瞰都項(xiàng)目廣場(chǎng)上整齊地堆放了大量方形鋼材,十余名工人正在緊張地忙碌著,切割鋼材的機(jī)械發(fā)出震耳的嘶鳴聲并火花四濺;已經(jīng)做好防銹、防火處理的方鋼,正源源不斷地搬運(yùn)到樓房之內(nèi)。
??據(jù)了解,早在2022年1月29日,宏宇瞰都通過相關(guān)部門聯(lián)合竣工驗(yàn)收,但是驗(yàn)收時(shí)間與實(shí)際交房時(shí)間(2021年12月31日)整整晚了一個(gè)月左右,即便如此,前往收房的業(yè)主發(fā)現(xiàn)宏宇瞰都并未兌現(xiàn)購房時(shí)承諾的兩室兩廳一衛(wèi)建筑布局,僅是層高4.95米的空樓洞,顯然與業(yè)主購房時(shí)的承諾不符。
??宏宇瞰都具體規(guī)劃是否是兩層結(jié)構(gòu)的復(fù)式公寓?帶著疑問,記者前往滄州市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行了解。
??據(jù)滄州市自然資源和規(guī)劃局提供的宏宇瞰都詳細(xì)規(guī)劃圖顯示:該項(xiàng)目共建設(shè)三棟樓,兩棟地上15層、地下3層,一棟地上16層、地下3層,層高為4.95米,共規(guī)劃490余戶。在規(guī)劃設(shè)計(jì)圖上,并沒有第二層規(guī)劃設(shè)計(jì)。
??值得注意的是,宏宇瞰都通過竣工驗(yàn)收后,宏宇集團(tuán)以業(yè)主的名義委托河北祥幕建筑工程有限公司進(jìn)行室內(nèi)二層搭建工程,建設(shè)費(fèi)用出資方依然是宏宇集團(tuán)。
??對(duì)此情況,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王長生采訪中強(qiáng)調(diào):“目前二次搭建施工,主要出于維護(hù)社會(huì)和諧與社會(huì)穩(wěn)定的需要?!?/p>
??王長生強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)業(yè)主并不認(rèn)可?!昂暧铑既绻隍?yàn)收之前進(jìn)行二次搭建根本不符合規(guī)劃設(shè)計(jì),無法進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收,所以只能在通過驗(yàn)收之后再進(jìn)行二次搭建?!睒I(yè)主代表李女士表示,“現(xiàn)在進(jìn)行二次搭建到底是合法建筑還是違章建筑,至今宏宇集團(tuán)和滄州市相關(guān)部門并未給出合理答復(fù)?!?/p>
??對(duì)此情況,滄州市自然資源與規(guī)劃局李主任表示,宏宇瞰都室內(nèi)加蓋二層的情況,滄州市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)定為內(nèi)部裝修,所以加蓋二層是否違法目前不好認(rèn)定。
??此前,業(yè)主向滄州市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)政府信息公開時(shí),該局出具的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》(滄自然資政信公開【2022】17號(hào))中也同樣給出:“宏宇瞰都竣工聯(lián)合驗(yàn)收后室內(nèi)搭建二層建筑的行政規(guī)劃審批手續(xù)不存在”結(jié)論。
??“宏宇瞰都搭建二層,項(xiàng)目必然超出最初設(shè)計(jì)的容積率,設(shè)計(jì)規(guī)劃就要重新進(jìn)行審批,按照目前的情況來看,幾乎無法完成。”滄州市自然資源與規(guī)劃局李主任向記者強(qiáng)調(diào)。
??同樣,在滄州市行政審批局下發(fā)的《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》第三條中強(qiáng)調(diào):該工程如需改建、擴(kuò)建、(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫和用途變更),應(yīng)依法向我局申報(bào)建筑工程消防設(shè)計(jì)審查?!敖刂聊壳埃覀儧]有收到該項(xiàng)目報(bào)批變更規(guī)劃的審批材料?!睖嬷菔行姓徟侄≈魅蜗蛴浾弑硎?。
??一方面滄州市行政審批局要求改建、擴(kuò)建必須依法進(jìn)行建筑工程消防設(shè)計(jì)審查;另一方面滄州市自然資源與規(guī)劃局對(duì)其搭建情況并未進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。但是滄州市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局一人士表示:“目前宏宇瞰都就是室內(nèi)裝修”, 記者提出了解宏宇瞰都內(nèi)部裝修認(rèn)定依據(jù)以及相關(guān)文件時(shí),他以有事為由迅速掛斷電話。
??時(shí)隔不久,上述住建局人士給記者發(fā)了一條短信,強(qiáng)調(diào)“依據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部第110號(hào)令)第二條規(guī)定:該室內(nèi)夾層施工屬于在住宅竣工驗(yàn)收合格后,業(yè)主或者住宅使用人對(duì)住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的建筑活動(dòng)。”
??記者查閱《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》發(fā)現(xiàn):此條規(guī)定是對(duì)室內(nèi)裝飾裝修的定義,并不是對(duì)存在爭議的二次搭建認(rèn)定為“室內(nèi)裝修”的法律依據(jù),僅憑此條就認(rèn)定宏宇瞰都二次搭建為室內(nèi)裝修有些牽強(qiáng)。
??在《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第六條同樣有明確規(guī)定:裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng),未經(jīng)批準(zhǔn),不得搭建建筑物、構(gòu)筑物。上述住建局人士認(rèn)為“按照建筑物和構(gòu)筑物的定義,該夾層不屬于此范疇?!?/p>
??“奔走了一年多始終沒有任何結(jié)果,目前宏宇瞰都進(jìn)行的二次搭建到底是合法建筑還是違章建筑,滄州市三個(gè)職能部門給不了業(yè)主一個(gè)明確答案。”張師傅向記者感嘆。
??改變?cè)O(shè)計(jì)規(guī)劃,是否存在安全隱患?
