北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等四部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市新供住宅項(xiàng)目配建公租房、保障性租賃住房工作的通知

各有關(guān)單位：

??為有效增加公租房和保障性租賃住房供應(yīng)，多渠道籌集房源，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、市政府《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》（京政發(fā)〔2011〕61號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門(mén)制定的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建?！?019〕55號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就規(guī)范本市新供住宅項(xiàng)目配建公租房、保障性租賃住房（以下統(tǒng)稱(chēng)“配建住房”）相關(guān)工作通知如下：

??一、配建范圍

??（一）配建范圍。各區(qū)新供商品住房、安置房（不含“三定三限”）等產(chǎn)權(quán)型住宅建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)“住宅項(xiàng)目”），每年應(yīng)按照新供住宅項(xiàng)目建筑面積的一定比例，配建公租房、保障性租賃住房及相應(yīng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位。

??（二）配建方式。各區(qū)在確保租賃住房用地年度計(jì)劃完成的前提下，可結(jié)合地塊情況，采取逐地塊配建、集中配建兩種方式。

??逐地塊配建是指新供住宅項(xiàng)目按照一定比例配建住房。集中配建是指新供住宅項(xiàng)目因客觀原因無(wú)法配建，各區(qū)可在住宅項(xiàng)目間調(diào)劑配建，并確保集中配建項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)工建設(shè)。

??商品住房項(xiàng)目配建以保障性租賃住房為主，其中通過(guò)道路分割的相對(duì)獨(dú)立成宗地塊可配建公租房；安置房項(xiàng)目配建以公租房為主。

??二、配建要求

??（一）堅(jiān)持因地制宜、因區(qū)施策。新供商品住房、安置房項(xiàng)目，由市規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)區(qū)政府共同研究，確定具體配建地塊和地塊配建比例。

??對(duì)于公租房備案家庭解決率高、租賃住房用地年度供應(yīng)完成率高的區(qū)，配建比例可適度降低或不予配建。

??（二）配建住房與項(xiàng)目其他住房在布局、建筑密度、景觀環(huán)境、綠化，建筑外立面的風(fēng)格、色彩、建筑材質(zhì)品質(zhì)等方面保持基本一致，保持項(xiàng)目總體和諧，并共享項(xiàng)目公共配套設(shè)施、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位和公共通道。

??配建住房原則上采取集中布局，以整棟、整單元為最小建設(shè)單位。配建面積不足整單元最小建設(shè)單位的，應(yīng)落實(shí)到成套住房，辦理住房銷(xiāo)售手續(xù)前在建設(shè)項(xiàng)目中選取。

??配建住房戶(hù)型設(shè)計(jì)根據(jù)實(shí)際需求，按照相關(guān)公告文件及公租房建設(shè)規(guī)范導(dǎo)則要求執(zhí)行。

??配建住房建筑單體內(nèi)公共空間的裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施與項(xiàng)目其他住房保持基本一致。

??配建住房實(shí)施裝配式裝修成品交房，室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)不低于公租房建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中明確的裝修標(biāo)準(zhǔn)。

??（三）配建住房應(yīng)與項(xiàng)目其他住房同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，配建住房應(yīng)安排在首期進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并及時(shí)交付使用。項(xiàng)目配建住房有整棟、整單元的，應(yīng)在配建住房首層配套一處租務(wù)管理用房。

??配建住房與同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他住房實(shí)施統(tǒng)一管理，享受同等物業(yè)服務(wù)。

??三、配建程序

??（一）單列供地計(jì)劃。市規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)結(jié)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及各區(qū)確定的公租房、保障性租賃住房需求情況，科學(xué)制定年度租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中單獨(dú)列出，通過(guò)集中建設(shè)、配建、改建等方式切實(shí)增加實(shí)物房源有效供給。

