蘇州市政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施的通知

??各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

??《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??蘇州市人民政府

??2023年1月30日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

??關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施

??為貫徹落實(shí)《省政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕1號(hào)）文件精神，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，結(jié)合蘇州實(shí)際，提出如下政策措施。

??一、加強(qiáng)財(cái)稅政策支持

??（一）市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金安排14億元，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)、高層次人才引育和科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。積極支持蘇州符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。（市財(cái)政局、市科技局，各縣級(jí)市<區(qū)>政府<管委會(huì)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下政策均需各縣級(jí)市<區(qū)>政府<管委會(huì)>落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

??（二）市級(jí)打造先進(jìn)制造業(yè)基地、工業(yè)企業(yè)有效投入等專項(xiàng)資金安排10億元，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大有效投入、龍頭骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)、智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化改造升級(jí)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群工業(yè)企業(yè)當(dāng)年度設(shè)備投入2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備投資額給予6%～15%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，市、縣級(jí)市（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目貸款額年化利率不低于2%給予貼息獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)市級(jí)財(cái)政每年最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。積極支持蘇州符合條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。（市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三）加強(qiáng)高端人才引聚，加快集聚產(chǎn)業(yè)支撐人才。聚焦生命科學(xué)、先進(jìn)材料、人工智能、第三代半導(dǎo)體、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域加快引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家等頂  尖人才，按照“一人一策、按需支持”的方式保障其開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性研究。深入實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才分別給予最高5000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的資助。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的緊缺人才，給予最高15萬(wàn)元的薪酬補(bǔ)貼；對(duì)新引進(jìn)的高技能領(lǐng)軍人才，可給予個(gè)人最高100萬(wàn)元安家補(bǔ)貼、引才單位最高50萬(wàn)元引才補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市科技局、市人社局、市委人才辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（四）對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（五）自2023年1月1日至12月31日，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（六）免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（七）貫徹落實(shí)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2022年第31號(hào)），對(duì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司給予稅收優(yōu)惠。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??二、強(qiáng)化金融政策支持

??（八）支持符合條件的中小微企業(yè)爭(zhēng)取紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款。依托人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。充分發(fā)揮蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)和地方征信平臺(tái)作用，2023年力爭(zhēng)推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)投放中小微企業(yè)信用類貸款700億元。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)支持力度。支持符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級(jí)資本債以及小微、雙創(chuàng)等專項(xiàng)金融債補(bǔ)充資本金和中長(zhǎng)期資金，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。（市財(cái)政局、人行蘇州中支、市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（九）落實(shí)設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息、期限2年。實(shí)施支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等更新改造設(shè)備優(yōu)化政策，支持轄內(nèi)各銀行以優(yōu)惠利率積極投放中長(zhǎng)期貸款，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì)投資特別是民間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、人行蘇州中支、市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價(jià)。加大普惠金融引導(dǎo)督促力度，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大投放，對(duì)發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵(lì)資金。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度，簡(jiǎn)化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。用好文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，對(duì)符合條件的企業(yè)上一年度實(shí)際支付利息按比例進(jìn)行補(bǔ)貼。落實(shí)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目貼息工作，組織符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取貼息資金。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十一）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，積極推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度落實(shí)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等的融資擔(dān)保服務(wù)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣“小微貸”“蘇農(nóng)貸”“信保貸”等產(chǎn)品，滿足差異化金融需求。市服務(wù)業(yè)擔(dān)?；饍?yōu)先為符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款或者貸款展期提供擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息以及“農(nóng)發(fā)通”“惠農(nóng)貸”等金融支持。（市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局、人行蘇州中支、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十二）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)優(yōu)化內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、不良容忍度、盡職免責(zé)、績(jī)效考核等要求，加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的金融支持。支持銀行機(jī)構(gòu)將再貸款利率下調(diào)和LPR下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)推出特色減費(fèi)讓利舉措，健全支付服務(wù)減費(fèi)讓利專項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。支持符合條件的“專精特新”企業(yè)掛牌、上市。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市工信局、市金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十三）持續(xù)完善綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，完成綜合金融服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)上線，積極發(fā)揮平臺(tái)的作用，依托平臺(tái)對(duì)交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養(yǎng)老服務(wù)、會(huì)展等行業(yè)主管部門提供的白名單企業(yè)實(shí)現(xiàn)特色標(biāo)簽，推送金融機(jī)構(gòu)，提升信用貸款投放的對(duì)接精準(zhǔn)度。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，發(fā)放更多信用貸款。支持金融機(jī)構(gòu)用好用足交通物流專項(xiàng)再貸款，加大交通物流領(lǐng)域貸款投放力度。聚焦數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)、文旅融合、工藝美術(shù)、文化裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)文旅企業(yè)借助蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)“文易貸”專欄進(jìn)行貸款融資。（市發(fā)改委、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??三、加大援企穩(wěn)崗力度

