泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等5部門關(guān)于印發(fā)《泉州市保障性租賃住房建設(shè)與管理規(guī)定》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位∶ 

??《泉州市保障性租賃住房建設(shè)與管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

??泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局       泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)

??泉州市財(cái)政局              泉州市自然資源和規(guī)劃局

??國(guó)家稅務(wù)總局泉州市稅務(wù)局 

??2022年9月1日  

泉州市保障性租賃住房建設(shè)與管理規(guī)定

??一、總則 

??（一）本規(guī)定所指的保障性租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“保租房”），是指由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多主體投資、多渠道供給，面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體，限定租賃用途、戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房。 

??（二）中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)）管理范圍內(nèi)的保租房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督和管理，適用本規(guī)定。其他縣（市、區(qū)）可參照本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)規(guī)定。 

??（三）市級(jí)參照省發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各縣（市、區(qū)）發(fā)展保租房工作實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并視情況對(duì)進(jìn)度落后的單位開展提醒、約談。 

??（四）保租房運(yùn)營(yíng)主體為投資建設(shè)單位或其委托、授權(quán)的第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)，是保租房項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的責(zé)任主體。 

??二、房源籌集 

??（五）保租房以小型、適用、滿足基本居住需求為原則，嚴(yán)格控制套型面積。戶型設(shè)計(jì)主要以30-45平方米的一房型為主，適當(dāng)配置45-70平方米二房型和90平方米以內(nèi)的三房型，其中90平方米以內(nèi)的三房戶型配比不高于20%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各工業(yè)項(xiàng)目要著重配建宿舍型保租房。 

??（六）建設(shè)保租房必須權(quán)屬明晰、滿足安全要求、尊重群眾意愿，利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋、企事業(yè)單位自有土地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)。 

??房源籌集渠道主要包括： 

??1. 新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地配建或單列租賃住房用地新建的房源； 

??2. 政府組織新建、改建（改造）、收購(gòu)和長(zhǎng)期租賃的社會(huì)房源； 

??3. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套新建、改建（改造）的房源； 

??4. 企事業(yè)單位自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)的房源； 

??5. 村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）新建、改建（改造）的房源； 

??6. 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)新建、收購(gòu)、改建（改造）、配建、長(zhǎng)期租賃的房源； 

??7. 政府及各類社會(huì)主體閑置的公租房、閑置的棚戶區(qū)改造安置房，各級(jí)政府籌集的人才公寓，以及行政、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的職工宿舍等經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)納入保租房使用、管理的房源； 

??8. 經(jīng)政府批準(zhǔn)由其它房屋納入保租房使用、管理的房源； 

??9. 社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的房源。 

??（七）要按照“合理布局、綜合配套、優(yōu)美舒適、安全方便”的原則，做好保租房空間規(guī)劃布局，優(yōu)先規(guī)劃在商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及交通節(jié)點(diǎn)等需求旺盛的重點(diǎn)區(qū)域。結(jié)合城市更新改造、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作發(fā)展保租房，有效提升租住品質(zhì)。 

??（八）屬地縣級(jí)政府要支持和引導(dǎo)市場(chǎng)各類主體參與保租房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，多渠道增加保租房供給。市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。 

??三、認(rèn)定審批 

??（九）保租房項(xiàng)目準(zhǔn)入認(rèn)定實(shí)行“先申報(bào)認(rèn)定，后納入計(jì)劃”工作機(jī)制，納入保租房年度計(jì)劃應(yīng)先取得項(xiàng)目認(rèn)定書。 

??（十）申請(qǐng)認(rèn)定的項(xiàng)目應(yīng)滿足如下基本要求： 

??1. 項(xiàng)目應(yīng)權(quán)屬清晰、無(wú)爭(zhēng)議，不存在查封、異議、凍結(jié)等情形，且未納入政府土地征收或儲(chǔ)備計(jì)劃，可以為在建或已建成的房屋，也可以為依法取得使用權(quán)的土地。 

??2. 土地剩余使用年限不少于8年。 

??3. 涉及共有或建筑物區(qū)分所有權(quán)，或存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)依法取得相關(guān)權(quán)利人同意申請(qǐng)的書面意見。 

??4. 利用閑置低效房屋改建的保租房項(xiàng)目規(guī)模一般不低于100套（間）或建筑面積不少于5000平方米。 

??5. 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)通過(guò)盤活存量住房資源作為保租房的，應(yīng)符合保租房戶型面積要求、相對(duì)集中且單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不低于20套（間），持有房源的運(yùn)營(yíng)期限不低于10年。 