??（二）明確配建要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源等部門(mén)會(huì)同相關(guān)區(qū)政府，確定新供住宅項(xiàng)目配建住房要求，包括配建比例、配建面積、戶(hù)型及戶(hù)型比例、建筑品質(zhì)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配比、配套設(shè)施、分配對(duì)象等。

??鼓勵(lì)地塊附帶配建住房條件及方案上市供應(yīng)。未附帶方案入市項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，須經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門(mén)組織專(zhuān)家審查，同步確定配建住房位置、樓棟、單元。

??（三）土地供應(yīng)條件。市規(guī)劃自然資源部門(mén)將配建及回購(gòu)住房要求載入土地供應(yīng)文件，作為土地出讓或劃撥的前置條件。通過(guò)“招拍掛”方式將建設(shè)用地使用權(quán)出讓給建設(shè)單位的，須將有關(guān)事項(xiàng)在建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中予以明確；通過(guò)劃撥方式將建設(shè)用地土地使用權(quán)劃撥到建設(shè)單位的，須將有關(guān)事項(xiàng)在劃撥文件中予以明確。

??（四）確定回購(gòu)機(jī)構(gòu)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確定市或區(qū)保障性住房專(zhuān)業(yè)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“回購(gòu)機(jī)構(gòu)”）按樓棟、單元回購(gòu)配建住房。因客觀條件無(wú)法集中布局到樓棟或單元的，由回購(gòu)機(jī)構(gòu)按套從住宅項(xiàng)目中選取并回購(gòu)。市級(jí)統(tǒng)籌配建房源由市級(jí)機(jī)構(gòu)回購(gòu)，其他房源由區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)回購(gòu)。

??配建住房（含租務(wù)管理用房）及配比產(chǎn)權(quán)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位、地下附屬用房的回購(gòu)價(jià)格，綜合考慮區(qū)域租金水平和建安成本等因素，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的原則，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確定，并在土地出讓合同或劃撥文件中予以明確。

??（五）簽訂配建協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理住宅項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓或劃撥手續(xù)的同時(shí)，與回購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂《北京市新建住宅項(xiàng)目配建住房回購(gòu)協(xié)議書(shū)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“配建協(xié)議”），并錄入安居北京住房保障信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

??配建協(xié)議應(yīng)使用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制訂的示范文本，明確配建要求、工程質(zhì)量、回購(gòu)范圍、回購(gòu)價(jià)格、交付條件等。待設(shè)計(jì)方案審定并取得規(guī)劃許可后，建設(shè)單位與回購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

??配建住房獨(dú)立成棟的，地下產(chǎn)權(quán)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位應(yīng)由回購(gòu)機(jī)構(gòu)回購(gòu)；非獨(dú)立成棟的，由回購(gòu)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位協(xié)商確定。

??（六）配建協(xié)議履行?；刭?gòu)機(jī)構(gòu)依據(jù)配建協(xié)議，對(duì)配建住房實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按協(xié)議要求實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

??建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目住宅預(yù)售許可證、現(xiàn)房銷(xiāo)售備案前，應(yīng)與回購(gòu)機(jī)構(gòu)確認(rèn)配建協(xié)議履行情況及配建房源明細(xì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在辦理預(yù)售許可證、現(xiàn)房銷(xiāo)售備案后，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先與回購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理配建住房網(wǎng)簽手續(xù)。成棟（單元）的配建住房按棟（單元）整體網(wǎng)簽。

??（七）工程監(jiān)督與驗(yàn)收。配建項(xiàng)目屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配建住房的工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收管理等工作，督促建設(shè)單位按本市相關(guān)規(guī)定實(shí)施配建工作，確保工程質(zhì)量。

??建設(shè)單位應(yīng)按照土地供應(yīng)要求和配建協(xié)議約定組織建設(shè)，落實(shí)本市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定，保障配建住房建設(shè)質(zhì)量。

??（八）房源回購(gòu)交付。配建項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收備案后，建設(shè)單位應(yīng)一次性交付給回購(gòu)機(jī)構(gòu)。回購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)配建協(xié)議對(duì)配建住房各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行核驗(yàn)。