??（十四）根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)率、穩(wěn)崗返還等政策，具體由相關(guān)部門另行制定。落實(shí)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率政策，繳費(fèi)比例在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)待遇清單規(guī)定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后階段性適當(dāng)降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率。（市人社局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十五）鼓勵(lì)訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況增加一季度生產(chǎn)安排。激勵(lì)企業(yè)加大留人引人力度，對(duì)春節(jié)期間重點(diǎn)企業(yè)安排非蘇州戶籍職工在蘇過(guò)節(jié)的，按不低于每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)慰問(wèn)補(bǔ)貼。1～2月份重點(diǎn)企業(yè)吸納首次來(lái)蘇就業(yè)的非蘇州戶籍人員，且與其簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月及以上的，按不低于每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)來(lái)蘇就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，分別給予1000元/人、1500元/人的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。多渠道發(fā)布崗位信息，高頻開(kāi)展線上線下招聘活動(dòng)。加快布局“家門口的就業(yè)服務(wù)站”，發(fā)揮零工市場(chǎng)作用，提供可及性更高的均等化就業(yè)服務(wù)，2023年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)20萬(wàn)人。深入實(shí)施百萬(wàn)“姑蘇工匠”職業(yè)技能提升工程，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)18萬(wàn)人次以上。鞏固現(xiàn)有公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度。鼓勵(lì)企業(yè)推行彈性休假，按規(guī)定足額支付職工正常薪酬和加班工資。開(kāi)展“碼上溝通薪酬無(wú)憂”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采用“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)有效防范化解勞動(dòng)用工領(lǐng)域矛盾糾紛。（市人社局、市工信局、市交通局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十六）強(qiáng)化跨地區(qū)人力資源交流協(xié)作機(jī)制，支持各地更大力度走出去、引進(jìn)來(lái)，深化與勞務(wù)輸出地的人力資源合作。實(shí)施春節(jié)后返崗交通補(bǔ)貼，春節(jié)后一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)或人力資源機(jī)構(gòu)包車“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織外地職工返崗復(fù)工，達(dá)到一定規(guī)模的，按包車費(fèi)用給予一定比例的交通費(fèi)補(bǔ)貼，具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。各地可根據(jù)需要，對(duì)2023年1月1日至2月28日期間首次來(lái)蘇就業(yè)、且簽訂勞動(dòng)合同的人員，給予交通補(bǔ)助。（市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十七）支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)重點(diǎn)高校本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)蘇州企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類用人單位求職面試的，給予一次性交通補(bǔ)貼；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照江浙滬皖地區(qū)高校500元/人，其他地區(qū)高校1000元/人。對(duì)新引進(jìn)符合條件的全日制本科以上青年人才加大生活補(bǔ)貼力度，其中博士不低于5萬(wàn)元/人，碩士不低于3萬(wàn)元/人，本科不低于2萬(wàn)元/人。持續(xù)推進(jìn)人才樂(lè)居工程，加快打造一批高品質(zhì)人才社區(qū)、建設(shè)一批高質(zhì)量人才公寓、升級(jí)一批高標(biāo)準(zhǔn)集宿區(qū)，2023年新增青年人才公寓2萬(wàn)套，讓每一位來(lái)蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才“住有所居、住有宜居”。實(shí)施“百校進(jìn)蘇”“千才留蘇”“萬(wàn)企聚蘇”行動(dòng)，新增姑蘇領(lǐng)軍人才650人以上、卓越工程師2000名、高技能人才6萬(wàn)名，引留高校畢業(yè)生15萬(wàn)人以上。（市委人才辦、市科技局、市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??四、減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)

