關(guān)于印發(fā)《2022年茂名市社會信用體系建設(shè)工作要點》的通知

茂信用辦〔2022〕13號

關(guān)于印發(fā)《2022年茂名市社會信用體系建設(shè)工作要點》的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會，市直有關(guān)單位，中央和省駐茂有關(guān)單位：

??經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2022年茂名市社會信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行：

??一、請結(jié)合實際認真組織實施，確保各項工作有序推進、取得實效。要注意針對法治廣東建設(shè)考核中社會信用體系建設(shè)考核存在“雙公示”數(shù)據(jù)達標率不足、城市信用監(jiān)測排名落后等問題，采取積極措施整改，爭取明顯提升。要在開展信用監(jiān)管、信用服務(wù)等各項工作中加強創(chuàng)新，形成工作亮點。

??二、請按《2022年茂名市社會信用體系建設(shè)工作要點細化分工落實情況表》格式分別于2022年二、三、四季度末向市信用辦報送工作進展。市信用辦將加強信用建設(shè)考核評估，把工作成效納入政務(wù)誠信建設(shè)和“法治茂名”建設(shè)考核。

??茂名市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

??2022年5月18日

2022年茂名市社會信用體系建設(shè)工作要點

??為貫徹落實市委、市政府社會信用體系建設(shè)工作部署，參照《2022年廣東省社會信用體系建設(shè)工作要點》（粵發(fā)改信用〔2022〕192號），制定2022年全市社會信用體系建設(shè)工作要點。

??一、夯實平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信用信息基礎(chǔ)

??（一）建設(shè)完善信用信息平臺。進一步優(yōu)化完善市公共信用信息平臺和“信用中國（廣東茂名）網(wǎng)站”功能，依托市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)畫像，開發(fā)信用數(shù)據(jù)展示平臺。加強信用平臺網(wǎng)站推廣應(yīng)用，市級部門自建業(yè)務(wù)審批、公共交易、招標投標等系統(tǒng)要嵌入信用信息查詢功能，各單位門戶網(wǎng)站或主管網(wǎng)站添加“信用中國（廣東茂名）”網(wǎng)站鏈接。積極發(fā)動機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會公眾關(guān)注“信用茂名”微信服務(wù)號，主動查詢和使用企業(yè)信用信息。加強信用平臺網(wǎng)站信息安全防護，定期實施安全等級保護測試。（市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及市有關(guān)單位，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（二）推進信用信息歸集共享。編制《茂名市公共信用信息目錄（2022年）》和《茂名市公共信用信息歸集規(guī)范（2022）》，全量歸集全市公共信用信息。貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（粵辦〔2022〕2號）要求，逐步將市場主體納稅、社會保險費和住房公積金繳納、不動產(chǎn)登記、水電氣、進出口、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，大力爭取省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心信用數(shù)據(jù)回流。（市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市各數(shù)據(jù)來源單位，各區(qū)、縣級市政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會）

??（三）持續(xù)開展信用數(shù)據(jù)治理。以法治廣東考核反饋我市“雙公示”數(shù)據(jù)存在問題為導(dǎo)向，結(jié)合國家和省“雙公示”指標評估要求，強化落實整改措施，加強“雙公示”數(shù)據(jù)入庫校驗，每月通報全市行政許可和行政處罰“雙公示”等信用信息歸集共享情況。開展行政許可和行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)報送業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作督導(dǎo)，提高“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量，力爭實現(xiàn)數(shù)據(jù)上報率、合規(guī)率、及時率達到100%。（市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市各具備行政許可和行政處罰職能單位，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（四）提升信用報告服務(wù)功能。按照國家統(tǒng)一的公共信用信息報告標準，調(diào)整市公共信用信息平臺和“信用中國（廣東茂名）”網(wǎng)站信用報告標準和格式。依法依規(guī)加強個人信用信息歸集應(yīng)用，依托市公共信用信息平臺探索建立重點行業(yè)人員個人信用報告。（市發(fā)展改革局）

??二、提升信用建設(shè)制度化規(guī)范化水平

??（五）完善信用建設(shè)考評機制。發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織推動信息歸集共享、信用應(yīng)用和聯(lián)合獎懲實施等工作。深入開展《廣東省社會信用條例》普法宣傳，指導(dǎo)各地各部門依法開展信用工作。做好法治廣東建設(shè)考核中社會信用體系建設(shè)考核和問題整改工作。開展信用建設(shè)考核評估，優(yōu)化市級機關(guān)績效考核中“政務(wù)誠信”和“法治茂名”考核中“社會信用體系建設(shè)”考核指標，加大歸集共享“雙公示”等信用數(shù)據(jù)考核權(quán)重。（市發(fā)展改革局）

??（六）開展信用領(lǐng)域失信問題專項治理。落實《茂名市關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的實施方案》（茂文明委〔2021〕11號），加大重點領(lǐng)域誠信缺失突出問題治理，抓好常態(tài)工作和集中整治，推動社會誠信水平提升。組織開展“屢禁不止、屢罰不改”特別嚴重失信問題、“征信修復(fù)”亂象等專項治理行動。（市發(fā)展改革局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市醫(yī)療保障局、市金融工作局、市稅務(wù)局，市委網(wǎng)信辦，市中級人民法院，各區(qū)、縣級市政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會）

