??未批先建、違規(guī)交付.....今年上半年，沈陽有多家房企因違規(guī)受到處罰。

??據(jù)記者不完全統(tǒng)計，2023上半年房地產行業(yè)行政處罰案件公示數(shù)量接近去年整年。從公示次數(shù)來看開發(fā)企業(yè)違規(guī)行為數(shù)量有上升趨勢，尤其在以價換量大力促銷的剛需盤中多發(fā)。

??沈陽某房企業(yè)務經(jīng)理道出了其中緣由，近兩年房地產市場低迷，樓盤滯銷頻現(xiàn)，許多剛需盤曾出現(xiàn)大幅降價。降價后房企利潤驟減，一些項目出現(xiàn)資金短缺，為了節(jié)省成本，一些樓盤不得已降低品質。同時，在目前環(huán)境壓力下，一些樓盤為了趕工期倉促施工、交付，在審批手續(xù)和質量方面很容易出問題，加之房企不積極正面解決問題，導致違規(guī)行為頻發(fā)。

??上述房企業(yè)務經(jīng)理認為，隨著房地產市場情況好轉，開發(fā)企業(yè)經(jīng)營壓力減小，違規(guī)行為多發(fā)狀況或將得到緩解。

??未批先建行為頻發(fā)

??開發(fā)企業(yè)未取得建設工程規(guī)劃許可證開始建設、未取得施工許可證開始施工、未取得用地許可證就開始建設、開工前未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)等都屬于未批先建，這些違規(guī)行為會導致工程質量、建筑物規(guī)劃等方面出現(xiàn)問題，情節(jié)嚴重者建筑工程甚至有被拆除的風險。

??2023上半年，沈陽市處罰的未批先建違規(guī)企業(yè)中，僅沈陽榮盛中天房地產開發(fā)有限公司一家就存在3種違規(guī)情形。

??2023年6月8日，沈陽榮盛中天房地產開發(fā)有限公司被沈陽市渾南區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局罰款49.5515萬元并責令改正，處罰原因是其在沈陽市渾南區(qū)渾南東路69號建設居住、商業(yè)（58.3米以上部門）項目存在未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的行為。

??6月6日，該項目因未取得《建筑工程施工許可證》建設居住渾南東路69號22#（第21層）、23#（第21層）被相關部門責令改正并處罰款2.6903萬元，同屬未批先建。

??經(jīng)記者核實，沈陽榮盛中天房地產開發(fā)有限公司涉事的開發(fā)項目為榮盛紫提東郡，位于沈陽市渾南區(qū)長青東湖商圈，項目共四期，以高層為主。小區(qū)首批建筑建成于2010年，是榮盛自持物業(yè)。該項目今年整個6月成交146套，以較高性價比成為沈陽6月商品住宅成交面積排名第二的樓盤。

??此外，沈陽榮盛中天房地產開發(fā)有限公司還涉及未經(jīng)消防驗收擅自投入使用（項目名不確定），2022年9月被沈陽市城鄉(xiāng)建設局責令立即停止使用， 罰款3萬元。2021年1月該公司因同樣的違規(guī)行為，被罰3萬元。

??記者在信用中國網(wǎng)站看到，除上述公司違規(guī)外，沈陽榮盛房地產開發(fā)有限公司也有違規(guī)行為。位于沈北新區(qū)的坤湖酈舍三期-2（二組團）（24#-28#、42#、49#、DX-3#）項目，竣工后未按照國家有關規(guī)定辦理工程質量等級驗核手續(xù)，沈陽市沈北新區(qū)城市建設局責令限期補辦工程質量等級驗核并處以罰款1萬元。此外，今年6月坤湖酈舍三期-2（二組團）（20#-23#）項目還有開工前未按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的相關處罰。

??有相似違規(guī)行為的還有沈陽華新聯(lián)美置業(yè)有限公司的河畔新城項目。2023年1月11日，沈陽市渾南區(qū)朗云街5號建設居住、商業(yè)（五期一組團）項目因未取得《建設工程規(guī)劃許可證》，被沈陽市渾南區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局責令改正并處罰款78.2851萬元。

??值得一提的是，今年“開工前未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)”的違規(guī)行為較多，2023上半年出現(xiàn)此類行為的還有美的潤東府、中海匯德里、富禹東域等項目，目前均在售。

??針對未批先建相關問題，記者通過電話聯(lián)系目前在售的富禹東域項目進行采訪，截至發(fā)稿未予回應。

??記者查閱到2016年《市行政執(zhí)法局落實惠企政策措施優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，為更好地支持項目建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，文件提到“貫徹行政處罰自由裁量權的要求，對于符合相關審批條件的未批先建項目一般按照法定下限標準實施處罰，既做到依法依規(guī)執(zhí)法，又最大限度減輕企業(yè)負擔。”

??違規(guī)交付行為涉及公租房

??除未批先建行為外，今年上半年，新城控股旗下沈陽億博房地產開發(fā)有限公司開發(fā)的沈北新區(qū)吾悅華府二期出現(xiàn)了違規(guī)交付情況。

??有業(yè)主在人民網(wǎng)領導留言板投訴稱：“收房現(xiàn)場吾悅華府二期項目開發(fā)商無法提供房屋竣工驗收證明，園區(qū)綠化不完善，小區(qū)內水電氣暖建設未達到合同約定標準，園區(qū)內多處設施尚未完工，有高層建筑里堆放了水泥等建筑垃圾?！?/p>

??據(jù)業(yè)主介紹，項目原定于2022年10月交房，此次交付已經(jīng)延期。

??經(jīng)查，沈陽市沈北新區(qū)城市建設局發(fā)現(xiàn)“沈陽億博房地產開發(fā)有限公司吾悅華府二期14#、16#、17#樓，未申請工程質量等級驗核而擅自使用”，因此該公司在3月8日受到行政處罰，罰款金額1萬元。

??對于業(yè)主集中投訴的14號樓，經(jīng)調查核實，該樓未取得竣工備案手續(xù)進行交付，相關部門對此已下達《責令停止違法行為通知書》。3月29日，沈北新區(qū)在領導留言板上回復業(yè)主稱：園區(qū)道路預計4月初完成；水已接通，為正式水；經(jīng)與開發(fā)商溝通，3月30日開始掛表，預計一周內完成。

??日前，記者來到吾悅華府二期實地調查整改情況。據(jù)業(yè)主反映，交付問題已得到解決，園區(qū)在陸續(xù)修整。目前部分業(yè)主已完成收房，開始裝修房屋。售樓處已經(jīng)裁撤，只剩車位在售。

??此外，工程驗收手續(xù)不完備卻擅自交付的違規(guī)行為還涉及公租房。公開信息顯示，沈陽地鐵房地產開發(fā)有限公司建設的地鐵惠生新城項目一標段（1#-16#）項目，未申請工程質量等級驗核而擅自使用，被沈陽市沈北新區(qū)城市建設局罰款1萬元，并責令其限期補辦工程質量等級驗核。

??沈陽地鐵房地產開發(fā)有限公司是沈陽地鐵集團的全資子公司，承擔了沈陽市政府的部分保障性住房建設、運營管理任務，包括惠生新城在內的安圖小區(qū)、鳳凰新城、惠民新城、麗水新城一期和二期6個項目已在2018前后投入使用。