??（十八）強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障，對(duì)暫時(shí)繳費(fèi)確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)申請(qǐng)審核通過(guò)后，欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。完善蘇州“全電共享”服務(wù)流程，推行用電報(bào)裝“一站式”服務(wù)。對(duì)10（20）千伏中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，由供電企業(yè)建設(shè)電氣部分、屬地政府建設(shè)土建部分，無(wú)需用戶投資。用戶報(bào)裝容量200千瓦及以下采用低壓供電，由供電企業(yè)建設(shè)電力接入工程。對(duì)春節(jié)前后連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供“供電服務(wù)不打烊”用電報(bào)裝綠色通道服務(wù)。持續(xù)加大水電氣領(lǐng)域違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度。（市水務(wù)局、市住建局、市發(fā)改委、蘇州供電公司、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十九）階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項(xiàng)目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對(duì)于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時(shí)補(bǔ)繳。補(bǔ)繳時(shí)可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十）省特檢院蘇州地區(qū)各分院減半收取全市住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用以及個(gè)體工商戶委托的特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用。市市場(chǎng)監(jiān)管局直屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)減半收取全市個(gè)體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)費(fèi)用。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)，將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。延續(xù)執(zhí)行水資源費(fèi)優(yōu)惠政策至2023年12月31日，對(duì)水資源費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的94.6%征收，合法的自備水源取用水戶以及供水公司代收水資源費(fèi)（自來(lái)水價(jià)含水資源費(fèi)）的自來(lái)水用戶免申即享。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市人防辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??五、改善整體流通環(huán)境

??（二十一）對(duì)每月通行次數(shù)在30次（含）以上的公路客運(yùn)班線客車給予ETC通行費(fèi)八五折優(yōu)惠，對(duì)運(yùn)政蘇通卡貨運(yùn)車輛給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。對(duì)進(jìn)出省內(nèi)年吞吐量達(dá)到200萬(wàn)以上標(biāo)箱或年吞吐量達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱且連續(xù)三年增長(zhǎng)率超過(guò)全省平均增長(zhǎng)水平的主要集裝箱港口（目前符合條件的為太倉(cāng)港、連云港港、南京港、南通港）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，在全市所有普通公路收費(fèi)站、高速公路給予ETC通行費(fèi)五折優(yōu)惠，執(zhí)行期限自2023年4月1日起至2027年12月31日（2023年一季度暫按原優(yōu)惠政策和范圍執(zhí)行）。對(duì)進(jìn)出省內(nèi)中歐（亞）班列集裝箱主要裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的集裝箱運(yùn)輸車輛，繼續(xù)在全市所有普通公路收費(fèi)站、高速公路全免車輛通行費(fèi)，執(zhí)行期限至2027年12月31日。（市交通局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十二）鼓勵(lì)電商增加傭金比例、設(shè)置跑單獎(jiǎng)勵(lì)，為快遞員和外賣騎手購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)、提供必要餐飲保障。督促快遞企業(yè)保持合理末端派費(fèi)水平，鼓勵(lì)建立旺季服務(wù)派費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。按省部署要求，對(duì)各地郵政快遞業(yè)人員發(fā)放必要的抗疫物資。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市交通局、市郵政管理局、市司法局、市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十三）鼓勵(lì)各集裝箱碼頭企業(yè)加強(qiáng)與大型國(guó)際班輪公司以及國(guó)內(nèi)航運(yùn)骨干企業(yè)合作，與班輪公司簽訂長(zhǎng)約合同。支持客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復(fù)合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會(huì)展、貿(mào)易金融、文化休閑、購(gòu)物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大對(duì)純電動(dòng)船舶發(fā)展的支持力度。（市交通局、市資源規(guī)劃局、市工信局、市商務(wù)局、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??六、著力恢復(fù)和提振消費(fèi)