??6. 項(xiàng)目應(yīng)符合現(xiàn)行建設(shè)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。 

??（十一）對(duì)于擬申請(qǐng)認(rèn)定為保租房的在售項(xiàng)目和住房租賃企業(yè)長(zhǎng)期租賃的個(gè)人住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先辦理暫停銷（預(yù)）售、交易轉(zhuǎn)讓手續(xù)，再申請(qǐng)認(rèn)定。 

??（十二）項(xiàng)目認(rèn)定按以下流程進(jìn)行： 

??1. 提出申請(qǐng)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體向項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門提交以下申請(qǐng)資料： 

??（1）泉州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表（附件1）。 

??（2）項(xiàng)目權(quán)屬材料： 

??①土地、房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證； 

??②涉及共有或建筑物區(qū)分所有權(quán)的，依法提交其他共有人或業(yè)主的書面意見； 

??③存在抵押等權(quán)利限制的，提交所有他項(xiàng)權(quán)利人同意改建為保租房的書面意見； 

??④項(xiàng)目改造平面圖、立面圖、剖面圖和消防、供水、電路、燃?xì)夥植紙D等必要設(shè)計(jì)詳圖，房源測(cè)繪圖； 

??⑤利用存量房屋改建（改造）的項(xiàng)目，提交第三方有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全性評(píng)級(jí)為Asu或Bsu的 《安全性鑒定報(bào)告》和結(jié)論為“抗震鑒定結(jié)果滿足規(guī)范要求”的《抗震鑒定報(bào)告》； 

??⑥盤活存量住房作為保租房的，自持房源應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證；受委托運(yùn)營(yíng)的應(yīng)提交房屋所有權(quán)人的委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議。 

??（3）項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案。包括項(xiàng)目現(xiàn)狀及規(guī)模說(shuō)明、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)（含裝修）標(biāo)準(zhǔn)、改建（改造）后房源數(shù)量、戶型設(shè)計(jì)、投資成本及回報(bào)估算、建設(shè)周期、可行性綜合分析、風(fēng)控措施、運(yùn)營(yíng)管理方案等。 

??（4）證件材料： 

??①產(chǎn)權(quán)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或居民身份證等證件，委托他人申請(qǐng)的還應(yīng)提供受委托人的身份證件及產(chǎn)權(quán)人的委托書； 

??②辦理具體業(yè)務(wù)的代理人的身份證件及授權(quán)委托書。 

??（5）其他需要提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)等材料。 

??2. 初步認(rèn)定。項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門會(huì)同本級(jí)發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃等部門，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行確認(rèn)并提出初步意見，報(bào)屬地縣級(jí)政府同意后，提交到市住建局。 

??3. 項(xiàng)目認(rèn)定。市住建局每月將各地提交的項(xiàng)目申請(qǐng)材料等匯總上報(bào)市保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市保租辦”）組織市發(fā)改、財(cái)政、住建、資源規(guī)劃部門進(jìn)行聯(lián)合審查，取得一致意見后，在市住建局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，由市保租辦出具《泉州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》（附件2），同時(shí)抄送市財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、資源規(guī)劃、城管等部門以及供水、供電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)單位。 

??（十三）項(xiàng)目認(rèn)定后，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)在泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)登記項(xiàng)目信息，納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。 

??（十四）利用存量房屋改建（改造）類項(xiàng)目的，認(rèn)定期限為8年以上，自出具項(xiàng)目認(rèn)定書之日起計(jì)算（下同）；盤活存量住房資源作為保租房的，認(rèn)定期限為10年以上；利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)項(xiàng)目的，認(rèn)定期限原則上與土地剩余使用年限一致（土地出讓合同、土地劃撥決定書另有規(guī)定的除外）。 

??（十五）項(xiàng)目認(rèn)定書證載事項(xiàng)發(fā)生變化的，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)自證載事項(xiàng)變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目所在地屬地縣級(jí)住建部門申請(qǐng)變更項(xiàng)目認(rèn)定書，并提供《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定變更申請(qǐng)書》及相應(yīng)佐證材料，經(jīng)屬地縣級(jí)政府審核同意后報(bào)到市保租辦，市保租辦根據(jù)屬地縣級(jí)政府審核意見出具變更后的項(xiàng)目認(rèn)定書，原項(xiàng)目認(rèn)定書由項(xiàng)目所在地住建部門收回作廢。 