??（七）持續(xù)推進政務(wù)誠信建設(shè)。加強公務(wù)員誠信管理，開展公務(wù)員錄用、調(diào)任查詢社會信用記錄，將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)。持續(xù)開展政府部門及其所屬機構(gòu)（包含所屬事業(yè)單位）、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清理工作。開展政務(wù)誠信監(jiān)測，法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人案件信息、不執(zhí)行未結(jié)案件信息、不執(zhí)行案件終本案件信息定向推送給市信用辦，協(xié)調(diào)推動有關(guān)單位執(zhí)行法院判決結(jié)果，相關(guān)區(qū)、縣級市政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委會和市有關(guān)單位要加強政務(wù)失信問題整改治理，保障市場主體合法權(quán)益。（市委組織部、市委政法委，市發(fā)展改革局、市司法局、市工業(yè)和信息化局、市國資委，市中級人民法院，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（八）強化司法公信建設(shè)。健全“立審執(zhí)破訪”一體化機制，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控，加大依法執(zhí)行力度，落實失信被執(zhí)行人懲戒措施。加強公證、司法鑒定、法律援助、律師等領(lǐng)域信用建設(shè)。充分發(fā)揮檢察職能，突出查辦虛假訴訟、惡意訴訟、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、惡意欠薪、拒不執(zhí)行法院裁判等破壞社會誠信類案件。（市司法局、市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??三、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制

??（九）完善重點行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管制度。貫徹落實《茂名市加快重點領(lǐng)域信用建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制實施方案》（茂府辦函〔2022〕39號），按照“優(yōu)化提升一批、推進實施一批”原則，在稅務(wù)、科研、建筑市場、消防安全、家政服務(wù)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利建設(shè)市場、人力資源市場、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、藥品監(jiān)管、住房保障、勞動保障、養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)、醫(yī)藥招采、社會組織管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、知識產(chǎn)權(quán)、招標投標、道路交通安全、信用服務(wù)、托育服務(wù)、地方金融監(jiān)管、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域建立完善行業(yè)信用監(jiān)管制度，開展信用監(jiān)管工作。（市發(fā)展改革局及有關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)、縣級市政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會）

??（十）全面推行信用承諾制。加強對合同履約特別是政府合同、煤電天然氣中長期合同、公共資源交易合同履約情況信用監(jiān)管。除國家規(guī)定不適用信用告知承諾制以外，在證明事項和涉企經(jīng)營許可事項中全面推行信用告知承諾制度。依托市公共信用信息平臺歸集承諾信息和承諾履行信息，并將承諾履行信息全面納入信用記錄，發(fā)揮信用平臺對市場主體信用承諾管理作用。具有市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責部門負責歸集共享在行政審批、行政檢查等事項中產(chǎn)生的承諾信息。民政部門要推進行業(yè)協(xié)會商會建立信用承諾制度，推動轄區(qū)協(xié)會商會等社會組織100%簽訂信用承諾書，并上傳“信用茂名”網(wǎng)公示。（市發(fā)展改革局、市民政局及有關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（十一）推動企業(yè)信用分級分類監(jiān)管。根據(jù)省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署，將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果作為配置市場監(jiān)管資源的內(nèi)部參考依據(jù)，全量推送到“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，與抽查檢查對象名錄庫對接。各級市場監(jiān)管部門在制定“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃時，要根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果和公共信用綜合評價結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局）

??（十二）開展守信激勵和失信懲戒。全面落實全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和省制定的守信激勵措施清單，推動將信用獎懲措施嵌入部門業(yè)務(wù)辦理流程，依法依規(guī)開展信用獎懲工作。對誠信主體實施重點支持、信用加分、便利服務(wù)等激勵措施。對失信主體依法依規(guī)采取限制政府優(yōu)惠政策支持、信用減分、加大監(jiān)管力度等懲戒措施。加強海關(guān)高級認證企業(yè)和A級納稅人培育和引導(dǎo)，提高在全市法人企業(yè)中的比例。（市發(fā)展改革局、茂名海關(guān)、市稅務(wù)局及有關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)、縣級市政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會）

??（十三）規(guī)范信用修復(fù)工作流程。嚴格落實企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”制度，積極引導(dǎo)被行政處罰企業(yè)到信用中國網(wǎng)站申請信用修復(fù)，“信用中國（廣東茂名）”網(wǎng)站同步信用修復(fù)結(jié)果。提高信用修復(fù)時效，確保修復(fù)質(zhì)量，力爭實現(xiàn)修復(fù)初審零錯誤。加強對市場主體的關(guān)懷引導(dǎo)，持續(xù)推進“失信被執(zhí)行人”“海關(guān)失信企業(yè)”“重大稅收違法當事人”“嚴重拖欠農(nóng)民工工資黑名單”“安全生產(chǎn)黑名單”“經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）”“嚴重違法失信企業(yè)”等各類主體的信用修復(fù)工作。（市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，市中級人民法院，茂名海關(guān)，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??四、增強信用建設(shè)促進實體經(jīng)濟發(fā)展能力