??（二十四）做好現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)工作，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)工作，組織開(kāi)展“蘇新消費(fèi)·笑拼蘇州”“雙12蘇州購(gòu)物節(jié)”“夜ZUI蘇州”等系列促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)舉辦高水平專業(yè)展會(huì)，支持舉辦大型市場(chǎng)化專業(yè)會(huì)議和會(huì)展品牌推介會(huì)，推動(dòng)會(huì)展企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。加大汽車消費(fèi)促進(jìn)力度，延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，組織開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費(fèi)活動(dòng)。支持住房改善消費(fèi)，開(kāi)展蘇州“云上房展”，線上線下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)住房消費(fèi)。組織開(kāi)展“尋味蘇州”餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，組織企業(yè)參加省蘇新消費(fèi)銷售競(jìng)賽季活動(dòng)。支持各地開(kāi)展早餐進(jìn)商務(wù)樓宇、早餐攤位集中配送等工作。（市商務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十五）加強(qiáng)數(shù)字人民幣促消費(fèi)應(yīng)用，鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）通過(guò)數(shù)字人民幣紅包等發(fā)放消費(fèi)券，開(kāi)展系列數(shù)字人民幣促消費(fèi)活動(dòng)，打造“蘇新消費(fèi)、數(shù)惠蘇城”數(shù)字人民幣促消費(fèi)品牌，更好發(fā)揮數(shù)字人民幣精準(zhǔn)激發(fā)居民消費(fèi)潛力的積極作用。深入開(kāi)展中小微企業(yè)數(shù)字人民幣貸款試點(diǎn)，發(fā)揮助企紓困作用。（市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十六）支持舉辦文旅消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新文旅消費(fèi)促銷模式和營(yíng)銷手段，支持舉辦音樂(lè)節(jié)、直播季、數(shù)字文化節(jié)、非遺體驗(yàn)季、電影首映和主創(chuàng)路演等各類文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。評(píng)選一批蘇州市文旅消費(fèi)優(yōu)秀活動(dòng)，給予不超過(guò)其實(shí)際投資額的20%、最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)支持各地發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，對(duì)建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。全面推動(dòng)水上旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)融入餐飲、演出、游戲、互動(dòng)等更多旅游沉浸式內(nèi)容，打造集歷史人文、休閑游樂(lè)于一體的水上旅游新體驗(yàn)。（市文廣旅局、市委宣傳部、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十七）支持蘇州文旅企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)蘇州文化企業(yè)聚焦原創(chuàng)內(nèi)容孵化和5G背景下新消費(fèi)、新文娛方向，通過(guò)新興數(shù)字化技術(shù)為蘇州文化載體發(fā)展賦能。繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。對(duì)提供廣告和娛樂(lè)服務(wù)的單位和個(gè)人，按應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。（市文廣旅局、市委宣傳部、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十八）鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團(tuán)活動(dòng)時(shí)，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，預(yù)付款比例不低于50%。鼓勵(lì)各級(jí)文化和旅游部門與工會(huì)加強(qiáng)合作，將符合條件的旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍，開(kāi)發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。建立蘇州職工（勞模）療休養(yǎng)基地聯(lián)盟，向外省市推介蘇州職工（勞模）療休養(yǎng)資源，助力旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。（市文廣旅局、市總工會(huì)、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十九）辦好第五屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)、第十二屆文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)，開(kāi)展蘇州文旅消費(fèi)季系列活動(dòng)，激發(fā)文旅消費(fèi)活力。做好國(guó)際旅游推廣，組織本地文旅企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)。制定推動(dòng)旅游業(yè)國(guó)際化轉(zhuǎn)型計(jì)劃，加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織、國(guó)際論壇組織的合作，利用好144小時(shí)上海浦東機(jī)場(chǎng)過(guò)境免簽政策，推出適合的蘇州旅游線路。（市文廣旅局、市委宣傳部、市外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??七、積極擴(kuò)大有效投資