??（十六）運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)于認(rèn)定期限屆滿之日前6個(gè)月，向項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門書面申請(qǐng)延續(xù)認(rèn)定，并提交相關(guān)材料，申請(qǐng)延續(xù)認(rèn)定的期限不超過(guò)土地的剩余使用年限。相關(guān)單位按照本規(guī)定第十二條規(guī)定的項(xiàng)目認(rèn)定程序進(jìn)行重新認(rèn)定，對(duì)符合條件的重新出具項(xiàng)目認(rèn)定書并抄送相關(guān)單位。 

??（十七）保租房項(xiàng)目取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，由市發(fā)改、資源規(guī)劃、住建等相關(guān)部門，通過(guò)泉州市工程建設(shè)審批平臺(tái)，分別辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可以已有的用地手續(xù)作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。 

??（十八）各審批部門要按照“放管服”改革要求，優(yōu)化保租房項(xiàng)目審批機(jī)制，提高項(xiàng)目審批效率。 

??四、建設(shè)管理 

??（十九）保租房建設(shè)應(yīng)符合設(shè)計(jì)、消防、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，符合給排水、供電等相關(guān)要求，具備良好的通風(fēng)、采光條件。 

??保租房應(yīng)為全裝修成品住房，具備拎包入住條件。其中，新建保租房小區(qū)應(yīng)參照新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施；改建（改造）保租房小區(qū)，在符合規(guī)劃的前提下，可配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施。首次出租的保租房應(yīng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測(cè)。 

??同一項(xiàng)目?jī)?nèi)的保租房原則上應(yīng)獨(dú)立成棟、相對(duì)集中配置。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的非居住建筑，不得改建為保租房。 

??保租房的建設(shè)應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣采用裝配式建筑。 

??（二十）保租房項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收的，不得投入使用。住建部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督，將保租房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)管檢查的重點(diǎn)，督促建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工安全。存量房屋改建（改造）前應(yīng)進(jìn)行房屋安全性和抗震鑒定，改建（改造）方案必須滿足安全使用要求。鼓勵(lì)建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。 

??（二十一）項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體將房源信息錄入泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，并及時(shí)進(jìn)行房源審核確認(rèn)。 

??五、產(chǎn)權(quán)管理 

??（二十二）保租房堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”，只租不售。新建保租房產(chǎn)權(quán)實(shí)行整體確權(quán)，房屋及土地不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押。 

??（二十三）屬于新建（在建）或改建的保租房項(xiàng)目，在完成工程竣工驗(yàn)收備案后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)初始登記或變更登記，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記備注“保障性租賃住房”等字樣。 

??（二十四）在認(rèn)定期限內(nèi)，保租房項(xiàng)目需整體轉(zhuǎn)讓、主要投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或抵押的，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人（抵押權(quán)人）共同向項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門提出申請(qǐng)，經(jīng)屬地縣級(jí)政府批準(zhǔn)同意后，抄報(bào)市保租辦。在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押登記時(shí)，產(chǎn)權(quán)人、受讓人（或抵押權(quán)人）應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門提交受讓人（或抵押權(quán)人）知悉且同意房屋繼續(xù)用于保租房的書面文件。 

??產(chǎn)權(quán)人未履行如實(shí)告知義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以及賠償責(zé)任。完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記后應(yīng)按本規(guī)定要求，申請(qǐng)變更項(xiàng)目認(rèn)定書。 

??轉(zhuǎn)讓后保租房項(xiàng)目的使用性質(zhì)、土地用途和土地取得方式不變。尚在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)的，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于保租房經(jīng)營(yíng)。 

??工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)生活配套設(shè)施用地范圍內(nèi)配建的保租房不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，對(duì)符合法律法規(guī)及合同約定允許轉(zhuǎn)讓的，需與配套服務(wù)的工業(yè)項(xiàng)目用地按宗地整體轉(zhuǎn)讓。 

??（二十五）因運(yùn)營(yíng)主體合并、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算或依據(jù)司法機(jī)關(guān)生效法律文書等涉及處置保租房運(yùn)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。 

??（二十六）如遇征收拆遷，保租房項(xiàng)目用地按原土地用途和取得方式進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。 

??六、運(yùn)營(yíng)管理 

??（二十七）保租房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)具備持續(xù)運(yùn)營(yíng)保租房的能力，并持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的租賃管理服務(wù)。 

??（二十八）運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)制定項(xiàng)目具體運(yùn)營(yíng)管理辦法并報(bào)送項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門，按照運(yùn)營(yíng)管理辦法對(duì)符合資格的申請(qǐng)人進(jìn)行配租。 