??（十四）推進信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號），加快融入全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，提高“信易貸”規(guī)模占 GDP 比例。建立市級加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機制，成立工作專班，定期通報工作成效。推廣使用全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，支持轄區(qū)金融機構(gòu)對接入駐全國融資信用服務(wù)平臺，并在平臺發(fā)布金融產(chǎn)品。依托政務(wù)服務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點、官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對全國融資信用服務(wù)平臺進行全方位宣傳，引導(dǎo)企業(yè)在平臺發(fā)布融資需求。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行茂名中心支行、茂名銀保監(jiān)分局等，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（十五）積極拓展“信用+”應(yīng)用場景。全市推行“信用+電子保函”，對信用狀況良好企業(yè)實施電子保函替代保證金制度并減免保函費，進一步降低企業(yè)參加工程招投標、政府采購等公共資源交易活動資金成本。鼓勵支持各有關(guān)部門探索開展“信用+審批”“信用+旅游”“信用+工程建設(shè)”“信用+消費”等“信用+”應(yīng)用場景，提升市場主體信用獲得感。（市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（十六）推進中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)運用金融科技，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，創(chuàng)新征信產(chǎn)品和服務(wù)，助力中小微企業(yè)融資發(fā)展。對相關(guān)金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)加強監(jiān)督管理。深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，依托“農(nóng)融通”依法依規(guī)推進農(nóng)戶信用信息共享工作，完善農(nóng)戶信用檔案，積極推動信用鎮(zhèn)（街）、信用村創(chuàng)建，加強鄉(xiāng)村振興銜接信用服務(wù)。（人民銀行茂名中心支行、茂名銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局，各區(qū)、縣級市政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會）

??五、著力提升全市信用建設(shè)工作水平

??（十七）提升全國城市信用狀況監(jiān)測排名。學(xué)習(xí)借鑒全國信用建設(shè)示范城市先進經(jīng)驗做法，適當增加信用監(jiān)測工作經(jīng)費投入。制定《城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標（2022版）》責任分工方案，壓實部門責任。進一步抓好全國城市信用狀況監(jiān)測評價發(fā)現(xiàn)問題整改落實，圍繞信用監(jiān)測指標導(dǎo)向提升城市信用建設(shè)水平，力爭實現(xiàn)茂名市信用狀況監(jiān)測排名進入全國130名以內(nèi)。定期通報各縣級市在全國城市信用狀況監(jiān)測排名情況，信宜市、高州市和化州市力爭監(jiān)測排名進入全國縣級市250名內(nèi)。（市發(fā)展改革局，信宜市、高州市、化州市政府）

??（十八）加大誠信宣傳教育力度。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，制訂《2022年茂名市誠信主題實踐活動實施方案》，組織開展市場主體信用承諾、誠信經(jīng)營、放心消費等誠信主題實踐活動，推進誠信教育“進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)”。繼續(xù)推進“6.14征信記錄關(guān)愛日”、全國食品安全宣傳周、全國安全生產(chǎn)月、“信用交通宣傳月”、全國“質(zhì)量月”、“誠信興商月”、“南粵家政誠信示范企業(yè)評選”、企業(yè)守合同重信用公示等活動，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。加強政務(wù)大廳、商場超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場等重點場所誠信公益廣告宣傳，在顯著位置展示政務(wù)誠信、誠信經(jīng)營。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，廣泛宣傳誠信理念、弘揚誠信文化、褒揚誠信典型和曝光失信案例。（市文明辦、市發(fā)展改革局、市人力資源部社會保障局、市教育局、市工業(yè)信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、人民銀行茂名中心支行、市廣播電視臺、茂名日報社，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會）

??（十九）支持成立茂名市信用協(xié)會。鼓勵支持茂名地區(qū)企業(yè)、金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)以及其他關(guān)心并自愿服務(wù)于茂名市社會信用體系建設(shè)的單位、組織和個人自愿聯(lián)合發(fā)起成立茂名市信用協(xié)會，協(xié)會以促進全市社會誠信、營造信用環(huán)境為目標，弘揚誠實守信精神，依法依規(guī)為企事業(yè)單位搭建信用服務(wù)平臺，帶動企業(yè)積極參與并推動本市社會信用體系建設(shè)工作，擦亮“信用茂名”城市品牌。（市發(fā)展改革局、人民銀行茂名中心支行）

??市各責任單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作安排，明確工作目標，抓緊組織實施。各區(qū)、縣級市和各經(jīng)濟功能區(qū)要健全信用建設(shè)機制，加強工作部署，推動各項工作落地見效。各地各有關(guān)單位要加強行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)過程中的宣傳報道，依托茂名日報、茂名新聞網(wǎng)、“信用中國（廣東茂名）”網(wǎng)站和“信用茂名”微信服務(wù)號等渠道宣傳推介信用建設(shè)成效。市信用辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時掌握工作情況，加強對各地各單位信用建設(shè)工作考核。