??（三十）加大對(duì)省級(jí)及以上重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，可由地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來(lái)源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。通過(guò)靠前服務(wù)、開(kāi)辟綠色通道、容缺并聯(lián)審查，提高用地審批效率和服務(wù)質(zhì)量。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備，科學(xué)設(shè)定產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目不同產(chǎn)業(yè)類型、用地特點(diǎn)、生命周期以及投入產(chǎn)出要求等，采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性出讓等供應(yīng)方式，探索采用不可撤銷、無(wú)條件見(jiàn)索即付保函等方式繳納競(jìng)買保證金，實(shí)行“合同”+“協(xié)議”監(jiān)管制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供后監(jiān)管，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)盤(pán)活利用存量土地。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三十一）強(qiáng)化市級(jí)及以上重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障，在符合規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下，積極支持保障所需用地、用林、用能、煤炭替代、排污總量等資源要素。按照最新“三區(qū)三線”劃定成果，保障各類用地需求。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化用林項(xiàng)目調(diào)度，優(yōu)化林地定額供給，落實(shí)容缺受理、精簡(jiǎn)程序、簡(jiǎn)化論證等各項(xiàng)政策，保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地。在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，省重大項(xiàng)目排污總量指標(biāo)不足部分，可按程序申請(qǐng)省、市儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備的排污總量指標(biāo)予以解決。市級(jí)權(quán)限節(jié)能審查項(xiàng)目審批流程精簡(jiǎn)為5個(gè)工作日，省級(jí)權(quán)限能評(píng)項(xiàng)目所需市級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)流程時(shí)長(zhǎng)控制在5個(gè)工作日。（市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市園林綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三十二）為重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)設(shè)“線上專窗”、開(kāi)辟“線下專區(qū)”、開(kāi)通“熱線專席”，建立重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。根據(jù)審批權(quán)限，依法優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程。建立重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)信息卡制度，開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。積極推廣“蘇州·慧選址”自助選址服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位科學(xué)選址。用好“蘇州市重大項(xiàng)目用地保障應(yīng)用平臺(tái)”，基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)現(xiàn)市以上重大項(xiàng)目用地全部上圖管理。（市行政審批局、市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三十三）持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，支持民營(yíng)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)納入各級(jí)重大項(xiàng)目清單的民間投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。支持民營(yíng)資本通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施REITs等金融工具盤(pán)活存量資產(chǎn)。（市發(fā)改委、市交通局、市水務(wù)局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三十四）用足用好地方政府專項(xiàng)債券政策，大力支持符合條件的重大項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券作為資本金。對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中完善類、提升類等有收益的改造內(nèi)容，通過(guò)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券籌措改造資金。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目投資方積極爭(zhēng)取國(guó)家結(jié)構(gòu)性金融工具，通過(guò)發(fā)行權(quán)益類、股權(quán)類金融工具等，多渠道規(guī)范籌措項(xiàng)目資本金。支持公路、鐵路、城建等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定適當(dāng)下調(diào)項(xiàng)目資本金比例。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市住建局、市金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、市交通局、市水務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??八、力促外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