??（二十九）保租房承租人應(yīng)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，承租期間須遵守房屋使用安全規(guī)定及租賃合同相關(guān)約定。 

??（三十）保租房租賃合同單次簽訂期限一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年；合同期滿，經(jīng)審查符合條件的，可以續(xù)租。 

??（三十一）承租人通過(guò)購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承、租賃公租房等各種方式在中心市區(qū)擁有住房的，要主動(dòng)向運(yùn)營(yíng)主體申請(qǐng)退租，同時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)不超過(guò)6個(gè)月的過(guò)渡期；過(guò)渡期后未退出保租房的，不再享受保租房租金優(yōu)惠，按市場(chǎng)租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 

??（三十二）保租房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金的90%執(zhí)行，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估確定，市場(chǎng)評(píng)估租金原則上一年評(píng)估一次，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，必要時(shí)可根據(jù)情況適時(shí)評(píng)估，租金年度漲幅不超過(guò)5%。項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門負(fù)責(zé)對(duì)租金標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。 

??運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行租金標(biāo)準(zhǔn)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得變相哄抬租金。租金、押金的收取方式按住房租賃相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

??（三十三）運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)按規(guī)定落實(shí)開業(yè)報(bào)告、合同簽訂、資金監(jiān)管等工作，并按規(guī)定做好租賃合同備案；要建立完善各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警及處置制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開展消防安全檢查，并接受市、區(qū)有關(guān)主管部門的監(jiān)督。 

??七、退出管理 

??（三十四）利用存量房屋改建（改造）類及盤活存量住房資源作為保租房的項(xiàng)目在認(rèn)定期限屆滿后可申請(qǐng)退出保租房清單。新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)的保租房不得退出保租房清單。 

??（三十五）在認(rèn)定期限屆滿后退出保租房的，運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定期限屆滿之日前3個(gè)月發(fā)布退出公示公告，并同步向項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門提交注銷項(xiàng)目認(rèn)定書，且應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定期限屆滿之日前1個(gè)月通知承租人退出保租房，確保承租人有序退租。 

??（三十六）利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)的保租房因片區(qū)改造征遷、土地使用年限屆滿等客觀原因需退出清單管理的，由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體向項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門提出申請(qǐng)，屬地縣級(jí)政府審核后，經(jīng)市政府同意后，由市保租辦出具《泉州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書注銷（撤銷）通知》（附件4）并抄送相關(guān)部門和單位，報(bào)省級(jí)相關(guān)部門備案，項(xiàng)目退出保租房清單。 

??（三十七）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體未按要求建設(shè)、運(yùn)營(yíng)保租房的，項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門應(yīng)向運(yùn)營(yíng)主體出具書面通知并限期整改；收到通知后，運(yùn)營(yíng)主體沒有按期完成整改，或在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)營(yíng)主體沒有實(shí)施整改工作的，視為房屋不按照保租房用途使用，屬地縣級(jí)政府報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市保租辦出具撤銷項(xiàng)目認(rèn)定書，并通知產(chǎn)權(quán)人，項(xiàng)目退出保租房清單，取消各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策。 

??（三十八）運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)清退承租人，因沒有履行清退義務(wù)或違反租賃合同而產(chǎn)生的糾紛、訴訟，由運(yùn)營(yíng)主體與承租人自行協(xié)商處理或依法律途徑解決。 

??（三十九）項(xiàng)目退出保租房清單后，運(yùn)營(yíng)主體不再享受保租房相關(guān)優(yōu)惠政策，不得再以保租房名義經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 

??八、租賃對(duì)象、準(zhǔn)入條件和申請(qǐng)審核 

??（四十）保租房的承租人主要為在中心市區(qū)工作生活且無(wú)房的新市民、青年人等群體。鼓勵(lì)高層次人才、產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)引進(jìn)人才等人才承租保租房，符合我市高層次人才安居保障相關(guān)政策的，可按規(guī)定申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。鼓勵(lì)符合保租房申請(qǐng)條件的公租房輪候家庭可以申請(qǐng)退出公租房輪候后，承租保租房。 

??（四十一）利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地和利用非居住存量土地、非居住存量房屋建設(shè)的保租房應(yīng)面向社會(huì)配租。利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)的保租房，分配對(duì)象范圍可以為本單位、本園區(qū)職工，也可在優(yōu)先滿足本單位、本園區(qū)職工需求后向社會(huì)配租。支持用人單位根據(jù)需求集中申請(qǐng)承租保租房。 