??宏宇集團(tuán)向滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送的《宏宇瞰都夾層情況說明》中提到:“工程驗(yàn)收完成后,宏宇集團(tuán)受業(yè)主委托,協(xié)助業(yè)主進(jìn)行夾層施工。委托河北北華建設(shè)設(shè)計(jì)有限公司對(duì)室內(nèi)夾層進(jìn)行設(shè)計(jì)及深化,經(jīng)設(shè)計(jì)夾層結(jié)構(gòu)采用后置化學(xué)埋板生根于框架梁上。委托監(jiān)理單位:滄州渤海工程建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行旁站監(jiān)督。代業(yè)主委托具有施工資質(zhì)的河北祥幕建筑工程有限公司進(jìn)行施工?!?/p>
??對(duì)此情況,業(yè)主張先生認(rèn)為:二層搭建是宏宇集團(tuán)在銷售之初已經(jīng)有相關(guān)承諾,應(yīng)該在竣工驗(yàn)收之前完成建設(shè)?,F(xiàn)在是業(yè)主收房后再進(jìn)行二次搭建,建筑本身的合法性遭到質(zhì)疑,且項(xiàng)目主體部分已經(jīng)通過了相關(guān)部門聯(lián)合竣工驗(yàn)收,而后期搭建部分建筑是否存在安全隱患?都是需要解決的問題。
??記者在采訪中了解到,宏宇集團(tuán)在通知業(yè)主收房之初,大部分業(yè)主拒絕收房,并通過各種渠道反映問題。后期部分業(yè)主因各種原因放棄維權(quán)并進(jìn)行收房。據(jù)張師傅提供資料顯示:目前大約有200多戶業(yè)主已經(jīng)收房,收房后由河北祥幕建筑工程有限公司對(duì)室內(nèi)二層進(jìn)行搭建。
??記者在在宏宇瞰都項(xiàng)目的電梯公共區(qū)域看到,施工單位已經(jīng)張貼出了部分已經(jīng)裝修好的房間的門牌號(hào),以供業(yè)主參觀。粗略統(tǒng)計(jì),目前已經(jīng)裝修好的房間數(shù)量達(dá)幾十戶。
??“發(fā)現(xiàn)施工單位進(jìn)行室內(nèi)二次搭建后,就多次向滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、滄州市自然資源和規(guī)劃局、滄州市行政審批局、滄州市消防救援支隊(duì)反映問題,但是始終未能阻止施工單位的施工作業(yè)?!睒I(yè)主代表張師傅表示。
??尤其值得關(guān)注是,記者在正在施工的房間內(nèi)看到,支撐搭建二層主梁的僅僅是兩顆直徑不到1厘米的膨脹螺絲釘,且只是固定在水泥澆灌的墻體上,并未發(fā)現(xiàn)《宏宇瞰都夾層情況說明》所描述的框架梁。
??“這樣設(shè)計(jì)、施工,竣工后的二層建筑否能承載數(shù)噸重量?”一位業(yè)主表示了自己的擔(dān)憂。
??一位不愿透露姓名的行業(yè)內(nèi)人士表示:首先,宏宇瞰都二次搭建改變了最初的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu),尤其是進(jìn)行大面積的搭建施工,存在一定安全隱患;再者,二層搭建必然改變最初的消防設(shè)計(jì)要求,有必要對(duì)消防施設(shè)進(jìn)行重新設(shè)計(jì),并增加必要的消防設(shè)施,以滿足二次搭建后的消防需求。
??“工程質(zhì)量是百年大計(jì),關(guān)乎人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,是工程建設(shè)的重中之重,千萬不能貪圖一時(shí)小利而讓百姓居住在‘危檐之下’!”該行業(yè)內(nèi)人士警示道。
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