??（三十五）統(tǒng)籌國(guó)家、省級(jí)和地方商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金安排3億元支持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)工作，參與百展萬(wàn)企拓市場(chǎng)行動(dòng)，支持企業(yè)參加超150個(gè)境外線下重點(diǎn)展會(huì)，統(tǒng)籌各級(jí)資金對(duì)出境參展企業(yè)展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)參加境外展會(huì)的展位費(fèi)和大型展品回運(yùn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。積極組織蘇州企業(yè)參與江蘇優(yōu)品線上專區(qū)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)上線、加快提升數(shù)字營(yíng)銷能力。加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三十六）充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面降費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大承保規(guī)模和覆蓋面。加大對(duì)“一帶一路”國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家、RCEP締約國(guó)出口業(yè)務(wù)的支持力度，買方限額滿足率不低于86%。加大小微外貿(mào)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)承保支持，開(kāi)展專精特新企業(yè)一對(duì)一專人服務(wù)，吸引更多企業(yè)參保。加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)承保力度，全年產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模超170億美元。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，降低短期險(xiǎn)費(fèi)率和資信費(fèi)用。加大對(duì)走出去“小而美”項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)“蘇州智造”走向全球。加大“蘇貿(mào)貸”融資功能推廣力度，發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)增信保障作用，幫助外貿(mào)企業(yè)提升融資能力。（中國(guó)信保蘇州辦事處、市商務(wù)局、市財(cái)政局、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三十七）按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)享盡享”原則，指導(dǎo)符合條件的銀行積極參與貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，將更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范圍，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)面，促進(jìn)便利化政策紅利充分釋放。推進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，豐富資金結(jié)算模式，為新型離岸國(guó)際貿(mào)易、跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等提供更多契合業(yè)務(wù)實(shí)際、安全高效低成本的資金結(jié)算服務(wù)。支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)。豐富跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景。拓寬匯率避險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品及辦理渠道供給，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)的匯率避險(xiǎn)扶持，積極推廣常熟“市采通”平臺(tái)匯率避險(xiǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，用好用足外匯套保獎(jiǎng)補(bǔ)措施。保障重要物資產(chǎn)品進(jìn)口，指導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用兩步申報(bào)、提前申報(bào)、兩段準(zhǔn)入等措施，提高貨物通關(guān)效率。（人行蘇州中支、蘇州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三十八）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面資源要素保障。強(qiáng)化大中外資項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)，提高項(xiàng)目實(shí)際落地成功率。爭(zhēng)取更多外資項(xiàng)目入選省級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全周期、全流程服務(wù)，加大要素和服務(wù)保障支持，推動(dòng)加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。落實(shí)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的若干政策（試行）》中“設(shè)備投入”綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)符合條件的外資項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市外辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三十九）利用蘇州市邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華信息系統(tǒng)、東亞企業(yè)家太湖論壇、2023年跨國(guó)公司交流活動(dòng)等平臺(tái)，邀請(qǐng)更多跨國(guó)公司總部高層來(lái)蘇考察洽談，提供入境商務(wù)洽談考察交流的工作便利。為外籍高層次人才和重點(diǎn)項(xiàng)目外籍高管在蘇辦理停居留提供綠色通道，推進(jìn)外國(guó)人來(lái)蘇工作、居留一件事改革，優(yōu)化完善“外國(guó)人工作、居留單一窗口”建設(shè)，提升外國(guó)人來(lái)蘇工作居留便捷度和體驗(yàn)感。（市商務(wù)局、市公安局、市外辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（四十）用好中新、中德、中日、自貿(mào)片區(qū)等重大開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)，健全完善離岸創(chuàng)新孵化體系，加快布局建設(shè)一批海外離岸創(chuàng)新中心。發(fā)揮蘇州市RCEP企業(yè)服務(wù)中心作用，用好蘇州市RCEP企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)辦好蘇州與跨國(guó)公司交流活動(dòng)，積極吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司在蘇設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，為創(chuàng)新集群注入更加強(qiáng)勁的國(guó)際創(chuàng)新動(dòng)能。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域，深入推進(jìn)國(guó)際職業(yè)資格與國(guó)內(nèi)職稱資格比照認(rèn)定。（市商務(wù)局、市人社局、市科技局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??九、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

??（四十一）因城施策用足用好房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制工具箱，調(diào)整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策，實(shí)施好差別化住房信貸政策，大力支持剛性和改善性購(gòu)房需求，堅(jiān)持“房住不炒”，認(rèn)真落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策。根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整公積金貸款政策，加快推進(jìn)房屋征收搬遷貨幣化安置，優(yōu)化商品房?jī)r(jià)格備案制度。（市住建局、市資源規(guī)劃局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、市公積金中心、市財(cái)政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（四十二）支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，加大建筑業(yè)金融支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見(jiàn)效。用足用好國(guó)家專項(xiàng)借款，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大配套貸款力度，制定蘇州市專項(xiàng)借款實(shí)施方案，全力以赴保交樓，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者利益。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場(chǎng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的股權(quán)融資政策，開(kāi)展再融資、并購(gòu)重組及配套融資。支持融資擔(dān)保公司加入交易所債券市場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃，央地合作增信共同支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（四十三）根據(jù)國(guó)家和省要求，優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項(xiàng)目正常交付的前提下，合理釋放監(jiān)管額度內(nèi)的資金，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)加快資金回籠。在加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的前提下，經(jīng)綜合研判后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)預(yù)售時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前30日。（市住建局、人行蘇州中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??十、支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)