??（四十二）保租房租賃對(duì)象應(yīng)滿足以下條件： 

??1. 申請(qǐng)人及共同居住人須提供身份證。 

??2. 申請(qǐng)人及共同居住人名下在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)無(wú)住房（含自有住房、租住的公房、普通商品住房），并簽訂授權(quán)核查書。 

??3. 申請(qǐng)人及共同居住人未享受公租房政策。 

??4. 申請(qǐng)人及共同居住人未享受過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房（含已上市的經(jīng)濟(jì)適用住房和已退回經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼款）等政策。 

??5. 申請(qǐng)人及共同居住人未享受共有產(chǎn)權(quán)住房政策。 

??（四十三）申請(qǐng)人通過(guò)泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)材料。保租房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體須通過(guò)泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)人資格審核配租。 

??九、財(cái)稅、金融支持政策 

??（四十四）對(duì)符合規(guī)定的保租房項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，主要包括： 

??1. 中央城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金等中央專項(xiàng)資金和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。 

??2. 可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行政府專項(xiàng)債券。 

??（四十五）保租房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 

??（四十六）稅收優(yōu)惠政策，具體按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號(hào)）執(zhí)行。 

??（四十七）利用非居住存量土地建設(shè)和非居住存量房屋改建（改造）保租房，取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民用水、用電、用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。存在混合性質(zhì)情況的應(yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的，由供用雙方協(xié)商混合用量比例，執(zhí)行分類價(jià)格。 

??（四十八）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向符合條件的保租房自持主體提供多樣化金融產(chǎn)品，提升金融扶持力度： 

??1. 鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持向改建（改造）存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保租房的住房租賃企業(yè)提供貸款。 

??2. 支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行住房租賃專項(xiàng)金融債券、募集資金，以用于對(duì)保租房項(xiàng)目的貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期債券等債券產(chǎn)品用于保租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保租房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，在合法合規(guī)的前提下可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券;支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保租房建設(shè)。 

??3. 支持保租房項(xiàng)目建設(shè)、改造、運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)融資。 

??十、監(jiān)督管理 

??（四十九）保租房由運(yùn)營(yíng)主體自行管理，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用自行承擔(dān)。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)做好保租房及其配套設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作，確保保租房正常使用。運(yùn)營(yíng)管理接受項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門監(jiān)督。 

??（五十）項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門應(yīng)加強(qiáng)保租房運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)保租房項(xiàng)目進(jìn)行不少于2次的檢查；每年對(duì)承租保租房的對(duì)象進(jìn)行資格復(fù)審，及時(shí)清退不符合條件的承租對(duì)象。對(duì)于利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有用地建設(shè)等項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門召集本級(jí)資源規(guī)劃、城管部門開展聯(lián)合檢查，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)整改。 

??（五十一）屬地縣級(jí)政府應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建、資源規(guī)劃、消防救援、城管部門加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促保租房房源使用安全管理工作。 

??保租房運(yùn)營(yíng)主體為房屋使用安全責(zé)任人，市本級(jí)財(cái)政投資、產(chǎn)權(quán)歸市政府（含授權(quán)委托有關(guān)單位代為持有產(chǎn)權(quán)的）所有的保租房，其經(jīng)營(yíng)主體為房屋使用安全責(zé)任人。房屋使用安全責(zé)任人可以與承租人就房屋使用安全責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行約定，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。 

??（五十二）探索建立保租房信用體系，建立健全保租房運(yùn)營(yíng)主體和保障對(duì)象信用檔案。 

??十一、附則 

??（五十三）對(duì)提供虛假資料申請(qǐng)改建（改造），且將改建（改造）后的保租房用于非保租房用途；以保租房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取政策優(yōu)惠；在保租房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)主體未在泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)上備案、未按要求執(zhí)行租金標(biāo)準(zhǔn)或者擅自改建、擴(kuò)建、改變房屋用途、分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓、上市銷售、變相銷售等違法違規(guī)行為，相關(guān)職能部門應(yīng)依法采取終止其違法違規(guī)行為、限期改正、取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格、依法納入信用監(jiān)管等措施進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷項(xiàng)目認(rèn)定；涉嫌違法的，由相關(guān)職能部門立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 

??（五十四）對(duì)于出具虛假證明的單位或個(gè)人，由監(jiān)管部門追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

??（五十五）有關(guān)行政管理部門、運(yùn)營(yíng)單位的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。 

??（五十六）本規(guī)定未作規(guī)定的，按照國(guó)家、省和市關(guān)于保租房管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

??（五十七）本規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。

??點(diǎn)擊下載附件：附件1-5.docx