[央行]2022年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告

??內(nèi)容摘要

??今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，疫情防控取得積極成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績。2022年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長2.5%，其中二季度同比增長0.4%，頂住壓力實現(xiàn)正增長；上半年居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比上漲1.7%，在全球高通脹背景下保持了物價形勢的穩(wěn)定。中國人民銀行堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，有效實施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，堅決支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

??一是保持流動性合理充裕。上半年降準(zhǔn)0.25個百分點(diǎn)，上繳央行結(jié)存利潤9000億元，并運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)、中期借貸便利（MLF）、公開市場操作等多種方式投放流動性，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性；調(diào)增開發(fā)性政策性銀行信貸額度8000億元，推動設(shè)立3000億元政策性開發(fā)性金融工具，支持中長期基礎(chǔ)設(shè)施貸款投放。二是豐富和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具箱。將普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，出臺科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項再貸款三項新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，增加民航應(yīng)急貸款，激勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域。三是促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。引導(dǎo)公開市場7天期逆回購操作利率、MLF利率、1年期和5年期以上貸款市場報價利率（LPR）適度下行，發(fā)揮LPR改革效能和指導(dǎo)作用。建立存款利率市場化調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本。四是把握好內(nèi)外平衡。深化匯率市場化改革，堅持市場在人民幣匯率形成中起決定性作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，加強(qiáng)預(yù)期管理，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動穩(wěn)定器功能。五是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，堅持市場化法治化原則處置風(fēng)險，促進(jìn)金融風(fēng)險持續(xù)收斂。

??總體來看，今年以來中國人民銀行按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度，為實體經(jīng)濟(jì)提供了更有力支持。上半年新增人民幣貸款13.68萬億元，同比多增9192億元；6月末廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模存量同比分別增長11.4%和10.8%，較上年末分別上升2.4個和0.5個百分點(diǎn)。金融對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度加大，6月末普惠小微貸款和制造業(yè)中長期貸款余額同比分別增長23.8%和29.7%。6月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.16%，較去年同期下降0.42個百分點(diǎn)，處于有統(tǒng)計以來低位。人民幣匯率雙向浮動，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

??也要看到，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、通脹高位運(yùn)行，地緣政治沖突持續(xù)，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚需穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性通脹壓力可能加大。但總的來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)保持較強(qiáng)韌性，宏觀政策調(diào)節(jié)工具豐富，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具備諸多有利條件，要保持戰(zhàn)略定力，堅定做好自己的事。下一階段，中國人民銀行將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》要求，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全現(xiàn)代貨幣政策框架，抓好政策措施落實，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢。

??加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，主動應(yīng)對，提振信心，搞好跨周期調(diào)節(jié)，兼顧短期和長期、經(jīng)濟(jì)增長和物價穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，堅持不搞“大水漫灌”，不超發(fā)貨幣，為實體經(jīng)濟(jì)提供更有力、更高質(zhì)量的支持。保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性開發(fā)性金融工具，重點(diǎn)發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長，力爭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)最好結(jié)果。密切關(guān)注國內(nèi)外通脹形勢變化，不斷夯實國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、能源市場平穩(wěn)運(yùn)行的有利條件，做好妥善應(yīng)對，保持物價水平基本穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具積極做好“加法”，加大普惠小微貸款支持力度，支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，用好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項再貸款和碳減排支持工具，促進(jìn)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)、市場主體傾斜，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化央行政策利率體系，加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制重要作用，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能和指導(dǎo)作用，推動降低企業(yè)綜合融資成本。密切關(guān)注主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢和貨幣政策調(diào)整的溢出影響，以我為主兼顧內(nèi)外平衡。堅持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持底線思維，加強(qiáng)跨境資金流動宏觀審慎管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。遵循市場化法治化原則，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)險防范工作，保持金融體系總體穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

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