??（四十四）聚焦企業(yè)創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期不同階段以及高端醫(yī)療器械研制進(jìn)入創(chuàng)新綠色通道、創(chuàng)新產(chǎn)品獲批等里程碑式創(chuàng)新成果，加大政策性資助支持力度，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，保持持續(xù)創(chuàng)新活力。（市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（四十五）第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案，不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、臨床評(píng)價(jià)資料、與產(chǎn)品研制生產(chǎn)有關(guān)的質(zhì)量體系文件材料。企業(yè)申請(qǐng)第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)的，申請(qǐng)材料符合要求后，對(duì)延續(xù)前必須開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查改為必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，減少檢查頻次。辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可，不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證遺失補(bǔ)辦，不再要求企業(yè)提供設(shè)區(qū)市一級(jí)媒體公告遺失聲明。對(duì)國(guó)家衛(wèi)生健康部門制定的診療方案和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組公布的治療指南中涉及的藥品（醫(yī)用耗材）實(shí)施綠色掛網(wǎng)通道，符合陽(yáng)光掛網(wǎng)政策的，隨報(bào)隨掛，第一時(shí)間供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??十一、著力提升醫(yī)療保障能力

??（四十六）市財(cái)政安排資金支持持續(xù)做好疫情防控，全方位提升醫(yī)院醫(yī)療救治能力，確保其平穩(wěn)運(yùn)行，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生、符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助，該政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。（市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（四十七）實(shí)施新型冠狀病毒感染患者門急診治療專項(xiàng)保障政策，參加蘇州職工醫(yī)保和居民醫(yī)保的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀患者在蘇州二級(jí)及以下定點(diǎn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）就醫(yī)，發(fā)生的與新型冠狀病毒感染救助有關(guān)的門急診費(fèi)用，納入專項(xiàng)保障范圍，醫(yī)?；鹬Ц恫辉O(shè)起付線、報(bào)銷限額，報(bào)銷比例為85%。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配足醫(yī)保藥品目錄內(nèi)（含臨時(shí)增補(bǔ)）的新型冠狀病毒感染治療藥物。（市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（四十八）落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“乙類乙管”后新型冠狀病毒感染患者醫(yī)療保障工作要求，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保支付范圍，助力患者在線診療，開(kāi)放新冠感染互聯(lián)網(wǎng)首診服務(wù)，醫(yī)?；鸢凑站€上和線下一致的原則，提供醫(yī)保移動(dòng)支付結(jié)算服務(wù)。異地就醫(yī)患者在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)生的住院、門急診費(fèi)用直接劃卡結(jié)算，做好未通過(guò)異地直接結(jié)算的新冠感染患者的醫(yī)療費(fèi)用零星報(bào)銷工作。加強(qiáng)口罩、藥品等防疫物資的生產(chǎn)供應(yīng)和組織調(diào)撥，保障重點(diǎn)單位和人群醫(yī)療物資供應(yīng)。開(kāi)展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，督促提醒零售藥店加強(qiáng)進(jìn)貨和儲(chǔ)備。（市醫(yī)保局、市工信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??十二、優(yōu)化提升政府服務(wù)