??建設(shè)單位應(yīng)委托房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目面積實(shí)測(cè)，作為配建住房回購(gòu)交付的面積依據(jù)。

??（九）稅收政策。建設(shè)單位向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)納入本市公租房、保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃，按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠和支持政策。

??（十）不動(dòng)產(chǎn)登記。住宅項(xiàng)目配建住房（含租務(wù)管理用房）及產(chǎn)權(quán)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，應(yīng)與項(xiàng)目其他住房一起申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，建設(shè)用地使用權(quán)范圍內(nèi)不作分割，按照所在住房項(xiàng)目宗地總面積記載，并注記配建住房比例、配建面積等內(nèi)容。

??建設(shè)單位申請(qǐng)住宅項(xiàng)目首次登記時(shí)，應(yīng)取得回購(gòu)機(jī)構(gòu)出具的配建住房交付完成材料。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿房屋性質(zhì)欄目注記“公共租賃住房”或“保障性租賃住房”。

??配建住房完成首次登記后，按照不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范辦理轉(zhuǎn)移登記。

??（十一）資產(chǎn)管理。配建住房作為實(shí)物房源租賃使用，不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售。公租房和保障性租賃住房實(shí)行規(guī)范管理，市或區(qū)保障性住房專(zhuān)業(yè)公司應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)檔案，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。房屋資產(chǎn)按照配建協(xié)議中明確的回購(gòu)價(jià)格予以入賬，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)管理。

??四、監(jiān)督管理

??（一）落實(shí)區(qū)政府主體責(zé)任。各區(qū)政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)住房保障主體責(zé)任，多渠道籌集公租房和保障性租賃住房，解決各類(lèi)保障群體住房問(wèn)題。健全工作機(jī)制，加大租賃住房供地統(tǒng)籌力度，確保租賃住房年度供地計(jì)劃有序推進(jìn)。

??區(qū)政府未完成年度租賃住房供地計(jì)劃的，市規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在該區(qū)新供住宅項(xiàng)目中補(bǔ)足。

??（二）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門(mén)按季度通報(bào)租賃住房計(jì)劃落實(shí)和建設(shè)實(shí)施情況，會(huì)同相關(guān)區(qū)政府研究協(xié)調(diào)新供住宅項(xiàng)目配建住房供地和建設(shè)問(wèn)題，保障配建項(xiàng)目順利建設(shè)。

??（三）完善事先告知事項(xiàng)。建設(shè)單位在組織配建項(xiàng)目其他住房銷(xiāo)售時(shí)，應(yīng)提前告知購(gòu)房人項(xiàng)目配建住房分布、物業(yè)管理區(qū)域、設(shè)施設(shè)備共用等情況，并在房屋買(mǎi)賣(mài)合同和前期物業(yè)合同中予以明示。

??（四）明確違規(guī)責(zé)任。建設(shè)單位違反本通知規(guī)定和配建協(xié)議約定，不配建或少配建、未按照質(zhì)量和進(jìn)度要求配建、不按時(shí)交付或延期交付、違規(guī)宣傳或不如實(shí)告知配建住房情況的，回購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)回購(gòu)協(xié)議追究建設(shè)單位違約責(zé)任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可同時(shí)致函市規(guī)劃自然資源部門(mén)，建議暫停建設(shè)單位及其股東公司一定期限內(nèi)參與本市土地市場(chǎng)競(jìng)拍活動(dòng)。

??回購(gòu)機(jī)構(gòu)未履行配建協(xié)議約定內(nèi)容且拒不改正的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)五年內(nèi)不再確定其承擔(dān)回購(gòu)配建住房工作。

??五、本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

??附件：北京市新建住宅項(xiàng)目配建住房回購(gòu)協(xié)議書(shū).doc

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市財(cái)政局

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)

2021年11月26日