??（四十九）加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，綜合運(yùn)用預(yù)留份額、價(jià)格扣除、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等舉措，支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助失信企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，指導(dǎo)和幫助失信市場(chǎng)主體重塑信用。推廣行政處罰“兩書(shū)同達(dá)”機(jī)制。通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站信用修復(fù)協(xié)同工作平臺(tái)受理企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)，實(shí)施全國(guó)一體化行政處罰修復(fù)“不見(jiàn)面”辦理，將市級(jí)受理時(shí)間縮短至1個(gè)工作日。通過(guò)400服務(wù)專號(hào)，暢通業(yè)務(wù)咨詢渠道。提供信用修復(fù)指導(dǎo)。加快在市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)適當(dāng)降低抽查比例與頻次。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市文廣旅局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務(wù)局、蘇州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（五十）優(yōu)化升級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)視角將涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)辦事“一鍵直達(dá)”，增設(shè)人才、交通運(yùn)輸、公積金等22個(gè)一類事專區(qū)，方便企業(yè)“一站式”辦理。擴(kuò)大一件事覆蓋面，推出企業(yè)開(kāi)辦、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記等12件涉企一件事，推進(jìn)一件事線上全流程辦理，支持各地結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，推出本地特色的涉企一件事套餐。2023年底前，實(shí)現(xiàn)96%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。推廣“免證辦”，企業(yè)可通過(guò)電子證照調(diào)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)和告知承諾制等方式實(shí)現(xiàn)部分材料免提交。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦便利度，推行住所產(chǎn)權(quán)信息在線核驗(yàn)、住所登記申報(bào)承諾制、網(wǎng)上全程電子化登記、手機(jī)移動(dòng)申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)專窗幫辦導(dǎo)辦、自助設(shè)備智慧辦照等多渠道注冊(cè)體系。深化商事制度改革，推出一照多址、分支機(jī)構(gòu)集中登記、企業(yè)遷移調(diào)檔線上“一次辦”、營(yíng)業(yè)執(zhí)照全城通辦通取、企業(yè)歇業(yè)備案服務(wù)等便利化服務(wù)舉措。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（五十一）圍繞蘇州法人服務(wù)總?cè)肟凇疤K商通”品牌打造，以“營(yíng)商惠企，一鍵通達(dá)”為服務(wù)宗旨，豐富專區(qū)服務(wù)種類，增加法人服務(wù)事項(xiàng)和高頻應(yīng)用，為市場(chǎng)主體提供全規(guī)模、全所有制、全生命周期的便利化服務(wù)。調(diào)動(dòng)各方資源，提升惠企政策服務(wù)效能，探索研發(fā)資源共享新服務(wù)，為企業(yè)提供高質(zhì)量定制化服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（五十二）依托12345總客服，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求，為企業(yè)和人才提供全生命周期、跨區(qū)域的24小時(shí)“不打烊”咨詢投訴服務(wù)。完善“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)，融合12345政務(wù)便民熱線的“線上專席”與“線下專窗”，為企業(yè)打造集“查、問(wèn)、辦、評(píng)”為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“尚賢”人才服務(wù)熱線建設(shè)，設(shè)立人才服務(wù)專席和政策專員隊(duì)伍，為人才提供專業(yè)政策咨詢與解答。（市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（五十三）持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”等方式，給予市場(chǎng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。落實(shí)涉企免罰輕罰清單，對(duì)市場(chǎng)主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無(wú)明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可依法申請(qǐng)暫緩或分期繳納。組織專家團(tuán)隊(duì)上門幫助高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查及安全診斷治理。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（五十四）深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“法企同行”系列法律服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)建立完善內(nèi)部治理體系，深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，提升企業(yè)依法治理能力。推動(dòng)、支持仲裁機(jī)構(gòu)在商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，進(jìn)一步在金融、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域中推廣運(yùn)用。推廣應(yīng)用“蘇解紛”非訴訟服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)、商會(huì)等人民調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化涉企矛盾糾紛排查化解。優(yōu)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證應(yīng)用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為公證懸賞取證模式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利和商業(yè)秘密預(yù)防性保護(hù)意識(shí)。為中小微企業(yè)免費(fèi)提供國(guó)際商事法律咨詢和國(guó)際商事調(diào)解等公益性法律服務(wù)，為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)保障。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析服務(wù)，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮蘇州中小微企業(yè)司法金融紓困聯(lián)動(dòng)平臺(tái)作用，推動(dòng)以非訴訟方式化解金融借款糾紛。（市司法局、市工商聯(lián)、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì)、市中級(jí)法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（五十五）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇州國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）基地，在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全面設(shè)立“質(zhì)量賦能站”，有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素資源，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”綜合服務(wù)。大力推廣運(yùn)用“蘇質(zhì)貸”，為具有質(zhì)量榮譽(yù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)提供融資授信。（市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??以上新出臺(tái)的政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，按照從高不重復(fù)原則支持市場(chǎng)主體。各地各部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則和服務(wù)指南，加強(qiáng)宣傳解讀，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。市級(jí)層面建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，健全政策實(shí)施評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)解決存在問(wèn)題。市政府將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。